宜君縣生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：本文通過(guò)對(duì)宜君縣生物多樣資源及保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析論證，提出了生物多樣性保護(hù)方案、措施等對(duì)策，為今后宜君縣生物多樣性保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)指導(dǎo)工作有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：生物；多樣性；探討；保護(hù)

中圖分類號(hào)：Q16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.22.0067

生物多樣性是生物（動(dòng)物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和。生物多樣性是人類賴以生存的條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和糧食安全的保障。宜君縣地處陜西關(guān)中與陜北的過(guò)渡帶，生態(tài)地位十分重要。是子午嶺生態(tài)屏障的重要組成部分，是暖溫帶落葉闊葉林和針闊混交林的南北分界線，生物資源豐富且有其特殊性是黃土高原的生物基因庫(kù)，是黃土高原種群發(fā)展的依靠和基礎(chǔ)，也是全國(guó)獨(dú)具特色的“生態(tài)島”，維護(hù)好及保護(hù)好宜君縣生物多樣性意義重大。

1 宜君縣生物多樣性資源狀況

1.1 森林及林地資源

到2013年底，宜君縣林業(yè)用地面積101926.2公頃，占全縣土地總面積的66.7%，其中森林面積55947公頃，活立木蓄積200.6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率48.6%。

1.2 植物資源

宜君縣的植物資源種群豐富，全縣境內(nèi)有野生種子植物106科、415屬、839種、20變種、3亞種、1變型（其中裸子植物3科、6屬、8種，被子植物103科、409屬、831種、20變種、3亞種、1變型），尚有栽培植物17種、逸生植物20種?？h內(nèi)共有國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物2種，陜西省地方重點(diǎn)保護(hù)植物8種，其中包括蘭科植物6種。喬木主要有：油松、側(cè)柏、杜松、遼東櫟、槲櫟、麻櫟、楊樹、白樺、椴樹、旱柳、楸樹、漆樹、臭椿、香椿、杜梨、水楸、山桃、山杏、青麩楊等。灌木主要有黃薔薇、狼牙刺、酸棗、虎榛子、二色胡枝子、沙棘、忍冬、連翹、胡頹子、杜鵑、黃櫨、衛(wèi)茅、山桃、荊條、栒子、杠柳、文冠果等。

1.3 野生動(dòng)物資源

已知有脊椎動(dòng)物5綱、23目、60科、112屬、166種（亞種），其中魚類1目、2科、10屬、12種，兩棲類1目、3科、3屬、4種，爬行類3目、5科、6屬、10種（亞種），鳥類12目、35科、59屬、96種（亞種），獸類6目、15科、34屬、44種（亞種）。在這些脊椎動(dòng)物中，有國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種金錢豹、黑鸛、金雕3種，國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種12種，陜西省省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種10種；被列入“國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物”名錄的物種有95種，被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）附錄I的物種有2種，附錄II的物種有12種；有我國(guó)特有物種4種，中國(guó)特有的陸生脊椎動(dòng)物12種。

1.4 昆蟲資源

已知昆蟲有14目、117科、890種，其中鱗翅目和鞘翅目昆蟲種類及數(shù)量最多，分別為27科、317種和22科、238種，分別占已知昆蟲總種數(shù)的35.73%和26.74%。其次為同翅目、膜翅目、半翅目和直翅翅目的昆蟲種類也比較豐富，其他目種數(shù)較少。有“三有名錄”2種，中國(guó)紅色物種名錄收錄昆蟲54種。昆蟲區(qū)系組成以古北區(qū)種類為主要成分，占昆蟲總數(shù)47.3%。其次是古北—東洋區(qū)兩跨種，占昆蟲總數(shù)42.5%，而東洋界種類明顯偏少。古北區(qū)和古北—東洋區(qū)共有種類是縣內(nèi)昆蟲區(qū)系主要組成者，且具有多樣性和過(guò)渡性特點(diǎn)，昆蟲種類組成與數(shù)量在一定程度上受區(qū)域植被類型變化的影響。

1.5 微生物資源

已鑒定的大型真菌隸屬2門、36科、62屬、83種、1變種。其中子囊菌亞門6科、10屬、12種，擔(dān)子菌亞門30科、52屬、71種、1變種其中。區(qū)內(nèi)有大型食用真菌44種，藥用大型真菌37種和1變種，屬于菌根菌的大型真菌18種，它們都是和構(gòu)成森林的喬木樹種共生或寄生的真菌，有毒真菌有6種，木腐菌15種和1變種。

1.6 濕地資源

宜君縣濕地資源主要是河流、庫(kù)塘濕地，灘涂、沼澤較少。宜君縣境內(nèi)河流分洛河、渭河兩個(gè)水系。河流濕地有雷塬河、五里鎮(zhèn)河、清河、山岔河、武家河、淌泥河。全縣有福地、西河、東舍、李家河、南寨、葛溝、黨溝等大中型水庫(kù)11座。濕地總面積6730公頃，其中河流濕地4980公頃（永久性河流濕地2150公頃，季節(jié)性河流濕地2830公頃），占74%，庫(kù)塘濕地1650公頃，占25%，其它濕地100公頃，占1%。濕地野生高等植物有昌蒲、香蒲、蘆葦、水芹菜、木賊草等。濕地鳥類有黑鸛、白鷺、蒼鷺、黑翅長(zhǎng)腿鷸、野鴨子、野鴛鴦等，其中屬國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有黑鸛，Ⅱ級(jí)保護(hù)的野鴛鴦。水生及兩棲野生動(dòng)物有龜、蟾蜍、蛙、鯉魚、鯽魚、黃鱔、河蛙、蝦等。

2 生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 建立健全了保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)

我縣設(shè)立有宜君縣太安森林公安派出所、哭泉森林公安派出所。太安森林公安派出所負(fù)責(zé)國(guó)有太安林場(chǎng)、國(guó)有陽(yáng)灣林場(chǎng)2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及城關(guān)鎮(zhèn)、彭鎮(zhèn)、堯生鎮(zhèn)、西村鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的森林及野生動(dòng)植物資源保護(hù)和執(zhí)法工作，總面積9.3萬(wàn)公頃，林業(yè)用地面積6.1萬(wàn)公頃?？奕止才沙鏊茌爣?guó)有哭泉林場(chǎng)、國(guó)有棋盤林場(chǎng)2個(gè)的國(guó)有林場(chǎng)及棋盤鎮(zhèn)、云夢(mèng)鄉(xiāng)、哭泉鄉(xiāng)、雷塬鄉(xiāng)辦事處、太安鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的森林及野生動(dòng)植物資源保護(hù)和執(zhí)法工作，總面積6.55萬(wàn)公頃，林業(yè)用地3.94萬(wàn)公頃。

2.2 設(shè)立了保護(hù)管理機(jī)構(gòu)

為切實(shí)保護(hù)好全縣生物多樣性，2002年我縣設(shè)立了宜君縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理站，主要負(fù)責(zé)全縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理和濕地保護(hù)工作，及時(shí)掌握全縣野生動(dòng)植物資源的消長(zhǎng)變化，指導(dǎo)制定各種野生動(dòng)植物資源的開發(fā)利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全縣野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)發(fā)展。2003年3月經(jīng)縣政府申請(qǐng)，省政府批準(zhǔn)了設(shè)立了陜西太安省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積25872公頃。2006年2月，經(jīng)銅川市編辦主任會(huì)議審定，宜君縣常委會(huì)研究同意設(shè)立陜西太安省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，同時(shí)，縣上還設(shè)立了宜君縣森林病蟲害防治檢疫站、森林防火指揮部辦公室，為更好地保護(hù)好森林、濕地資源，維護(hù)生物多樣性提供了組織保障。

2.3 保護(hù)成效顯著

一是執(zhí)法成效顯著。森林公安派出所先后組織開展了“天保行動(dòng)”、 “春雷行動(dòng)”、“候鳥行動(dòng)”、“獵鷹行動(dòng)”等森林資源保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，加大案件查處，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共查處刑事案件32起，逮捕起訴違法犯罪分子41人，治安案件12起，行政拘留違法分子12人，行政案件315起，處罰違法分子320人次，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失190余萬(wàn)元。收繳野生動(dòng)物活體36只，并予以放生，處罰5人，收繳捕獵工具5副。清理非法采石11處，毀林開荒11處，非法移植古樹4起，濫伐林木8起，震懾了犯罪分子，為生物多性保護(hù)保駕護(hù)航；二是宣傳形式多樣。縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理站每年利用世界濕地日、世界野生動(dòng)植物日、植樹節(jié)、科普宣傳月、愛鳥周、野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月等平臺(tái)，通過(guò)開設(shè)電視宣傳專欄、懸掛橫幅、出展版、印宣傳畫、舉辦知識(shí)講座等形式，廣泛宣傳森林法、野生動(dòng)植物、濕地保護(hù)等法律法規(guī)，擴(kuò)大宣傳面和覆蓋率，增強(qiáng)全民保護(hù)野生動(dòng)植物、濕地、古樹名木資源、維護(hù)生物多樣性的意識(shí)，為生態(tài)宜君建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。累計(jì)印發(fā)各類宣傳資料15萬(wàn)份，舉辦愛鳥周宣傳活動(dòng)6次，并組織執(zhí)法檢查20多次，建立野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)，為生物多樣性保護(hù)提供了良好的社會(huì)氛圍，先后獲得宜君縣“科技之春”科普宣傳先進(jìn)單位、陜西省“十一五”期間野生動(dòng)植物保護(hù)先進(jìn)單位、銅川市三八紅旗集體稱號(hào)；三是生物多樣性保護(hù)力度加大。太安省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局以“全面保護(hù)自然環(huán)境，積極開展科學(xué)研究，大力發(fā)展生物資源，為國(guó)家和人類造?！睘槟繕?biāo)，以保護(hù)區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)的自然完整性和多樣性為中心，以保護(hù)金錢豹為主的珍稀動(dòng)物及其棲息地環(huán)境為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地逐步完善保護(hù)區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施，先后完成了自然保護(hù)區(qū)科考、總體規(guī)劃、生物多樣性與保護(hù)規(guī)劃等，建立完善了保護(hù)區(qū)管理規(guī)章制度，加大日常巡護(hù)、森林防火、有害生物防治等，促進(jìn)保護(hù)各項(xiàng)工作有序開展，為宜君生物多樣性保護(hù)探索了途徑，積累了經(jīng)驗(yàn)?？h森林病蟲害防治檢疫站建成了國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)1個(gè)，配備實(shí)驗(yàn)室、器械室、藥劑室等，并建立了25個(gè)縣級(jí)病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)、配備了測(cè)報(bào)儀器設(shè)備，形成了林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，確定主要樹種的主測(cè)對(duì)象和兼測(cè)對(duì)象，及時(shí)發(fā)布病蟲害預(yù)報(bào)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作，有效保護(hù)生物多樣性安全，被評(píng)為 “國(guó)家森防標(biāo)準(zhǔn)站”?？h防火辦組織實(shí)施國(guó)家森林防火重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期工程，完成森林火災(zāi)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，安裝監(jiān)控站18個(gè)，配備森林防火車8輛，建了望臺(tái)6個(gè)等，提高了監(jiān)測(cè)防控能力，為森林資源及生物多樣性安全提供保障。

2.4 存在問(wèn)題

一是破壞森林資源的違法行為屢禁不止；二是濕地資源退縮嚴(yán)重；三是生物多樣性保護(hù)管理體制不順；四是生物多樣性保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；五是生物多樣性保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，科技水平低。

3 生物多樣性保護(hù)對(duì)策

3.1 科學(xué)編制生物多樣性保護(hù)規(guī)劃

規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、多渠道籌資、嚴(yán)格執(zhí)法及保護(hù)與發(fā)展并重的原則，成立主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，計(jì)劃、財(cái)政、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組織林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)研論證，確定建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)，科學(xué)編制生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，為政府決策和科學(xué)保護(hù)提供依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入

我縣應(yīng)成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、計(jì)劃、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、住建、土地、環(huán)保等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的的生物多樣性保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全縣生物多樣性保護(hù)規(guī)劃任務(wù)、目標(biāo)，明確各成員單位職責(zé)，加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?？h上要將生物多樣性保護(hù)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，縣財(cái)政要列入專項(xiàng)資金，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目資金整合使用，用于生物多樣性保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)和現(xiàn)有技術(shù)人員培訓(xùn)等，確保生物多樣性保護(hù)工作取得成效。

3.3 堅(jiān)持不懈地搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)生物多樣性

一是全力抓好退耕還林工程、天保工程、“三北”四期工程、生態(tài)示范縣建設(shè)工程等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，加快生態(tài)恢復(fù)重建，擴(kuò)大林地面積，不斷提高森林覆蓋率。加大濕地保護(hù)和恢復(fù)，增加濕地面積；二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林地、濕地、野生動(dòng)植物資源的保護(hù)工作，加快太安省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源、濕地資源、野生植物資源及污染環(huán)境的違法犯罪行為，維護(hù)生物多樣性；三是加快廢棄礦山綜合治理，制定廢棄礦山恢復(fù)規(guī)劃，制定嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，有效避免和減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，促進(jìn)人與自然和諧相處，推動(dòng)宜君經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資中，堅(jiān)持把環(huán)評(píng)和節(jié)約資源放在首位，積極推行綠色印章制度，大力推廣各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，對(duì)耗能高、污染大的項(xiàng)目要加大綜合治理力度，落實(shí)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和消減指標(biāo)，對(duì)治理無(wú)望的污染企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，堅(jiān)決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)而一味追求GDP增長(zhǎng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.5 健全制度，依法保護(hù)生物多樣性

制定并建立健全生物多樣性保護(hù)管理規(guī)章制度，并提交縣人民代表大會(huì)通過(guò)，做到有法可依，有章可循，以保證管理工作正常有效進(jìn)行。健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜獵珍稀野生動(dòng)物、盜伐林木、蠶食林地、濕地的違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)自然資源保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，依法保護(hù)自然資源。

作者簡(jiǎn)介：羅仁仙，本科學(xué)歷，宜君縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理站，副高級(jí)工程師，研究方向：野生動(dòng)植物保護(hù)。