借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展海南醫(yī)療旅游研究

【摘要】醫(yī)療旅游是醫(yī)學(xué)治療與旅游休閑相結(jié)合的一種新型旅游形式。本文總結(jié)出國(guó)外醫(yī)療旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：注重政府扶持、注重配套措施、注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)、注重市場(chǎng)開拓和注重產(chǎn)業(yè)協(xié)作等。在借鑒國(guó)外醫(yī)療旅游發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合海南醫(yī)療旅游發(fā)展的實(shí)際情況，提出海南應(yīng)該積極借鑒這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大政府扶持與監(jiān)管，注重提高配套服務(wù)，提供良好醫(yī)療服務(wù)，積極開拓目標(biāo)市場(chǎng)，加強(qiáng)醫(yī)療與旅游行業(yè)合作等相關(guān)對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療旅游；借鑒；海南

醫(yī)療旅游是一種集旅游和治病、療養(yǎng)為一體，將醫(yī)療技術(shù)和旅游資源完美結(jié)合的一種新興的特殊旅游形式和專項(xiàng)旅游項(xiàng)目。通常是指旅游者在旅游過(guò)程中以醫(yī)治、康復(fù)、療養(yǎng)、養(yǎng)生為目的，以醫(yī)療資源為依托，以醫(yī)療技術(shù)為保障，以旅游產(chǎn)業(yè)為載體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與旅游服務(wù)行業(yè)通力合作，使得旅游者在享受旅游休閑的同時(shí)進(jìn)行有效的健康管理，從而達(dá)到既康體健身又旅游休閑雙重目的的一種新興旅游活動(dòng)[1]。隨著有些國(guó)家醫(yī)療費(fèi)用的大幅攀升和醫(yī)療資源的日益緊缺，越來(lái)越多的人開始通過(guò)選擇異地醫(yī)療來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療和旅游兩者兼得的休閑康體目的，醫(yī)療旅游由此獲得迅猛發(fā)展，而且可以預(yù)計(jì)有廣闊的發(fā)展前景。

早期的國(guó)際醫(yī)療旅游以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主，以先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、一流的醫(yī)療設(shè)施、密集的醫(yī)院布局、良好的醫(yī)療信譽(yù)和可靠的醫(yī)療服務(wù)，吸引了大量外國(guó)患者前往就醫(yī)。但是由于醫(yī)療費(fèi)用昂貴，醫(yī)療預(yù)約漫長(zhǎng)等待，前往歐美國(guó)家的患者正在日漸流失，旅游目的地也由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向少數(shù)醫(yī)療服務(wù)水平較高而費(fèi)用較低的發(fā)展中國(guó)家[2]。全球已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展醫(yī)療旅游，保守估計(jì)2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超7500億美元[3]。國(guó)外醫(yī)療旅游網(wǎng)站介紹，歐洲及中東地區(qū)的德國(guó)、匈牙利、波蘭、立陶宛、土耳其、以色列等，亞洲的印度、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、日本等，非洲的南非、哥斯達(dá)黎加等國(guó)家都已吹響了“醫(yī)療保健游”的號(hào)角，大力發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)。另外，中國(guó)的香港與臺(tái)灣地區(qū)目前也在大力發(fā)展醫(yī)療旅游。

一、國(guó)外醫(yī)療旅游發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）注重政府扶持

印度發(fā)展醫(yī)療旅游的過(guò)程中，政府和市場(chǎng)積極發(fā)揮著各自的功能和優(yōu)勢(shì)，政府指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療旅游企業(yè)的運(yùn)行，政府部門、旅游企業(yè)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以及其它相關(guān)部門相互配合。韓國(guó)和印度等國(guó)家成立了國(guó)家級(jí)的醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)。韓國(guó)政府積極制定了關(guān)于“保險(xiǎn)，預(yù)防紛爭(zhēng)等法律制度”、“對(duì)外宣傳，市場(chǎng)活動(dòng)支援”、“大力培養(yǎng)醫(yī)療觀光專門人才”及“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)院”等方面的政策，力促醫(yī)療產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作交流與發(fā)展[4]，在機(jī)構(gòu)選定、醫(yī)療觀光商品持續(xù)開發(fā)，以及海外市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，政府給予傾力支援。泰國(guó)觀光局制定醫(yī)療旅游發(fā)展的階段具體目標(biāo)：為長(zhǎng)期逗留泰國(guó)的外籍人士開設(shè)?？崎T診；推動(dòng)SPA中心、按摩中心等醫(yī)療場(chǎng)所發(fā)展；嚴(yán)格按世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)泰國(guó)草藥及保健品；增加泰國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)術(shù)和診療選擇。另外，還以卡塔爾、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼和巴林等5個(gè)中亞國(guó)家作為試點(diǎn)，將在泰國(guó)醫(yī)療旅游的合法逗留期限從30天延長(zhǎng)到90天。泰國(guó)觀光局在網(wǎng)站上標(biāo)示了詳細(xì)的醫(yī)療結(jié)構(gòu)信息和知名醫(yī)院，還與泰京銀行合作，向游客發(fā)行借記卡，提供醫(yī)療及人壽保險(xiǎn)服務(wù)[5]。馬來(lái)西亞相關(guān)法律和管理體系相當(dāng)完善，政府通過(guò)相關(guān)的法律和政策，吸引外地醫(yī)療游客在馬接受中醫(yī)治療服務(wù)。推出退稅、減稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)醫(yī)療旅游的發(fā)展。為了高度重視醫(yī)療安全，馬來(lái)西亞醫(yī)療旅游理事會(huì)隸屬于衛(wèi)生部而非旅游部。政府的全力支持為醫(yī)療旅游行業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)提供了保證，也為醫(yī)療旅游的發(fā)展提供了良好的條件。

（二）注重配套措施

目前，泰國(guó)的旅游地普遍能為游客提供牙科治療和整形手術(shù)治療。首都曼谷的醫(yī)院提供各種針對(duì)性服務(wù)，特設(shè)日本專部，還雇傭22個(gè)語(yǔ)種的翻譯人員，其中不乏瑞典語(yǔ)、柬埔寨語(yǔ)等較冷門的語(yǔ)言。泰國(guó)許多私立醫(yī)院雇傭能講流利的英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、孟加拉語(yǔ)、漢語(yǔ)、日語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)和西班牙語(yǔ)的人員。2006年，時(shí)任尼泊爾首相的柯伊拉臘需要醫(yī)療服務(wù)時(shí)，還選擇到泰國(guó)康民醫(yī)院就診[6]。在印度，除了英語(yǔ)是官方語(yǔ)言以外，同時(shí)，文化上與英語(yǔ)國(guó)家的淵源，也使得印度的醫(yī)療人才很容易與國(guó)際接軌。印度的醫(yī)學(xué)院校所選用的教材大多來(lái)自英美發(fā)達(dá)國(guó)家；印度醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后也很多到西方國(guó)家實(shí)習(xí)積累臨床經(jīng)驗(yàn)[7]。被世界衛(wèi)生組織列為“亞洲擁有最佳醫(yī)療系統(tǒng)國(guó)家”的新加坡積極發(fā)展醫(yī)療旅游，為了讓病人享受到亞洲最頂尖的醫(yī)療服務(wù)，有關(guān)機(jī)構(gòu)為患者到新加坡看病開展“一站式”服務(wù)，患者在被診斷出某種疾病后，如果向?qū)пt(yī)機(jī)構(gòu)求助，機(jī)構(gòu)將為病人度身定做一套在新加坡的治療方案，包括根據(jù)病人的病史資料，為病人選擇適合的權(quán)威醫(yī)生等。此外，還為病人和家屬辦理簽證、預(yù)訂酒店、配備秘書，甚至安排一些游覽計(jì)劃等一系列服務(wù)[8]。韓國(guó)為醫(yī)療旅游者提供“一站式”服務(wù)，訓(xùn)練專業(yè)顧問(wèn)人員為其提供幫助，還專門為以醫(yī)療目的而入境的人士提供醫(yī)療簽證。日本“醫(yī)療旅游” 提供的服務(wù)內(nèi)容主要是體檢、醫(yī)療和觀光，游客在日本接受體檢等醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，利用空暇時(shí)間參與溫泉和高爾夫球等娛樂(lè)活動(dòng)[9]。

（三）注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)

以印度、泰國(guó)、韓國(guó)等為代表的醫(yī)療旅游目的地主要是以特色的醫(yī)療產(chǎn)品、低廉的服務(wù)價(jià)格、良好的醫(yī)療條件、完善的配套措施、溫暖貼心的服務(wù)等參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)， 緊密結(jié)合本國(guó)的特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游。印度以其傳統(tǒng)瑜伽吸引了大量旅游者前往學(xué)習(xí)及旅游度假，韓國(guó)以其演藝事業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)整形旅游發(fā)展[10]。印度、泰國(guó)的私立醫(yī)院聚集了大量?jī)?yōu)秀醫(yī)療技術(shù)人才，泰國(guó)為國(guó)際醫(yī)療旅游者進(jìn)行的醫(yī)療檢查和治療多于亞洲其他任何國(guó)家，新加坡、韓國(guó)等國(guó)家都具有世界一流的醫(yī)療水平和條件。印度公共醫(yī)療衛(wèi)生體系雖然不為國(guó)際看好，但其私立醫(yī)院的醫(yī)療水平卻并不比發(fā)達(dá)國(guó)家差，醫(yī)療質(zhì)量有保證是吸引外地游客的關(guān)鍵所在。馬來(lái)西亞當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員多在澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家接受教育或培訓(xùn)，執(zhí)業(yè)水平較高而且采用國(guó)際通用的醫(yī)療體系。正是先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)使得這些國(guó)家每年吸引大量患者前往。endprint

（四）注重市場(chǎng)開拓

韓國(guó)在全球建立的首個(gè)“韓國(guó)醫(yī)療觀光服務(wù)中心”落戶中國(guó)青島，并攜手湖南建立醫(yī)療觀光中心。韓國(guó)發(fā)展醫(yī)療旅游過(guò)程中，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)選定、醫(yī)療觀光商品持續(xù)開發(fā)，特別是針對(duì)醫(yī)療觀光海外市場(chǎng)，除了鎖定中、俄、美的客人外，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)中東客人，大力開拓中東市場(chǎng)。瑞士?jī)?yōu)質(zhì)醫(yī)療聯(lián)盟亞洲首個(gè)代表處落滬，目標(biāo)直指國(guó)內(nèi)的中高收入群體。另外，負(fù)責(zé)海外推廣的瑞士醫(yī)療協(xié)會(huì)經(jīng)常到海灣國(guó)家和俄羅斯舉辦推介會(huì)。新加坡的醫(yī)療旅游由于面臨來(lái)自馬來(lái)西亞等國(guó)的挑戰(zhàn)，因此，加大了市場(chǎng)開拓的力度，主要將目光瞄準(zhǔn)中國(guó)和印度的富翁，新加坡多個(gè)部門更是經(jīng)常到上海推介本地的醫(yī)療旅游業(yè)務(wù)，新加坡旅游局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等共同推出的“新加坡國(guó)際醫(yī)療計(jì)劃”早在2004年就來(lái)到上海進(jìn)行宣傳營(yíng)銷，爭(zhēng)取吸引更多的中國(guó)患者到新加坡就醫(yī)和旅游。日本醫(yī)療技術(shù)和條件在世界領(lǐng)先，中國(guó)富裕階層是其鎖定的主要對(duì)象，大力推行“醫(yī)療觀光業(yè)”。

（五）注重產(chǎn)業(yè)協(xié)作

醫(yī)療旅游發(fā)達(dá)國(guó)家在醫(yī)療旅游發(fā)展過(guò)程中都十分注重醫(yī)療部門和旅游部門的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。新加坡、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家的醫(yī)療旅游蓬勃發(fā)展，在慢性病治療、康體、療養(yǎng)方面與旅游業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)深度交融。在泰國(guó)、印度等國(guó)家，一方面，開展醫(yī)療旅游服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為吸引患者提供多種旅游服務(wù)項(xiàng)目；另一方面，旅游部門和機(jī)構(gòu)熟知各大醫(yī)院的醫(yī)療項(xiàng)目和技術(shù)水平，向外推薦本國(guó)的醫(yī)療服務(wù)以吸引大量國(guó)際患者。如新加坡在旅游局之下設(shè)立“國(guó)際醫(yī)療組”，專門負(fù)責(zé)營(yíng)銷和推廣新加坡的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)，使新加坡抗衰老美容聞名全球，并以健檢便宜著稱[11]。

二、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)海南醫(yī)療旅游發(fā)展的啟示

醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)被《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》列為海南國(guó)際旅游島建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一。海南醫(yī)療旅游由于起步較晚，自身發(fā)展還不夠成熟，醫(yī)療旅游產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，對(duì)外開展?fàn)I銷經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，對(duì)醫(yī)療養(yǎng)生旅游資源的挖掘也不夠深入，在景區(qū)規(guī)劃和市場(chǎng)拓展方面都較為薄弱，沒(méi)能形成品牌效應(yīng)。因此，需要積極借鑒這些醫(yī)療旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力促進(jìn)醫(yī)療旅游發(fā)展，把醫(yī)療旅游打造成為海南國(guó)際旅游島未來(lái)旅游發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)政府的扶持與監(jiān)管

與一般旅游形式不同，由于參與醫(yī)療旅游的游客大多為國(guó)際游客，涉及諸多部門，牽扯許多環(huán)節(jié)，需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)與監(jiān)管，在醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與改革，整頓規(guī)范醫(yī)療旅游市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格做好服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作，加強(qiáng)和完善醫(yī)療旅游的配套服務(wù)，改進(jìn)創(chuàng)新資金投入機(jī)制等方面予以積極的扶持和幫助。

當(dāng)前海南相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)作用還沒(méi)有很好地凸顯，醫(yī)療旅游政策和法規(guī)建設(shè)方面還較為滯后，這是影響海南醫(yī)療旅游發(fā)展步伐艱難的重要因素。目前海南沒(méi)有專門制定和出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策。因此，從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，發(fā)揮政府對(duì)醫(yī)療旅游發(fā)展的引導(dǎo)監(jiān)管作用與宏觀調(diào)控能力，統(tǒng)籌醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展就顯得至關(guān)重要。

加快成立行業(yè)自律的醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)組織，建立完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，可以借鑒新加坡、臺(tái)灣等地做法，在海南旅游委下設(shè)專門機(jī)構(gòu)扶持、監(jiān)管海南醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展，并積極向海內(nèi)外推廣。印度大部分醫(yī)療旅游者都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解各種醫(yī)療旅游信息和進(jìn)行隨訪，而當(dāng)前海南醫(yī)療旅游信息化水平還不高，政府應(yīng)加快醫(yī)療旅游信息化建設(shè)，盡快搭建起網(wǎng)絡(luò)這道交流平臺(tái)，加大海南醫(yī)療旅游對(duì)外宣傳力度和信息服務(wù)；制定和爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)政策意見(jiàn)，把醫(yī)療旅游項(xiàng)目用地、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政支持以及用地、用電、用水、用氣等方面的扶持政策落到實(shí)處。引導(dǎo)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聚集，分階段引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備與技術(shù)，逐步形成世界領(lǐng)先的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將醫(yī)療護(hù)理、健康管理、康復(fù)保健、休閑養(yǎng)生、旅游觀光相結(jié)合，把海南打造成為中國(guó)國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

（二）注重提高配套服務(wù)

當(dāng)前，海南醫(yī)療旅游發(fā)展還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)展醫(yī)療旅游的硬件配套不足；醫(yī)療資源與旅游資源未能形成有效整合，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和旅游機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成“一條龍”配套服務(wù)；旅游行政主管部門人員和行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)偏低等問(wèn)題。因此，需要注重提高配套服務(wù)水平。

完善醫(yī)療養(yǎng)生旅游的配套設(shè)施建設(shè)，如：交通、住房、教育、文化、城市建設(shè)和管理、保障和改善民生等，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；注重提高和積極提供各種配套服務(wù)，在語(yǔ)言、保險(xiǎn)、報(bào)銷和生活服務(wù)等方面，盡量符合國(guó)際患者的習(xí)慣；借鑒泰國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在海南衛(wèi)生部門網(wǎng)站上標(biāo)示詳細(xì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息和知名醫(yī)院及其相關(guān)特色服務(wù)，與各大商業(yè)銀行合作，向游客發(fā)行借記卡，提供醫(yī)療及人壽保險(xiǎn)服務(wù)。另外，適當(dāng)延長(zhǎng)國(guó)外醫(yī)療旅游者在海南的合法逗留期限。同時(shí)，加強(qiáng)與目標(biāo)客源市場(chǎng)的醫(yī)療旅游中介公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司的溝通和聯(lián)系，促成其把海南醫(yī)療旅游治療列入其醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。有實(shí)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以成立自己的國(guó)際醫(yī)療部，開設(shè)國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)病房，做到外國(guó)患者能夠在海南治病，回本國(guó)報(bào)銷。改變公立醫(yī)院作為醫(yī)療服務(wù)主體的處境，推動(dòng)公立醫(yī)院和私立醫(yī)院共同發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)務(wù)。相關(guān)醫(yī)院抽調(diào)部分醫(yī)生參與中醫(yī)康復(fù)保健工作，將這作為海南的醫(yī)療品牌?？苼?lái)發(fā)展。大力提高海南醫(yī)療旅游相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高公共服務(wù)水平，比如窗口行業(yè)服務(wù)員、出租車司機(jī)的道德修養(yǎng)和語(yǔ)言水平，以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，更換現(xiàn)代化的中英文路牌標(biāo)識(shí)，建立旅游信息服務(wù)中心等，為來(lái)海南醫(yī)療旅游游客提供一個(gè)良好的人文環(huán)境；努力推進(jìn)醫(yī)療結(jié)算政策的改革，擴(kuò)大異地醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷大陸省份，使得大部分大陸省份的參保人在海南住院治療，可以直接進(jìn)行結(jié)算報(bào)銷；積極引入投資和加大財(cái)政撥款，大力實(shí)施醫(yī)療健康信息化服務(wù)項(xiàng)目；搭建數(shù)字化醫(yī)療平臺(tái)，減少游客醫(yī)療時(shí)間，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用；建立以養(yǎng)生體檢為主要服務(wù)項(xiàng)目的健康體檢中心，嘗試實(shí)行“會(huì)員制”模式。

（三）提供良好的醫(yī)療服務(wù)endprint

購(gòu)買醫(yī)療健康旅游產(chǎn)品的游客往往非常重視醫(yī)療旅游目的地的美譽(yù)度，醫(yī)療服務(wù)國(guó)際認(rèn)證程度及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)形象是這些游客選擇判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)[12]。從事國(guó)際醫(yī)療的醫(yī)院也開始越來(lái)越重視JCI（國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)）等國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。

醫(yī)療技術(shù)水平低成為海南發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)的重大障礙，提高醫(yī)療服務(wù)水平和改善醫(yī)療環(huán)境已經(jīng)成為海南醫(yī)療旅游發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，推進(jìn)醫(yī)療改革和開放，放寬對(duì)外資的限制，如放寬外資合資辦醫(yī)的比重，甚至允許外資獨(dú)資辦醫(yī)等，引入著名國(guó)際品牌連鎖醫(yī)院進(jìn)駐海南以較快地提升海南的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量；鼓勵(lì)外國(guó)優(yōu)秀私立醫(yī)院進(jìn)駐海南，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的大型綜合或?qū)？漆t(yī)院，或獨(dú)立設(shè)院或與海南醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，將其先進(jìn)的管理體制和服務(wù)理念滲入海南的醫(yī)療管理中，全面提高海南醫(yī)療從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平；選擇通過(guò)國(guó)際JCI認(rèn)證或更多的其他國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，獲取國(guó)際患者的信任；鼓勵(lì)社會(huì)資本在海南舉辦有特色、高水準(zhǔn)的醫(yī)療旅游?？漆t(yī)院；培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療旅游專業(yè)人才，引進(jìn)高端領(lǐng)軍人物和培養(yǎng)醫(yī)療旅游服務(wù)、管理和開發(fā)的創(chuàng)新型人才，打造一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的醫(yī)療旅游隊(duì)伍，提高海南醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)管理水平；提高醫(yī)療旅游從業(yè)人員素質(zhì)，加大對(duì)醫(yī)療旅游教育培訓(xùn)的投入力度，促進(jìn)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，注重培養(yǎng)既懂得旅游、醫(yī)療又掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和旅游管理的復(fù)合型醫(yī)療旅游人才。

另外，通過(guò)發(fā)揮長(zhǎng)處來(lái)實(shí)現(xiàn)差異化，利用價(jià)格差贏得醫(yī)療旅游市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展以中醫(yī)、中草藥等為主題的養(yǎng)生康復(fù)休閑[13]。

（四）積極開拓目標(biāo)市場(chǎng)

吸引國(guó)外醫(yī)療旅游游客和要讓那些出國(guó)進(jìn)行醫(yī)療旅游的游客選擇留在國(guó)內(nèi)，這就需要海南積極開拓目標(biāo)市場(chǎng)，吸引外國(guó)游客，留住本國(guó)游客。

1.明確市場(chǎng)前景

海南發(fā)展醫(yī)療旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。海南地處中國(guó)最南端，是中國(guó)唯一的熱帶海島省份，這一地域優(yōu)勢(shì)使得海南每年吸引大量國(guó)內(nèi)外較高緯度地區(qū)的人前來(lái)越冬或度假。背靠大陸使海南醫(yī)療旅游發(fā)展擁有巨大的潛在客源市場(chǎng)。對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)療旅游者來(lái)說(shuō)，在醫(yī)療需求能夠滿足的情況下，選擇海南作為醫(yī)療旅游目的地不存在語(yǔ)言溝通、辦理簽證、兌換貨幣等問(wèn)題，花費(fèi)也相對(duì)較少，因此海南會(huì)成為首選目的地。另一方面，海南鄰近世界醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和最具吸引力的醫(yī)療旅游目的地的東南亞地區(qū)，便于融入國(guó)際醫(yī)療旅游市場(chǎng)，這為海南醫(yī)療旅游的發(fā)展創(chuàng)造更多更好的條件。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，老年人群體將會(huì)越來(lái)越大。因此，老年人群體將會(huì)成為海南的一個(gè)龐大而穩(wěn)定的醫(yī)療旅游服務(wù)需求群體。

2.細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)

從地域上看，目前海南的國(guó)外游客主要來(lái)自亞洲和歐洲，亞洲游客主要來(lái)自韓國(guó)、日本、新加坡、馬來(lái)西亞等地，歐洲游客主要來(lái)自俄羅斯。俄羅斯、韓國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家都位于高緯度，冬季寒冷干燥，海南可以利用其熱帶氣候優(yōu)勢(shì)開展針對(duì)高緯度國(guó)家的醫(yī)療旅游服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)這部分市場(chǎng)，推出以中醫(yī)中藥為主題的醫(yī)療保健旅游產(chǎn)品和相關(guān)的修學(xué)產(chǎn)品。與北京、上海的海外旅游者主要來(lái)自歐美等國(guó)家不同，海南針對(duì)俄羅斯醫(yī)療旅游者的特點(diǎn)，可以在提高干細(xì)胞治療、器官移植、心血管手術(shù)等中國(guó)強(qiáng)項(xiàng)的醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，發(fā)展特色醫(yī)療服務(wù)以吸引更多的俄羅斯醫(yī)療旅游者。

大陸是海南最大的醫(yī)療旅游客源地。中國(guó)地域廣闊，大部分地區(qū)位于中高緯度，冬天寒冷，所以海南成為國(guó)人首選冬季避寒度假勝地。另外，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，人們更加注重自身的健康和容貌，老年人群將是海南醫(yī)療旅游一個(gè)穩(wěn)定的客源群體，而女性對(duì)“溫泉SPA、海島休閑、美容瘦身”類的高端保健旅游產(chǎn)品情有獨(dú)鐘，中醫(yī)減肥與美容旅游產(chǎn)品、中醫(yī)藥膳調(diào)理旅游產(chǎn)品、醫(yī)療整形美容產(chǎn)品等產(chǎn)品對(duì)女性市場(chǎng)有著巨大的吸引力。

3.加強(qiáng)宣傳促銷

塑造以生態(tài)休閑、濱海度假為特色的醫(yī)療旅游形象，不斷提高海南醫(yī)療旅游的知名度和美譽(yù)度；制訂出科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性強(qiáng)的醫(yī)療旅游營(yíng)銷方案，不斷開展系列宣傳促銷活動(dòng)；改變單打獨(dú)斗的宣傳狀況，營(yíng)造整體聯(lián)動(dòng)的宣傳營(yíng)銷聲勢(shì)，利用電視、報(bào)紙、廣告牌、產(chǎn)品宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、人文宣傳等方式，開展全方位、多層次、多角度、立體化的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)和資源的宣傳營(yíng)銷；通過(guò)舉辦廣泛而高層的論壇、研討等活動(dòng)，為海南醫(yī)療旅游發(fā)展謀篇布局，營(yíng)造聲勢(shì)；充分利用《中國(guó)旅游報(bào)》、《海南日?qǐng)?bào)》、《?？谕韴?bào)》等媒體的輿論導(dǎo)向和影響，定期發(fā)布海南特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品信息；鞏固戶外平面廣告宣傳陣地，做好車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路豎立大型醫(yī)療旅游形象宣傳廣告畫面的更新和設(shè)置；依托商品交易會(huì)、文藝演出、體育攝影賽事、文學(xué)藝術(shù)采風(fēng)、科技交流、商務(wù)旅游活動(dòng)等進(jìn)行宣傳促銷。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療與旅游行業(yè)合作

醫(yī)療條件和旅游資源是發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)的兩個(gè)重要因素，但還需兩者的有效結(jié)合。海南醫(yī)療旅游相關(guān)方面未能形成有效整合，旅游觀光、國(guó)際醫(yī)療法律、語(yǔ)言翻譯等各自為戰(zhàn)，未能形成合力。“跨行業(yè)整合”缺失是制約海南醫(yī)療旅游發(fā)展的一個(gè)重要障礙。醫(yī)療旅游跨越醫(yī)療服務(wù)和旅游兩個(gè)行業(yè)，海南大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)只懂醫(yī)療服務(wù)，而旅游行業(yè)由于不懂醫(yī)療，對(duì)于只能收取往返機(jī)票費(fèi)、住宿費(fèi)的醫(yī)療旅游客源興趣不大。另外，醫(yī)療旅游由于涉及衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游、工商等多個(gè)部門，在海南存在著條塊分割嚴(yán)重、管理模糊等問(wèn)題，制約著其進(jìn)一步發(fā)展。目前，海南很多醫(yī)院依然沒(méi)有看到醫(yī)療旅游未來(lái)發(fā)展的廣闊前景，一些大醫(yī)院甚至沒(méi)有為外國(guó)客人提供服務(wù)的意識(shí)，很多醫(yī)院缺乏英文標(biāo)志的指示牌。另外，一些醫(yī)院的個(gè)別醫(yī)療養(yǎng)生康體服務(wù)項(xiàng)目雖然治療效果不錯(cuò)，但缺乏旅游部門有效的推介。醫(yī)療旅游的綜合性和專業(yè)性很強(qiáng)，要實(shí)現(xiàn)海南醫(yī)療旅游業(yè)的健康發(fā)展，必須建立健全行業(yè)管理體制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療和旅游的有效整合。

1.聯(lián)合打造完整的醫(yī)療養(yǎng)生服務(wù)體系

面對(duì)龐大的市場(chǎng)需求，海南的旅行社和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該聯(lián)合推出適合中國(guó)國(guó)情和海南實(shí)際的醫(yī)療旅游套餐，在相關(guān)行業(yè)政策的管理下，將現(xiàn)有的各種醫(yī)療旅游資源有機(jī)融合，通過(guò)醫(yī)療旅游促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海南各大旅行社可以向國(guó)內(nèi)外游客推出特色醫(yī)療保健旅游線路，在常規(guī)的海南旅游行程里加入了醫(yī)療、就診服務(wù)；相繼推出一些醫(yī)療保健旅游景區(qū)，整合醫(yī)療、旅游景點(diǎn)等資源；出臺(tái)相應(yīng)的整合措施，形成較為完整的醫(yī)療養(yǎng)生服務(wù)體系。endprint

2.建立醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制

其一，海南醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，可將醫(yī)療旅游作為工作的創(chuàng)新點(diǎn)，尤其是在醫(yī)療旅游機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、醫(yī)療效果評(píng)定等方面進(jìn)行試點(diǎn)，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上加以推廣。成立加快推進(jìn)海南醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展。其二，充分發(fā)揮海南旅游發(fā)展委員會(huì)在醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，建立有效的工作機(jī)制，定期以旅游發(fā)展委員會(huì)名義召開醫(yī)療旅游發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出統(tǒng)一的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，解決部門間各自為戰(zhàn)的不協(xié)調(diào)因素。其三，建立由宣傳、文化、旅游、醫(yī)療等主要部門參加的定期聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)改、財(cái)政、金融、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、民族、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門充分發(fā)揮職能作用，積極支持醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展和醫(yī)療旅游項(xiàng)目建設(shè)，著實(shí)研究和解決海南醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案，整合人力、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)資源，形成醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，為發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)提供有效保障，搞好醫(yī)療旅游資源的保護(hù)、利用和開發(fā)，加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、醫(yī)療安全、旅游商品和服務(wù)價(jià)格、旅游市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生等方面的管理。其四，海南省人大常委會(huì)和政協(xié)要圍繞醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展視察、調(diào)研、工作審查、監(jiān)督檢查等方面的工作。其五，建立健全醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)管理責(zé)任制，尤其是醫(yī)療旅游建設(shè)管理體制，形成分管醫(yī)療與分管旅游領(lǐng)導(dǎo)上下對(duì)口、左右一致的領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，有利組織協(xié)調(diào)旅游與醫(yī)療建設(shè)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，打破部門分割、條塊管理的格局。

3.成立醫(yī)療旅游合作辦公室

借鑒臺(tái)灣設(shè)立國(guó)際醫(yī)療服務(wù)辦公室和醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)的辦法，在海南設(shè)立旅游主管部門與衛(wèi)生主管部門之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——醫(yī)療旅游合作辦公室。醫(yī)療旅游合作辦公室負(fù)責(zé)研究制定并指導(dǎo)實(shí)施全省醫(yī)療旅游發(fā)展戰(zhàn)略和醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確立醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，組織實(shí)施醫(yī)療旅游整體形象的策劃和宣傳。

三、結(jié)束語(yǔ)

醫(yī)療旅游發(fā)展對(duì)于豐富海南旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造海南旅游品牌，提升海南旅游形象，促進(jìn)海南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力國(guó)際旅游島建設(shè)都具有十分重要的意義。因此，海南應(yīng)該緊緊抓住當(dāng)前國(guó)際醫(yī)療旅游目的地逐漸向亞洲轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展契機(jī)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展特色醫(yī)療旅游。

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