深入調(diào)查研究 克服“四風(fēng)”危害

文/操靜濤

深入調(diào)查研究 克服“四風(fēng)”危害

文/操靜濤

高校黨政辦公室承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)決策提供資料、信息和建議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作部署進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、督查、反饋等。我們既要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，更要為基層和群眾服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，就是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手；為基層服務(wù)，就是深入基層，了解、反映基層在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題和困難，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題；為群眾服務(wù)，就是認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，反映群眾的呼聲，向群眾問(wèn)計(jì)，全心全意為人民群眾服務(wù)。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，去謀大事、想大事和議大事，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，做好助手。而這一切工作的前提就是要進(jìn)行調(diào)查研究，在吃透上情、掌握下情的基礎(chǔ)上，提出自己的看法和意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地在深入查擺“四風(fēng)”問(wèn)題、對(duì)照檢查中往往都有這樣一條：調(diào)查研究不夠深入。一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至感慨，雖然也經(jīng)常下基層調(diào)研，但多是浮在面上聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，走馬觀花看看“盆景”，和普通群眾拉家常、說(shuō)心里話的機(jī)會(huì)比較少。這說(shuō)明他們并沒(méi)有真正進(jìn)行調(diào)查研究，只是走形式、走過(guò)場(chǎng)。

調(diào)查研究是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”“一切實(shí)際工作者必須向下調(diào)查”。 江澤民同志也說(shuō)過(guò):“沒(méi)有調(diào)查就更沒(méi)有決策權(quán)”。只有在決策之前進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查與研究，掌握第一手資料，才能作出科學(xué)的決策。調(diào)查是研究的前提，研究是對(duì)調(diào)查的深化。調(diào)查研究就是要摸實(shí)情、求實(shí)效，科學(xué)決策的關(guān)鍵就在于信息的準(zhǔn)確性。

首先，調(diào)查研究可以幫助我們克服形式主義，提高決策的實(shí)效性。我們?cè)趯?shí)際工作中，出現(xiàn)的各種失誤和差錯(cuò)，往往是對(duì)事物的片面認(rèn)識(shí)所致。從目前開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況看，群眾對(duì)我們的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)還不是很滿意，還存在許多脫離實(shí)際的地方，不少工作由于沒(méi)有做好前期的調(diào)查研究，出現(xiàn)了決策性的錯(cuò)誤，給學(xué)院帶來(lái)不必要的損失。比如，學(xué)校為學(xué)生提供宿舍是件好事，但如果一味追求數(shù)量，不事先進(jìn)行仔細(xì)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，就可能會(huì)出現(xiàn)大量空床位現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)，給學(xué)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

其次，調(diào)查研究可以讓我們克服官僚主義，提高決策的科學(xué)性。在開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，群眾提意見(jiàn)最多的是深入基層、深入群眾不夠。由于缺少深入群眾調(diào)查研究的主動(dòng)性，就看不到群眾的首創(chuàng)精神，忽視了群眾的集體智慧，在服務(wù)群眾過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)主觀意志成分多，為群眾著想考慮少；開(kāi)會(huì)布置工作多，有針對(duì)性地調(diào)查研究少；征求意見(jiàn)多，解決實(shí)際問(wèn)題少；行政管理多，有效服務(wù)少等現(xiàn)象。例如，為了完成上級(jí)布置的科研工作任務(wù)，在制定學(xué)院的科研計(jì)劃時(shí)，如果沒(méi)有從教師的實(shí)際情況、實(shí)際困難出發(fā)，只是采取一刀切的攤派辦法下發(fā)科研工作量，就容易導(dǎo)致部分教師不滿，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。

第三，調(diào)查研究可以讓我們改進(jìn)工作態(tài)度，不斷進(jìn)取，克服享樂(lè)主義，提高決策的民主性。在調(diào)查研究中，通過(guò)體察民情，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，切實(shí)加強(qiáng)與師生的聯(lián)系；同時(shí)反思我們工作中的不足之處，督促我們積極進(jìn)取，不斷改進(jìn)工作。如定期召開(kāi)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)、部門(mén)工作例會(huì)、不同類型人員的座談會(huì)等，貫徹黨的民主集中制原則，通過(guò)會(huì)議制度征求大家的意見(jiàn)，形成民主決策，貫徹群眾路線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，調(diào)動(dòng)師生的積極性，推動(dòng)教學(xué)改革，提高人才培育質(zhì)量。

第四，調(diào)查研究可以讓我們厲行節(jié)約，克服奢靡之風(fēng)，提高決策的針對(duì)性。每年各個(gè)單位都會(huì)花費(fèi)大量的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備、完成基建工程等，改善軟、硬件條件。其間不乏重復(fù)購(gòu)置的，利用率極低，甚至用不著的設(shè)備，和為了花錢(qián)而實(shí)施的工程等，表面上看和奢靡之風(fēng)劃不上等號(hào)，實(shí)際上卻是極大的浪費(fèi)，給國(guó)家造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，讓人民群眾深惡痛絕。

沒(méi)有系統(tǒng)、全面地調(diào)查研究，便難以作出比較符合實(shí)際的決策。開(kāi)展調(diào)查研究要防止形式主義。一是調(diào)查研究不深入，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花。二是只為自己要調(diào)研而調(diào)研，考慮更多的是我要解決什么問(wèn)題，我需要了解什么情況，而不是去調(diào)研群眾需要解決什么，對(duì)師生的期盼關(guān)照不夠。同時(shí)，開(kāi)展調(diào)查研究也要防止官僚主義。一是調(diào)研聽(tīng)取更多的是基層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，真正與基層普通黨員干部、教師、學(xué)生接觸少、談心少，從某種程度上講，犯了脫離基層群眾的錯(cuò)誤。二是雖然已經(jīng)下去調(diào)查，但缺乏研究問(wèn)題的習(xí)慣，雖然找了不少人座談，但抓不住事物的本質(zhì)，提不出解決問(wèn)題的辦法。

調(diào)查研究以后，整材料、作匯報(bào)都是必要的，然而調(diào)查研究的目的在于正確地認(rèn)識(shí)和把握事物的內(nèi)在規(guī)律，正確指導(dǎo)實(shí)際工作，要把調(diào)查研究的成果提供給領(lǐng)導(dǎo)做決策用。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的意見(jiàn)和要求，要實(shí)事求是地向上反映，以便作為領(lǐng)導(dǎo)研究、制定、修改、完善有關(guān)政策的依據(jù)，使調(diào)研成果在更高層次上發(fā)揮作用。還要盡量避免有“調(diào)研”無(wú)“落實(shí)”現(xiàn)象，避免調(diào)研與解決問(wèn)題“兩張皮”。

要提高辦公室的決策服務(wù)能力，我們還必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)國(guó)家的方針、政策，也要學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，還要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉學(xué)校的教學(xué)、科研等基本情況和基本規(guī)律，注意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種渠道收集有關(guān)信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的信息和必要的依據(jù)，并適時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策進(jìn)言獻(xiàn)策，努力做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思、領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?、領(lǐng)導(dǎo)未示有所行，謀新策、出新招、創(chuàng)新意，不斷提高輔政能力和參謀水平。我們黨政辦公室要在實(shí)施“學(xué)術(shù)立校、人才強(qiáng)校、開(kāi)放興校”發(fā)展戰(zhàn)略中，在由規(guī)模大校到質(zhì)量強(qiáng)校、由教學(xué)為主向教學(xué)科研并舉轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，為建設(shè)首都人民滿意的師范學(xué)院作出最大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)師范學(xué)院）