淺談工程造價(jià)全過程控制的重點(diǎn)及對(duì)策

摘 要：建筑工程造價(jià)管理是建設(shè)工程的重要組成部分，而企業(yè)的最終目的是盈利，對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。施工企業(yè)工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià)，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。工程造價(jià)管理始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程。自工程招投標(biāo)開始，至整個(gè)工程竣工結(jié)算為止。文章就工程造價(jià)全過程控制的重點(diǎn)及對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程造價(jià)；控制；管理

工程造價(jià)是建筑工程項(xiàng)目的重要組成部分，從建筑工程項(xiàng)目的角度出發(fā)，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)綜合而復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程。建筑工程項(xiàng)目施工中造價(jià)的管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程，在工程施工的各個(gè)階段都要有效的對(duì)投資成本進(jìn)行管理和控制，充分的利用和把握建筑市場(chǎng)的重要信息，減少工程項(xiàng)目的投資成本，以提高建筑工程的社會(huì)效益和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 工程造價(jià)的基本含義

工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，建設(shè)單位對(duì)其的控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段。

目前，工程造價(jià)控制基本上僅僅著眼于預(yù)算（標(biāo)書、標(biāo)底）及結(jié)算的審核。這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著以下幾方面的缺陷：（1）只能事后承認(rèn)“事實(shí)”，無法事先做好預(yù)測(cè)和影響，從而影響建設(shè)項(xiàng)目各實(shí)施階段的決策，造成工程造價(jià)的失控和心中無數(shù)。（2）忽視了建設(shè)工程前期工作階段的造價(jià)控制工作。在做好投資決策后，設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響最大。如果對(duì)工程造價(jià)影響大的設(shè)計(jì)階段不加以控制，而在施工階段、結(jié)算審核階段來算細(xì)帳、小帳，是本末倒置的行為，其結(jié)果可能是撿了芝麻丟了西瓜。（3）工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠。當(dāng)前，普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)理念保守，設(shè)計(jì)思想、施工規(guī)范落后，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng)；而造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)人員目前普遍未能參與工程建設(shè)全過程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

根據(jù)當(dāng)前造價(jià)管理體制模式的發(fā)展方向，參照當(dāng)前國際上其他國家或地區(qū)的理論和經(jīng)驗(yàn)，為有效控制工程造價(jià)，在各建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益，應(yīng)實(shí)行建設(shè)全過程造價(jià)控制。

所謂建設(shè)工程全過程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動(dòng)進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計(jì)和施工等過程中做好經(jīng)濟(jì)參謀，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益。

2 工程項(xiàng)目造價(jià)全過程控制的重點(diǎn)及對(duì)策

2.1 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是工程整體造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段要依據(jù)項(xiàng)目的投資規(guī)模和投資成本進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)預(yù)算控制在投資成本額度的范圍以內(nèi)。建筑項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合投資成本進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，如預(yù)算需要還可以進(jìn)行二次設(shè)計(jì)，以保證建筑項(xiàng)目符合承建要求和設(shè)計(jì)深度，滿足建筑整體功能，降低工程造價(jià)。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段要與承建單位和施工單位進(jìn)行圖紙的細(xì)致審核，圖紙要符合國家和地方相應(yīng)的施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)審階段要嚴(yán)格，審查單位必須出具審查證書，以減少設(shè)計(jì)中的不足和變更洽商。

2.2 工程項(xiàng)目投標(biāo)階段的造價(jià)控制建筑工程在招標(biāo)過程中要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，不能以價(jià)格來決定中標(biāo)單位，主要選擇符合本建筑工程的施工單位，從管理和施工技術(shù)多方面綜合考慮，并依據(jù)合同價(jià)款與中標(biāo)單位簽訂施工合同。招標(biāo)過程要根據(jù)國家制定的法律法規(guī)來進(jìn)行技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，做到公平、公正、公開的原則，并履行施工合同。承建單位在施工企業(yè)中標(biāo)后要加強(qiáng)施工合同的管理，控制好合同的訂立原則、程序和文件，并做好施工合同的變更工作，以做到節(jié)約投資成本的目地。

2.3 工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制建筑工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制是指在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙完成后按著施工合同內(nèi)容完成施工任務(wù)的造價(jià)控制。施工階段要做好施工單位施工合同的履行工作，從施工工期、施工質(zhì)量、施工安全、施工合同，施工支付等方面做好施工管理工作，明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。承建單位人員要認(rèn)真的對(duì)施工合同進(jìn)行了解，尤其是在應(yīng)對(duì)工程變更、竣工驗(yàn)收、違約、索賠等事件的發(fā)生時(shí)。施工階段還應(yīng)注意材料價(jià)格的市場(chǎng)浮動(dòng)，準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)主材的價(jià)格，免費(fèi)因材料上漲而增加的施工成本。工程量清單是合同的一部分，工程施工中以定額計(jì)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，按施工圖紙進(jìn)行施工，準(zhǔn)確的施工量計(jì)算對(duì)節(jié)約施工成本也起到了一定的積極作用。此外，有時(shí)招標(biāo)圖紙不齊全，而且未經(jīng)圖紙會(huì)審。因此施工企業(yè)在工程中標(biāo)后必須對(duì)施工圖紙進(jìn)行復(fù)算，與建設(shè)單位、監(jiān)理公司對(duì)數(shù)，核實(shí)工程造價(jià)，及時(shí)調(diào)整合同造價(jià)，在施工過程中還要對(duì)設(shè)計(jì)變更、圖紙修改等編制補(bǔ)充預(yù)算。工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)系付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按規(guī)定的程序向施工單位在辦理工程簽證時(shí)，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，改變以往到工程竣工才把工程簽證送監(jiān)理工程師簽認(rèn)的做法。加強(qiáng)質(zhì)量安全、工期的管理。在工程施工過程中施工企業(yè)還要做質(zhì)量安全、工期的管理，如由于施工單位造成質(zhì)量安全事故、工期延長，所造成的經(jīng)濟(jì)損失是要施工單位自己承擔(dān)的。但如是受到建設(shè)單位、監(jiān)理公司或是建設(shè)單位自行招標(biāo)的配合單位的影響而造成的應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程師提出，使經(jīng)濟(jì)損失得到合理的補(bǔ)償。

2.4 工程項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制建筑工程結(jié)算是指建筑施工單位按施工合同規(guī)定完成了施工圖紙和招標(biāo)范圍內(nèi)的全部?jī)?nèi)容，經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收后達(dá)到了施工合同中所約定的標(biāo)準(zhǔn)，并給予了竣工技術(shù)資料，由施工單位提交的審核造價(jià)書的整個(gè)過程。工程結(jié)算是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，這關(guān)系到建筑工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。在竣工結(jié)算過程中要對(duì)施工合同、招標(biāo)文件、工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)聯(lián)系單、施工圖紙、定額計(jì)價(jià)、工程量以及施工取費(fèi)進(jìn)行較為細(xì)致的審核。審核過程中的計(jì)價(jià)方法、結(jié)算方法、優(yōu)惠條件等，都要與當(dāng)初簽訂的施工合同進(jìn)行比對(duì)，并結(jié)合實(shí)際施工的工程量與監(jiān)理單位進(jìn)行商洽。審核過程中對(duì)結(jié)算的匯總金額進(jìn)行驗(yàn)證，并對(duì)設(shè)計(jì)變更所增加的費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)增加的項(xiàng)目的綜合單價(jià)是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等。審核合同約定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，準(zhǔn)確核算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)。

3 結(jié)語

工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。建設(shè)單位在工程造價(jià)上的管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程，要充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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作者簡(jiǎn)介：張曉輝，身份證號(hào)碼：610322198704142918。