公路工程項(xiàng)目的信息安全與風(fēng)險(xiǎn)管理研究

【摘 要】本文通過分析公路工程項(xiàng)目信息的類別、特征以及管理要求，提出公路工程項(xiàng)目信息安全管理問題，認(rèn)為結(jié)合現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)，對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，是有效預(yù)防和控制公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。

【關(guān)鍵詞】公路工程項(xiàng)目；信息管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

當(dāng)今社會(huì)，信息已經(jīng)成為重要的資源，甚至在某種程度上，信息已經(jīng)成為重要的資本。因此，信息管理已經(jīng)成為管理學(xué)中非常重要的一個(gè)命題。公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)用}之一，因此，公路工程在現(xiàn)代工程學(xué)領(lǐng)域具有舉足輕重的地位。所謂公路工程，一般指公路構(gòu)造物的勘察、測量、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等工作。公路工程構(gòu)造物包括：路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、綠化和交通監(jiān)控設(shè)施，以及施工、養(yǎng)護(hù)和監(jiān)控使用的房屋、車間和其他服務(wù)性設(shè)施。本文結(jié)合自己的工作實(shí)踐，就公路工程項(xiàng)目信息安全和風(fēng)險(xiǎn)管理問題進(jìn)行分析，探索公路工程信息安全管理的相關(guān)問題和思路，以就教于方家。

1 公路工程項(xiàng)目信息概述

1.1 公路工程項(xiàng)目信息分類

信息分類與甄別，是信息管理的首要工作，信息管理的效率如何，在很大程度上與信息的分類甄別遴選具有一定的關(guān)系。從公路工程項(xiàng)目來看，其信息依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分，可以分為不同種類。一般而言，根據(jù)公路工程項(xiàng)目的來源，可以分為項(xiàng)目內(nèi)部信息，如取自公路項(xiàng)目本身的工程概況、設(shè)計(jì)文件、施工方案、信息資料的編碼系統(tǒng)、監(jiān)理班子組成、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)以及項(xiàng)目進(jìn)度等信息，同樣項(xiàng)目外部信息則是來自項(xiàng)目外部環(huán)境的信息，如有關(guān)法律法規(guī)政策、項(xiàng)目所涉及的原材料的市場價(jià)格、投標(biāo)單位實(shí)力、信譽(yù)、技術(shù)等。如果根據(jù)項(xiàng)目信息的層次劃分，亦可將公路工程項(xiàng)目信息分為戰(zhàn)略信息、策略信息和業(yè)務(wù)信息等。而如果從項(xiàng)目管理的目標(biāo)劃分，公路工程項(xiàng)目信息又可以分為投資控制信息、成本控制信息、合同管理信息、質(zhì)量控制信息、進(jìn)度控制信息等。

1.2 公路工程項(xiàng)目信息特征

任何工程項(xiàng)目，都具有一定的時(shí)效性和周期性，而公路工程項(xiàng)目也不例外，這也就決定了公路工程項(xiàng)目信息的特征。公路工程項(xiàng)目信息首先具有真實(shí)性特征。真實(shí)性是公路工程項(xiàng)目信息的基本特征，也是其信息的重要價(jià)值所在，因此，公路工程項(xiàng)目信息管理過程中，注重信息的真實(shí)性與確鑿性，是保證公路工程項(xiàng)目信息管理取得預(yù)期效果的首要要求。其次，時(shí)效性是工程工程項(xiàng)目信息的另一重要特征。從公路工程項(xiàng)目來看，隨著項(xiàng)目進(jìn)展的推移，項(xiàng)目本身隨著時(shí)間的變化而變化，因此，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，信息是動(dòng)態(tài)變化的，只有及時(shí)處理數(shù)據(jù)，及時(shí)得到工程項(xiàng)目進(jìn)展信息，才能做好工程項(xiàng)目的管理工作。除此之外，公路工程項(xiàng)目信息還有不完全性、層次性和系統(tǒng)性等主要特征，這都是由公路工程自身的性質(zhì)所決定的。

1.3 公路工程項(xiàng)目信息的重要性

從信息論的角度看，任何項(xiàng)目或事件，都是由不同的信息組成的，信息是項(xiàng)目的重要細(xì)胞，不同項(xiàng)目或同一項(xiàng)目的不同階段，都可以由各種信息來概括和反映出來。因此，公路工程項(xiàng)目的信息具有非常重要的地位和作用。然而，受傳統(tǒng)管理思維影響，在現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目管理過程中，對(duì)信息的管理并未得到高度重視，尤其對(duì)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)、具體的職能劃分以及有關(guān)的工作流程設(shè)計(jì)等，都沒有形成高度的認(rèn)識(shí)，因此導(dǎo)致工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中，常常暴露出各種問題，最終影響了工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行，而所有這些缺漏或不足，都是由信息管理不科學(xué)引起的。如此看來，公路工程項(xiàng)目信息具有重要的地位和作用，而公路工程項(xiàng)目信息管理，也是保證公路工程項(xiàng)目正常運(yùn)行和實(shí)施的重要保證條件。

2 公路工程項(xiàng)目信息管理

2.1 公路工程項(xiàng)目信息管理的基本原則

公路工程項(xiàng)目由龐雜的信息系統(tǒng)組成，信息數(shù)量巨大，種類繁多。因此在公路工程項(xiàng)目信息管理，必須遵循有效性原則、時(shí)效性原則和標(biāo)準(zhǔn)化原則等基本的原則。信息管理的目的了為了工程項(xiàng)目的有效實(shí)施，而信息管理者所提供的信息，則需要對(duì)不同層次的信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸?、甄別和篩選分類，并根據(jù)不同管理層或?qū)嵤犹峁┓掀湟蟮男畔?，以便管理決策層進(jìn)行科學(xué)決策。公路工程項(xiàng)目的各類信息都有一定的生產(chǎn)周期，這是由公路工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)性所決定的，因此，在管理信息的過程中，始終必須堅(jiān)持時(shí)效性的原則，如月報(bào)表、季報(bào)表、年報(bào)表等，都必須完整實(shí)效地記錄整個(gè)工程項(xiàng)目全貌，同時(shí)也能夠?yàn)闆Q策提供必要的信息數(shù)據(jù)依據(jù)。

公路工程項(xiàng)目信息管理還必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、定量化、高效處理以及可預(yù)見性原則。只有在這些基本的原則要求下對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行管理，才能使管理決策者和實(shí)施層面根據(jù)信息管理提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的決策調(diào)整和控制，使項(xiàng)目真正達(dá)到預(yù)期目的和效果。

2.2 公路工程項(xiàng)目信息管理的技術(shù)條件

在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息處理時(shí)代，信息管理的技術(shù)條件之一就是運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。首先需要根據(jù)公路工程信息的性質(zhì)和特征，建立完備的信息管理系統(tǒng)，分析研究信息傳遞的邏輯程序和數(shù)學(xué)模型，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理整個(gè)工程項(xiàng)目運(yùn)行中的各類信息，優(yōu)化和提升公路工程項(xiàng)目信息管理流程與效率。也就是說，要根據(jù)信息管理的需要，開發(fā)建立基于分析信息產(chǎn)生過程、確定信息處理手段、制定信息目錄、選擇信息（或數(shù)據(jù)）編碼，確定信息錄入格式，確定信息傳輸流程以及確定信息流向，科學(xué)確定信息檢索方法等等，只有建立這樣一個(gè)完備的現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，并建立與之相配套的現(xiàn)代信息編碼系統(tǒng)，才能將龐雜的公路工程項(xiàng)目信息科學(xué)有效地管理起來，也只有如此，才能為公路工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行提供信息管理保障。

2.3 公路工程項(xiàng)目信息管理的目標(biāo)規(guī)劃

制定目標(biāo)和規(guī)劃，是任何工作都必須面對(duì)的。而公路工程項(xiàng)目信息管理，同樣需要制定科學(xué)的目標(biāo)規(guī)劃，從計(jì)劃層面看，主要包括信息需要分析，信息編碼系統(tǒng)的構(gòu)建，信息來源的甄別，信息內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)以及傳遞途徑，保存策略等等。因此，編制目標(biāo)和規(guī)劃，是公路工程項(xiàng)目信息管理的重要內(nèi)容。

一要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行信息管理目標(biāo)和規(guī)劃的制定。主要包括項(xiàng)目投標(biāo)階段的信息需求分析和管理、項(xiàng)目決策階段的信息需求分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的信息需求分析、項(xiàng)目實(shí)施（施工）階段的信息需求分析以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的信息需求分析。在充分分析了項(xiàng)目實(shí)施不同階段的信息需求之后，根據(jù)信息管理的目標(biāo)要求制定科學(xué)的規(guī)劃，使信息管理科學(xué)有序，嚴(yán)謹(jǐn)有效。

二要科學(xué)分析和制定公路工程項(xiàng)目信息的流程和處理策略。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)施情況以及信息所涉及的內(nèi)容，確定和建立暢通的信息處理流程，一是自上而下的信息流，二是自下而上的信息流，三是橫向之間的信息流。一旦確定信息的流向，則要根據(jù)工作需要和項(xiàng)目需要，對(duì)一些信息及時(shí)采取機(jī)械或手工處理方式，使信息管理系統(tǒng)的信息實(shí)時(shí)更新，以便最真實(shí)有效地反映整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際。

3 公路工程信息安全與風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 重要信息或涉密信息安全管理

現(xiàn)代信息論告訴我們，任何公路工程項(xiàng)目，歸根結(jié)底都是由不同的信息組成的。因此，在公路工程項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)施和管理過程中，對(duì)重要信息的管理是否科學(xué)，在一定程度上會(huì)決定項(xiàng)目的成敗。重要信息的科學(xué)管理，是有效預(yù)防項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要保證條件之一。如項(xiàng)目投標(biāo)階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段，都會(huì)設(shè)計(jì)一些重要的信息，包括組織結(jié)構(gòu)、實(shí)力條件、技術(shù)優(yōu)勢等，這些重要信息是決定項(xiàng)目成敗的重要因素，如果對(duì)這些信息管理不夠科學(xué)，并未采取相應(yīng)的安全措施，則會(huì)導(dǎo)致信息泄露，最終使整個(gè)項(xiàng)目流產(chǎn)或未達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求，其損失是不可估量的。

3.2 新技術(shù)新設(shè)備信息安全管理

新產(chǎn)品、新技術(shù)以及項(xiàng)目實(shí)施中涉及的原材料等，也是保證項(xiàng)目有效實(shí)施并取得預(yù)期目標(biāo)的重要條件。尤其在項(xiàng)目實(shí)設(shè)計(jì)和實(shí)施階段，由項(xiàng)目實(shí)施方自主創(chuàng)新研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、則具有一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)性，若未經(jīng)公開授權(quán)轉(zhuǎn)讓，則需要嚴(yán)格安全管理，一旦泄露或泄密，則會(huì)給整個(gè)項(xiàng)目或整個(gè)組織帶來不可估量的損失。因此，對(duì)新技術(shù)，新產(chǎn)品，尤其具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品等信息，則更需要依托現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，以防止一些重要信息泄露引起不必要的損失。

3.3 工程項(xiàng)目階段性性信息的安全管理

在項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)施的不同階段，根據(jù)信息的重要程度以及涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的重要程度，嚴(yán)格安全管理，控制信息流向，為項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)施和決策有效進(jìn)行提供重要的保證。因此，在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，不同階段的信息安全管理，如信息流向的控制，需要自上而下的，則保證自上而下的通暢，需要自下而上的，也需要保證自下而上的通暢，而不需要橫向之間流向的，則要嚴(yán)格控制項(xiàng)目信息在橫向之間流轉(zhuǎn)，以保證項(xiàng)目運(yùn)行正常。

總之，信息是公路工程項(xiàng)目管理中非常重要的組成部分，信息管理的安全與流暢，則會(huì)影響項(xiàng)目運(yùn)行的成敗與效果。因此，在公路工程項(xiàng)目運(yùn)行和實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)代信息系統(tǒng)的要求，對(duì)各類信息進(jìn)行有效的管理，嚴(yán)格控制信息流向，保證信息管理安全，是公路工程項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施的重要保證，也是有效防止和控制工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)用系列手冊》編委會(huì)編. 公路工程項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)用手冊[M]. 天津：天津大學(xué)出版社， 2009.04.

[2] 孫道銀著. 信息管理[M]. 北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社， 2014.01.

作者簡介：

楊望明，男，1971年生，甘肅舟曲人，專業(yè)研究方向?yàn)楣饭こ坦芾怼?/p>