淺析非戰(zhàn)爭軍事行動中的輿論引導

文/怯輝 孫娟

淺析非戰(zhàn)爭軍事行動中的輿論引導

文/怯輝 孫娟

以輿論輔助戰(zhàn)爭行動，古已有之。輿論引導是一種運用輿論操縱人們的意識，引導人們意向，控制人們的行為，按照管理者制定的路線、方針、規(guī)章從事社會活動的傳播行為。近些年，我軍執(zhí)行的幾次非戰(zhàn)爭軍事行動實踐表明，實施輿論引導有助于外界了解行動事實真相，減少各種猜測、傳言和謠言，提升軍事透明度，爭取國內外對我軍行動的有力支持，宣揚我軍文明之師、威武之師的光輝形象，也是提升我軍戰(zhàn)斗力建設的重要途徑。

一、強化輿論引導的大局觀念

非戰(zhàn)爭軍事行動中，各新聞網絡媒體是政府、軍隊、公眾三方溝通的橋梁和紐帶。在政府主導下，軍方和媒體要強化大局觀念，形成良好默契的合作關系，有計劃地將行動的目標、任務和政策告知公眾，爭取公眾對軍方行動的理解、信任和支持。

一是強化政治大局意識。軍地新聞媒體和宣傳工作者要堅決貫徹落實黨中央、中央軍委的決策指示，統一宣傳報道工作的思想認識。從宣揚非戰(zhàn)爭軍事行動的正義性和法理性入手，充分調動一切積極因素為我所用，有效反制對國家和軍隊形象的輿論攻擊和妖魔化宣傳，向外界展示我們的大國形象和軍隊勇敢頑強的戰(zhàn)斗作風。

二是強化軍地聯合意識。以軍委總部機關、政府部門為主，聯合社會團體組織共同實施。重大軍事行動信息由軍方發(fā)言人發(fā)布，其他新聞媒體輔助報道。從激發(fā)我軍士氣、爭取民眾和國際社會支持出發(fā)，自覺把這一中心思想貫穿非戰(zhàn)爭軍事行動全過程，積極宣傳黨和軍隊的決心、弘揚社會正氣、通達社情民意、疏導公眾情緒，營造良好的輿論氛圍。

三是強化走群眾路線的意識。從近年來我軍遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務的情況看，輿論引導單靠行政手段作用有限。必須充分發(fā)揮人民群眾的力量對輿論態(tài)勢進行引導和控制，有效打擊消滅各種不法言論。部隊在執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務中，應既當好戰(zhàn)斗隊又當好宣傳隊，善于針對各種復雜情況及時做好耐心細致的解釋工作，引導公眾依法表達訴求，借助群眾力量贏得廣泛支持。

二、爭取輿論引導主動權

輿論的形成無法脫離社會環(huán)境的制約和影響。在非戰(zhàn)爭軍事行動中保障公眾知情權、表達權，是保證爭取輿論引導主動權的基礎。

一是善于用利用新聞媒體引導輿論走向。必須積極主動與各媒體進行聯系溝通，通過直接管控主要新聞媒體、與之合作播出預制新聞和有償新聞等方式，遵循新聞傳播的特點規(guī)律，統一市場化運作，將信息迅速公之于眾。同時，對一些別有用心或為吸引公眾而轉發(fā)、引用虛假新聞和有害信息誤導公眾、混淆視聽的傳播進行約束和制裁。

二是打造立體傳播信息流提升輿論引導力度。通過及時準確、公開透明、正面有力的報道安定人心和團結群眾，以此凝聚軍心民意、激發(fā)官兵戰(zhàn)斗士氣并贏得國際贊譽。在整個行動中，由軍方傳遞重大敏感信息，所有傳媒統一行動，匯成立體式信息流，在最短的時間形成強大的輿論攻勢，聲援行動。

三是關注新聞反饋，重視網絡輿情。軍隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動，具有極高的社會關注度，往往是全球各方、社會各界的輿論焦點。因此，對圍繞我軍遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的新聞宣傳和報道的反饋及網上輿論，要進行及時、準確、客觀、全面的分析和評估，完善各類應急預案。

三、堅持因地制宜的輿論引導

現代社會的輿論形勢和格局復雜多變，人們獲取信息的渠道越來越多樣化、即時化。加強非戰(zhàn)爭軍事行動中的輿論引導，必須嚴格遵守宣傳紀律和保密規(guī)定，依據具體情況靈活開展宣傳報道工作。

一是提升軍事宣傳紀律和保密意識。一方面，強化“保密就是保生命，保密就是保勝利”的思想認識，決不能因為社會各界苛求軍事透明和公開，就不加篩選輕易公布行動中的各類信息和數據。另一方面，要完善軍事宣傳和保密的法規(guī)審查制度。在“?！钡耐瑫r，突出“防”，根據形勢任務的需要，切實采取行之有效的防護措施，確保輿論宣傳的效力。

二是堅持人性化的輿論引導。部隊是遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的主體，輿論引導必須始終堅持“以人為本”，通過人性化、富有人情味的新聞事實和信息發(fā)布，展示我軍官兵為了人民群眾的根本利益英勇奮斗、不怕犧牲、甘于奉獻的愛國精神和感人事跡，為我軍官兵在社會輿論中贏得廣泛贊譽。

三是確保輿論引導的完整性。非戰(zhàn)爭軍事行動有“行動未始，輿論先行”“行動已止，輿論不息”的特點，非戰(zhàn)爭軍事行動完成后的關注和評論不會立刻終止，反而會持續(xù)相當長的時間。此時，我們仍需進行后續(xù)報道和宣傳，如這次行動的成果，黨、政府和人民對行動的滿意度，國際社會的態(tài)度等，進一步向外界宣示我軍行動正義性、專業(yè)性和圓滿性，從滿足外界的心理和情感訴求實現輿論引導的強大作用。

解放軍西安政治學院；解放軍西安通信學院）