論公路工程項目管理的控制問題

王玲君

摘 要：公路是國民經(jīng)濟的重要命脈。公路建設(shè)又是國家主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它的迅速發(fā)展，對于促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，拉動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。文章結(jié)合實際，從工程招標、質(zhì)量控制、安全控制、進度控制及資料管理等多方面探討了公路工程項目管理的控制。

關(guān)鍵詞：工程；項目；管理；控制

隨著管理體制改革的深化，建設(shè)工程的有關(guān)法律法規(guī)日益建立完善，特別是建設(shè)工程中已全面實施市場準入制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制和工程合同管理制，雖然有許多法律法規(guī)規(guī)范建設(shè)市場，但是項目管理的控制仍然顯得特別重要，控制不好就會增大項目投資，特別是對貴州公路所實施的定額準則及山區(qū)公路地質(zhì)復(fù)雜等特點，更為突出。對先行利用計算機對項目進行遠程控制，僅僅是宏觀上或在技術(shù)上調(diào)控，許多方面不能達到滿意的效果。本文結(jié)合改造工程項目管理過程，淺談幾點對項目管理控制的一些心得體會。

1 嚴格招投標控制

項目招投標階段是項目進入市場的初始階段，但招投標階段控制不好，就會給以后的項目實施帶來許多隱患。所以應(yīng)嚴格招投標程序，從認真審查投標單位資質(zhì)、注冊資金、規(guī)避招投標弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包和惡意壓價等，避免在工程實施過程中，施工單位無力支付工程款，造成工程停工等現(xiàn)象。其次，通過競爭，可以減少和節(jié)約項目投資。采用合理低價法進行招標的，控制中標價的最低限。保證工程能順利實施。

2 質(zhì)量控制

2.1 勘察設(shè)計階段

（1）審核勘查調(diào)查編寫的“勘察綱要”。

（2）復(fù)核工程勘察資料、圖表等依據(jù)文件是否依據(jù)工程類別按有關(guān)規(guī)定進行審批。

（3）工程勘察設(shè)計資料是否齊全、可靠，滿足合同規(guī)定的要求及有關(guān)技術(shù)標準。現(xiàn)場考查設(shè)計資料提供的料場能否滿足工程質(zhì)量要求，有無相關(guān)部門已將料場辦證交由其他單位或個人使用，避免在工程實施過程中產(chǎn)生調(diào)運費用，增加工程投資。

2.2 施工階段

（1）施工企業(yè)進場，建設(shè)單位要求上崗人員、施工機械嚴格遵照投標文件承諾到位。

（2）要求施工企業(yè)在各分項工程開工前，提交工藝流程圖、質(zhì)量保證措施、施工方案。嚴把材料質(zhì)量關(guān)，檢查施工企業(yè)采購材料符號規(guī)范要求，不定期抽查施工重點部位，嚴格要求不合格工程返工。嚴格執(zhí)行“三檢”制度，即施工企業(yè)自檢、監(jiān)理驗收，項目業(yè)主抽檢。

3 制定安全管理措施

加強施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工項目的生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。

首先要建立項目部安全生產(chǎn)管理體系，此體系在項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組成項目安全生產(chǎn)管理組織。建立各個崗位安全生產(chǎn)崗位責任制，形成一種責任和權(quán)利機制并存的安全工作環(huán)境。在制定安全管理措施時，必須包含以下主要內(nèi)容：

（1）首先要明確項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人，并明確各部門安全生產(chǎn)第一責任人，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則。

（2）進行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓。欲求同心，先求同識。公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員、施工現(xiàn)場的一線操作人員，都必須接受相應(yīng)的安全教育和培訓。

（3）項目部與公司、項目部主要人員及關(guān)鍵工序的負責人與項目部逐級簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書及安全生產(chǎn)承諾書。其中應(yīng)有獎罰措施。

（4）應(yīng)以施工人員的數(shù)量按比例配備專職的安全員。

（5）特殊工種的施工人員（如：電工、電焊工、機械設(shè)備操作人員）均持證上崗。

（6）安全管理的日常監(jiān)督與檢查。安全管理堅持動態(tài)管理的原則，安全管理措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。通過監(jiān)督檢查，保證項目部各層面的安全培訓和教育能正常有效地進行，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，保證安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用，應(yīng)經(jīng)常性督促、檢查各方面的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)事故隱患。

（7）建立切實可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高項目部對突發(fā)事件或災(zāi)害的應(yīng)急防范能力，能減小事故的損失。

4 工程變更控制

由于公路工程里程較長，地質(zhì)復(fù)雜多變，且在設(shè)計及施工過程中暴雨、洪災(zāi)等引起的地質(zhì)原因，都產(chǎn)生不同的變更。在進場前，施工企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場進行復(fù)核工程有關(guān)部分的標高、基線、位置及尺寸與設(shè)計是否相符，設(shè)計圖紙是否出現(xiàn)錯誤，合同工程量清單有無遺漏。施工過程中及時用書面向監(jiān)理工程師提出變更，以便監(jiān)理工程師及時進行審核及批復(fù)，避免延誤工期。

5 工程資料、竣工驗收

根據(jù)有關(guān)規(guī)范及相關(guān)技術(shù)要求，承建單位、監(jiān)理單位制訂相應(yīng)的表格，在工程進度款支付的同時完成各類資料的編制。當工程完工，具備竣工驗收條件，承包單位按國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整的竣工資料及竣工驗收請驗報告，由發(fā)包人及時組織交工驗收。建設(shè)工程項目管理涉及面廣，以上僅為本人在項目管理實踐中的心得體會，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家相應(yīng)政策出臺實施。在項目管理中將出現(xiàn)各種先進的管理體制。項目管理也將在不斷學習和探索中得到提高。

6 加強規(guī)范化管理對策

6.1 建立公路工程項目施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)，制訂完整、成套的編制辦法（規(guī)范）

（1）設(shè)計階段的施工組織設(shè)計應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容可參照《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》修改制訂。

（2）標前施工項目管理規(guī)劃大綱是由投標人在投標前編制的，用以策劃自投標至交工驗收的項目管理，指導(dǎo)承包人進行施工項目投標承包和簽定施工合同。

標后施工項目管理實施規(guī)劃是由投標人中標后在開工前由項目經(jīng)理主持編制的，用以策劃自項目經(jīng)理部設(shè)立至解體全過程中的項目計劃目標、管理措施和實施方案，保證施工項目合同目標的實現(xiàn)。

（3）發(fā)包人和監(jiān)理工程師所要求的施工組織設(shè)計內(nèi)容可以從中截取。小項目可用施工組織設(shè)計代替施工項目管理規(guī)劃。

6.2 在編制施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃中大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法

隨著我國加入WTO組織，給我國公路建設(shè)企業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)，我國工程公路建設(shè)企業(yè)也面臨著國內(nèi)、國際激烈競爭的形勢，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平和管理水平的競爭。為了適應(yīng)這種形勢，我們在施工項目管理中必須應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃編制中應(yīng)予在體現(xiàn)，并在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。

6.3 規(guī)范和推廣應(yīng)用工程項目施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃標準程序軟件

按照規(guī)范了的施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃編制辦法，建立針對不同設(shè)計方案的施工組織設(shè)計模式，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)，用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)設(shè)計和系統(tǒng)功能設(shè)計，由計算機利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進行標準化、規(guī)范化設(shè)計，使施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，使施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時間，減輕編制人員的勞動強度，在信息管理上達規(guī)范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃應(yīng)有的作用。

7 結(jié)語

公路施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的安全管理又是一門綜合性系統(tǒng)科學，涉及到項目的每個環(huán)節(jié)，需要每一位施工人員的共同努力，做好了這方面的工作，不僅對項目、對企業(yè)產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。為做好施工項目的安全生產(chǎn)管理工作，切實做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全方針的落實；做到“以人為本，關(guān)愛生命”，符合社會主義和諧社會發(fā)展的要求，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，在項目的實踐中不斷摸索，因為這是一項必須常抓不懈的工作。

參考文獻

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