國企黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制探索與實踐

吳崗　+陳挺　雷勝利　盧燕靈

新形勢下國有企業(yè)黨組織如何建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮？近兩年來，中核核電運行管理有限公司黨委貫徹落實上級黨組織的要求，結(jié)合企業(yè)自身特點，推行以黨支部和黨員“雙目標(biāo)”管理為基礎(chǔ)的“黨員登高計劃”“黨員示范崗”等活動，在建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制方面進(jìn)行了有益探索與實踐。

黨的十八大報告指出：“以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。報告同時提出：全黨要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織建設(shè)要不斷加強。

十八大以來，中核核電運行黨委結(jié)合企業(yè)實際，通過創(chuàng)先爭優(yōu)，推動“四強”黨組織建設(shè)和“四優(yōu)”黨員隊伍建設(shè)，注重打基礎(chǔ)、開拓新方法、力求見實效。為公司安全生產(chǎn)，和諧發(fā)展，改革創(chuàng)新提供了有力的政治、組織和思想保障。

本文通過總結(jié)中核核電運行黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在需求、主要舉措、初步成效及基本經(jīng)驗等，闡述國有企業(yè)黨組織建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的基本探索與實踐，以供研究討論。

創(chuàng)先爭優(yōu)是新時期企業(yè)黨建工作的內(nèi)在要求

中核運行負(fù)責(zé)秦山地區(qū)7臺機組的運行管理與2臺在建機組的調(diào)試接產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)巴基斯坦恰?，敽穗?、2號機組的運行支持及3、4號機組的調(diào)試工作等。它是目前國內(nèi)核電機組最多、堆型最豐富的運行管理公司。公司建立了與扁平化管理模式相適應(yīng)的黨組織體系。公司現(xiàn)有黨（總）支部114個，黨員1 560名，黨員占職工總數(shù)的42%。黨員分布的主要特點：一是生產(chǎn)一線黨員是主力，73%以上黨員在運行、維修和技術(shù)等領(lǐng)域工作；二是技術(shù)骨干黨員是主導(dǎo)，黨員中擁有中級以上職稱的人數(shù)達(dá)66%以上，分布在公司各個領(lǐng)域和崗位上；三是青年黨員是生力軍，黨員中35周歲以下的占59%，45周歲以下的占87%。

創(chuàng)先爭優(yōu)是企業(yè)黨建工作的重要載體

“充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)”，“對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強黨性”，“加強黨組織的自身建設(shè)”，這些都是《黨章》規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)，也是企業(yè)黨建工作的主要內(nèi)容。同時，企業(yè)黨建工作必須實打?qū)嵉卣{(diào)動黨員干部和職工群眾的積極性，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等各項工作。現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)越來越注重企業(yè)軟實力建設(shè)，強調(diào)團(tuán)隊協(xié)作與員工的執(zhí)行力。實踐證明，在企業(yè)黨內(nèi)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，能較好地激發(fā)基層黨組織和黨員的工作積極性和創(chuàng)造活力，能有效提升團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力和員工的執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)軟實力的提升。因此，無論是從履行《黨章》賦予職責(zé)的角度，還是從企業(yè)黨建自身特點的角度，創(chuàng)先爭優(yōu)都是企業(yè)黨建工作的重要載體，并在不斷加強和深化。

創(chuàng)先爭優(yōu)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要

“構(gòu)大廈者，必資于眾工；治天下者，必賴于群才?！逼髽I(yè)之間的競爭，歸根到底就是人才的競爭。時代跨入21世紀(jì)，企業(yè)之間的競爭日益劇烈。企業(yè)如果要想像“動車”一樣高速飛馳，就需要創(chuàng)造和激勵出更多的原動力來帶動企業(yè)發(fā)展的輪子不斷前進(jìn)，而先進(jìn)的團(tuán)隊、優(yōu)秀的人才正是推動企業(yè)發(fā)展的重要原動力。中央提出的創(chuàng)先爭優(yōu)要求，爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，正與企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要高度吻合，亦是企業(yè)激勵措施的重要組成。

創(chuàng)先爭優(yōu)是實現(xiàn)黨員自身價值的重要途徑

馬斯洛需求層次理論認(rèn)為：人通過“自我實現(xiàn)”，滿足多層次的需要系統(tǒng)，達(dá)到“高峰體驗”，重新找回被技術(shù)排斥的人的價值，實現(xiàn)完美人格?！白鹬匦枰背蔀樯鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的現(xiàn)代企業(yè)人的追求，包含有自尊、自重和來自他人的敬重。黨員通過自我努力，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，產(chǎn)生自信、實現(xiàn)自我價值，受到來自他人的承認(rèn)、認(rèn)可和賞識，這既是黨員履行《黨章》要求的體現(xiàn)，也是黨員作為“自然人”實現(xiàn)自身價值的重要途徑?，F(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)認(rèn)為，人是第一生產(chǎn)力，激勵、發(fā)揮好人才的作用，就能激發(fā)企業(yè)的動力，產(chǎn)生源源不斷的效益。從這點上來說，這與創(chuàng)先爭優(yōu)初衷一致，是符合人性，符合管理科學(xué)的。

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的主要舉措

自2013年以來，中核運行黨委圍繞中心，穩(wěn)步推進(jìn)黨建“三項工程”（“三型”黨組織建設(shè)工程，文化融合工程，凝心聚力工程），建立完善扁平化管理模式下黨建工作新格局，引進(jìn)管理學(xué)、心理學(xué)等新理念、新方法，在建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制方面推出了多項舉措。

豐富黨員教育形式，為創(chuàng)先爭優(yōu)奠定良好基礎(chǔ)。加強對黨員的教育，是永葆先進(jìn)性的重要手段。黨員的先進(jìn)性不是天生的，而是通過長期教育和培養(yǎng)出來的。一直以來，中核運行黨委非常注重黨員教育，注重黨員黨性修養(yǎng)的提升，夯實基礎(chǔ)，為黨員創(chuàng)先爭優(yōu)提供技能支持和精神養(yǎng)分。一是通過組織參加遠(yuǎn)程教育、集中辦班等形式，對新任黨（總）支部書記進(jìn)行崗位履職培訓(xùn)。與浙江省委黨校合作，組織黨（總）支部書記到省委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)；二是加強青年黨員以及骨干黨員的集中教育培訓(xùn)，與浙江大學(xué)合作，利用浙大的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，讓我們的青年骨干黨員再回高校，潛心學(xué)習(xí)體會。通過對黨的基礎(chǔ)知識、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際社會形勢等課程學(xué)習(xí)，開闊視野、提升素養(yǎng)、激發(fā)正能量；三是基層黨組織通過運用學(xué)習(xí)講壇、讀書會、知識競賽、微黨課、微書吧，開設(shè)黨建學(xué)習(xí)“微信群”等創(chuàng)新、靈活、接地氣的形式，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

引入“目標(biāo)管理”理念，推行黨支部和黨員“雙目標(biāo)”管理。美國管理大師彼得·德魯克提出“目標(biāo)管理”的概念。他認(rèn)為：先有目標(biāo)才能確定工作，所以，“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”。推廣開來，我們可以發(fā)現(xiàn)其實做任何一件事情，只有先確定目標(biāo)，并對其進(jìn)行有效分解，才能做好每一件事情。中核運行黨委與時俱進(jìn)，按照中組部、國務(wù)院國資委黨委提出的創(chuàng)建“四強”黨組織、爭當(dāng)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點開展“雙目標(biāo)管理”，即制訂了黨支部工作績效考核辦法和黨員目標(biāo)管理辦法。針對黨支部具體工作分別從基礎(chǔ)工作、履行職責(zé)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、宣傳思想工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及群眾工作等五個方面進(jìn)行細(xì)化；對黨員從政治覺悟、遵紀(jì)守法、民主素質(zhì)、履職能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、工作態(tài)度、進(jìn)取精神、工作質(zhì)量、綜合評價等10個方面對黨員行為提出了具體要求，并按年度進(jìn)行考核評分。實行黨支部和黨員“雙目標(biāo)”管理，為黨支部工作和黨員行為設(shè)置了明確“目標(biāo)”，并定期進(jìn)行跟蹤檢查和反饋，為創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制奠定了基本的制度性基礎(chǔ)。

扎實開展黨員登高計劃，為創(chuàng)先爭優(yōu)提供重要載體。管理學(xué)家們曾經(jīng)專門做過一次摸高試驗。試驗內(nèi)容是把20多個學(xué)員分成兩組進(jìn)行摸高比賽，看哪一組摸得更高。第一組10個學(xué)員，不規(guī)定任何目標(biāo)，由他們自己隨意制訂摸高的高度；第二組規(guī)定每個人首先定一個標(biāo)準(zhǔn)，比如要摸到1.60米或1.80米。試驗結(jié)束后，把兩組的成績?nèi)拷y(tǒng)計出來進(jìn)行評比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)的第二組的平均成績要高于沒有制訂目標(biāo)的第一組。摸高試驗證明了一個道理：較高的目標(biāo)對于激發(fā)人的潛力有很大作用。

每年，中核運行黨委要求每位黨員立足崗位，圍繞公司和本部門中心工作，提出提升工作業(yè)績的目標(biāo)和具體措施。黨員擬訂登高計劃后，報黨支部委員會審核把關(guān)。對目標(biāo)不夠具體、不具有挑戰(zhàn)性、不可考核衡量的，要求黨員進(jìn)行修改，直至符合要求。登高計劃制訂后，還要進(jìn)行公示，接受群眾和其他黨員的監(jiān)督，并由所在支部定期對完成情況進(jìn)行考評?！包h員登高計劃”為創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合企業(yè)工作實際和黨員崗位實際提供了重要載體，也保證了創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終沿著企業(yè)的需要和黨員成長、成才的需要這一方向健康開展。

創(chuàng)新“黨員示范崗”創(chuàng)建活動，為創(chuàng)先爭優(yōu)注入新活力。中核運行黨委充分運用“正面激勵”原理，每兩年一次的“一先兩優(yōu)”評選表彰，基礎(chǔ)是“雙目標(biāo)”管理和“黨員示范崗”。公司根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域、工作性質(zhì)和崗位特點，分別設(shè)置“黨員安全運行示范崗”“黨員精心維修示范崗”“黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”“黨員創(chuàng)新創(chuàng)效示范崗”等，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭創(chuàng)。如若連續(xù)三年被評為“黨員示范崗”則授予“黨員先鋒崗”。

加強典型宣傳，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。中核運行黨委注重對先進(jìn)人物、事跡宣傳，通過樹立典型，加強示范引領(lǐng)，培養(yǎng)企業(yè)員工的價值取向和行為準(zhǔn)則，發(fā)揮積極作用。有效利用《思想文化苑》等企業(yè)內(nèi)部刊物，《支部生活》等電子雜志，用身邊的事，教育身邊的人，增強典型的感染力、參照力和說服力，不斷放大典型效應(yīng)，引起共鳴、增強效果。2014年“七一”前夕，中核運行黨委舉辦了“黨旗飄揚”主題活動，融入頒獎典禮模式，同時將先進(jìn)典型的宣傳、黨員黨性教育貫穿活動始終。沒有領(lǐng)導(dǎo)講話，沒有領(lǐng)導(dǎo)宣讀表彰文件，在不到一小時的活動過程中，先后對“一先兩優(yōu)”“黨員示范崗”“青年文明號”“感動中核運行人物”等先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰和宣傳，弘揚了主旋律，傳播了正能量，受到了黨員和群眾的高度評價，取得了良好效果。

創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得初步成效

推動公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理取得良好業(yè)績。自2012年中核運行實體化運作以來，中核運行黨委圍繞企業(yè)中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力促進(jìn)了企業(yè)中心工作的開展。2013年，中核運行“安全發(fā)電、深化改革、對外服務(wù)”三大任務(wù)有序推進(jìn)，保持7臺運行機組安全穩(wěn)定運行，2臺在建機組調(diào)試接產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，改革發(fā)展取得了新成績。7臺運行機組平均能力因子達(dá)到90.03%，2臺機組全年無停機停堆小修，1臺機組多項WANO綜合指數(shù)在全球378臺運行機組中排名第一。

黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。中核運行廣大黨員立足崗位，將創(chuàng)先爭優(yōu)融入到日常工作中，滲透到平常個人作風(fēng)行為中，在企業(yè)各項工作中較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。在公司開展的各類先進(jìn)人物評比表彰中黨員比例占據(jù)重要地位。在2014年評出的10位“感動中核運行人物”中，有7位是中共黨員，其中有堅守崗位為機組保駕護(hù)航的運行人員；有擁有50多項專利發(fā)明的“全國技術(shù)能手”；有浙江干細(xì)胞捐獻(xiàn)第一人。在2014年公司工會開展的“運行之星”“調(diào)試之星”“大修之星”等更加接近業(yè)務(wù)工作的各類評比中，黨員人數(shù)分別占評選總?cè)藬?shù)的72%、65%以及75%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，創(chuàng)先爭優(yōu)活動產(chǎn)生了良好的引領(lǐng)和激勵作用，廣大黨員在各自崗位上發(fā)光、發(fā)熱，輻射出無窮的力量，在各項工作中發(fā)揮著先鋒模范作用。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到了黨員和職工群眾的認(rèn)可和好評。為了檢驗黨員和職工群眾對公司創(chuàng)先爭優(yōu)各項舉措的認(rèn)可程度，中核運行黨委開展了針對創(chuàng)先爭優(yōu)各項舉措的網(wǎng)絡(luò)無記名調(diào)查問卷。統(tǒng)計結(jié)果表明，對黨支部和黨員“雙目標(biāo)”管理，有98%的參與調(diào)查者認(rèn)為：該措施達(dá)到和基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；對“黨員登高計劃”管理，有95.2%的參與調(diào)查者認(rèn)為：該措施達(dá)到和基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；98%的參與調(diào)查人員認(rèn)為評選出的“一先兩優(yōu)”“黨員示范崗”起到或基本起到了先進(jìn)典型的示范和帶動作用。由此可見，中核運行創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的各項舉措是有效的，得到了黨員和職工群眾的認(rèn)可和好評。

幾點思考

加強創(chuàng)先爭優(yōu)頂層設(shè)計。創(chuàng)先爭優(yōu)是過程，評先選優(yōu)是手段。但從某種程度上往往又起著“指揮棒”的作用，運用好了，就能真正發(fā)揮正面激勵作用。反之，就會直接影響創(chuàng)先爭優(yōu)活動的健康開展。因此，加強創(chuàng)先爭優(yōu)頂層設(shè)計至關(guān)重要。從中核運行的實踐看：一是目標(biāo)導(dǎo)向要清晰，堅持以正面激勵為主；二是載體設(shè)計要符合崗位特點，不斷豐富內(nèi)涵；三是可操作性要強，做到制度公平、過程公開、結(jié)果公正。然后像抓作風(fēng)建設(shè)一樣“抓常、抓細(xì)、抓長”。

搭建創(chuàng)先爭優(yōu)信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。中核運行黨建管理平臺，將黨組織信息、組織生活、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員自助（黨費收繳）、黨組織重點工作、黨支部和黨員績效評價、黨員登高計劃等進(jìn)行開放式展示。建立“黨員之家”微信群，實時推送相關(guān)信息、開展交流活動。即實現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)工作“流程e化、工作可視化、管理高效化”，又進(jìn)一步提高了工作效率和公開化水平。

不斷改進(jìn)和完善創(chuàng)先爭優(yōu)。根據(jù)無記名調(diào)查結(jié)果，2%參與調(diào)查人員認(rèn)為黨員沒有達(dá)到“雙目標(biāo)”管理要求。4.8%的參與調(diào)查人員認(rèn)為“黨員登高計劃”中承諾內(nèi)容比較抽象、不夠具體，接受群眾監(jiān)督不夠。2%的參與調(diào)查人員認(rèn)為“黨員示范崗”沒有達(dá)到先進(jìn)典型的示范和帶動作用。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制是一項系統(tǒng)性工作，尤其關(guān)注相關(guān)制度的不斷修訂和完善。要形成定期征求意見機制，采取主動接訪、問卷調(diào)查、電子信箱、微信平臺等方式，向支部、黨員、群眾征求意見；要定期開展自我評估和經(jīng)驗反饋，對每一項制度程序的執(zhí)行情況和有效性進(jìn)行自我評估，查找不足，持續(xù)改進(jìn)。

（本文系中核核電運行管理有限公司黨委國企黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制探索與實踐課題成果）

（責(zé)任編輯：李 直）