論排水工程與社會效益之間關系

巴春

摘 要：在我國經濟的不斷發(fā)展下，各個城市在排水管理方面有了很大的進步。排水工程所占據的地位也越來越重要，尤其是在新的社會形勢下，不斷的面對著新的挑戰(zhàn)和機遇，如何將排水工程做好，提升排水效益，促進城市的穩(wěn)定發(fā)展變得日益重要。

關鍵詞：排水工程；社會效益；關系

在現(xiàn)代化建設不斷發(fā)展下，人們對水的認識有了更加系統(tǒng)和深入的認識。城市排水主要是使用城市排水系統(tǒng)輸送、排放和處理城市污水和雨水，在新的社會環(huán)境下，城市排水管理將會面對更多新的挑戰(zhàn)，相關部門要重視工作中存在的相關問題，認識到排水管理工作的重要性，選擇提高排水效益的相關措施，提高排水工作的現(xiàn)代化進程，使社會經濟全面的發(fā)展下去。

1 實例概況

某全灌區(qū)的排水系統(tǒng)經過多年的建設，分別設置了13條干溝，1條總排水溝，65條分干溝，257條支溝，2.1萬條斗農毛溝。其中灌區(qū)排水工程主要以總排干溝為主，通過將各級支排水溝和灌溉渠連接起來，組成一個巨大的水網，主要用來對山洪水、灌溉用水、城鎮(zhèn)農村生活廢棄水、地下水等進行及時排放，并通過排退水控制土壤耕作層水的含量、降低地下水位，改善周圍地區(qū)的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，進而使灌區(qū)社會經濟可以持續(xù)發(fā)展下去。

2 排水工作當前的形勢與社會效益之間的關系

一直以來，灌溉排水是水利研究的一項重要內容。實踐證明，對于干旱地區(qū)，人工灌溉是維持人類生存、促進農業(yè)發(fā)展、改善人們生活的一個重要途徑。不管是濕潤地區(qū)，還是干旱地區(qū)，排水工程度為灌溉的發(fā)展奠定了物質基礎，通過排水和灌溉之間互相補充，使土壤形成有利于作物生長的環(huán)境，只有做好了這兩個方面的工作，才可以保證農業(yè)生產獲得比較高的產量。只有處理好雙方的關系，農業(yè)和畜牧業(yè)的效益才會提高。由于在實際生活中，雙方的發(fā)展受人為因素和自然因素的影響比較大，缺乏平衡性，相對于灌水渠系統(tǒng)來說，排水系統(tǒng)的配套程度會更差一些。

2.1 排水工程目前的基本形勢

經過多年的努力發(fā)展，該地區(qū)的排水灌溉工程的配套設施已經基本達到了相關要求，并形成了一定的規(guī)模，但是在新的社會環(huán)境下，水利工作產生了比較大的變化，正逐漸從傳統(tǒng)水利逐漸向現(xiàn)代化水利、從工程水利向資源水利進行轉變，水利工程管理起來也更加民主化，收費也更加的合理，工作方式也逐漸從主導型向法律、行政、經濟等綜合型的服務進行轉變。在這種環(huán)境背景下，想要把老灌區(qū)建設成一個高效、節(jié)能的新灌區(qū)，就需要使排水工作走向市場，不能直視單純的根據水的排泄量對排水工作進行衡量。

2.2 排水工程和社會效益之間存在的關系

2.2.1 對排水作用認識不足對社會效益造成的影響

隨著黃河流域水資源的不斷減少，水資源日益匱乏，可以引入到灌區(qū)的水量越來越小。特別是現(xiàn)在，引入到灌區(qū)中的水量比同期的水量降低了46%左右，導致水的排退量越來越小。再加上近幾年的持續(xù)干旱，洪澇災害少，導致部分排水工作人員對排水工作的重視度降低，導致排水工作的投入力度縮小，對周圍居民的生產生活造成了一定程度的影響。

2.2.2 水質污染對社會效益造成的影響

由于排水工程屬于公益類型的工程，多年來形成的習慣使管理單位無法和排、退水受益者直接聯(lián)系。在防治水質污染方面又存在責任不清、職責部門責任交叉的情況，使得排退水的質量無法得到有力的控制，污染程度也越來越嚴重，當這些被污染的水體流入到總排干溝后，會流入到黃河中，對整個沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了極大的影響。

2.2.3 管理方面對社會效益的影響

整個灌區(qū)的排水管理系統(tǒng)主要是由總排干溝單獨設局、統(tǒng)一管理的，可以保證基本的工程養(yǎng)護和投入，對于其它分干溝、農溝、斗溝，分別交給該縣的水務局、灌溉管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理社來進行管理，管養(yǎng)護和維修力度無法統(tǒng)一，管理過于分散。由于缺乏統(tǒng)一完善的排水管理措施，存在嚴重的管理問題，部分溝道出現(xiàn)了淤塞、踏坡的情況，對排水效果造成了比較嚴重的影響，降低了灌區(qū)排水的作用，對總排干溝的正常運行造成了比較大影響。

2.2.4 排水收費困難對社會效益的影響

目前，想要明確收取排退水費的難度是比較大的，對排退水收益人員的約束力不足，這直接加大了排水的污染速度和程度，縱容浪費水資源的情況，同時也對防洪減災造成了影響，對全灌區(qū)的節(jié)水效果造成了間接的影響。

2.2.5 工程設備老化對社會效益的影響

由于該灌區(qū)的水利工程已經經過了多年的運行，很多設備需要進行升級和改造，但是由于目前水價成本低，養(yǎng)護投資資金不到位，很多設備都出現(xiàn)了老化，處于負病運行的狀態(tài)。而排退水工程由于常見浸泡在堿水中，在地下水的影響下，更容易被凍壞。一些溝道由于土質問題，出現(xiàn)了不同程度的塌坡情況，導致淤塞阻水的情況出現(xiàn)。例如，總排干溝的全長為233km，在溝道中有比較嚴重的塌坡情況存在，破損的建筑物數(shù)量也比較多，只能依靠擠占灌溉工程的水費資金來進行維修，維修設備的數(shù)量有限，隨著時間的不斷積累，工程會出現(xiàn)嚴重的老化，對社會效益造成了較大的影響。

2.2.6 防洪標準過低對社會效益的影響

防洪減災是排水工程的一個主要功能，對于整個灌區(qū)來說，排退洪水主要有兩個方面的內容構成，不僅要將灌區(qū)內部形成的洪水排除，也要將灌區(qū)北部的山洪排除，相對來說山洪的排除更為重要。由于灌區(qū)的北部有兩個大山脈，沿線一共設置了148條大小山洪，集水面積可達1.4萬km2。雖然平時山洪的流量比較小，但是由于是季節(jié)性的河流，由于山洪暴發(fā)的偶然性和集中性比較大，特別是在汛期，出現(xiàn)山洪的次數(shù)會更加的頻繁，部分地區(qū)很有可能出現(xiàn)洪澇災害。在總排干溝建設完成后，過流能力為60m3/s，校核流量的標準為100m3/s，由于溝道堤背的設防標準不高，一側堤背設計的是四級公路，距離防汛專用通道還有比較大的差距，也一直沒有按照防洪專項對其進行治理，導致在2008年的一次大水中，檢測到的瞬時流量為93.7m3/s，很多段落的焊臺都出現(xiàn)了塌坡的情況，因此中整個灌區(qū)來看，要繼續(xù)加大其他防洪防汛的目標，提升防洪標準。

2.2.7 管理技術不高對社會效益造成的影響

由于排退水溝中水的流動速度比較慢，滋生的水草比較多，對溝道的退水造成了比較大的影響，對于這種情況，主要使用人工割除的方法進行處理，處理效率比較低，對于凍脹、排水溝內的塌坡等自然災害，沒有科學的解決措施。

3 提高排水工程社會效益的措施

3.1 對體制改革進行深化

在新的時代背景下，排水工作要以新的治水思路為指導，將現(xiàn)代化水利特點充分體現(xiàn)出來，在工作的過程中，做到高標準設計、高起點規(guī)劃、高質量建設和高效能管理，進而使精神狀態(tài)、思想觀念、工作方法、知識結構可以與時俱進，在隊伍建設方面，要按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的基本原則，對機構進行壓縮，對人員進行精簡，在“競爭、平等、公開、擇優(yōu)”的基礎上，將競爭機制引入，建立出合理的人才成長機制和人力資源配置機制，將人的主觀能動性充分發(fā)揮出來，進而建立出良好的排水運行機制和發(fā)展機制。

3.2 對工程老化問題進行解決

一般情況下，排水工程主要分成兩種，分別為公益性排水工程和生產性排水工程，一般公益性排水的受益者除了農業(yè)和農民以外，工程周圍的非農業(yè)單位也是主要的收益者，因此，工程的投資費用還應該由政府來承擔，而對于地下水、排退灌溉余水等和農牧業(yè)有緊密的聯(lián)系，對于這部分費用可以直接從污水制造者和農牧業(yè)生產者的身上得到。根據這兩個渠道，將排水籌資的關系理順，確保排水工程的投入，對工程老化的問題進行解決。對排退水質進行嚴格控制，按照先處理后準入的制度對廢水和污水進行處理，按照防大洪的標準建設防洪工程，對排水工程系統(tǒng)進行完善，提升整個灌區(qū)的抗洪保障能力。使用末端治理和源頭治理結合的方法，來達到控制污染的目的，保證該排水工程周圍的生態(tài)環(huán)境，提高其社會效益。

4 結語

綜上所述，本文通過對排水工程都和社會效益之間的關系進行分析，提出了改善排水工程效益的基本措施，在水資源的保護、污水的回收利用、整個灌區(qū)的用水、排水等方面都具有重要意義。

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