基層黨組織建設(shè)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐

衡逸

習(xí)近平總書(shū)記在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。

加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨的十八大作出的重大部署。近年來(lái)，重鋼集團(tuán)黨委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，踐行黨的根本宗旨和群眾路線，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，以服務(wù)對(duì)象滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建“三服務(wù)、三滿意”工作體系，通過(guò)上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，實(shí)現(xiàn)下級(jí)黨組織滿意；通過(guò)黨組織服務(wù)黨員，實(shí)現(xiàn)黨員滿意；通過(guò)黨組織和黨員服務(wù)職工，實(shí)現(xiàn)職工滿意。以落實(shí)“三類(lèi)制度”、開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”、搭建“三大平臺(tái)”、實(shí)施“三級(jí)考評(píng)”為抓手，從服務(wù)基層一線、服務(wù)黨員、服務(wù)職工做起，有效服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，使服務(wù)成為基層黨建的鮮明主題，為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

健全三類(lèi)制度 強(qiáng)化服務(wù)保障

“服務(wù)型”是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的制度要求，要以服務(wù)為核心形成系統(tǒng)、穩(wěn)定、長(zhǎng)效的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。重鋼集團(tuán)黨委抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體系、健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)職工群眾機(jī)制、落實(shí)黨建工作日常經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)服務(wù)職工群眾、使做職工群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

健全干部管理系列制度，建設(shè)服務(wù)隊(duì)伍。一是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、黨群管理人員以及科級(jí)管理人員相關(guān)管理制度和辦法進(jìn)行認(rèn)真清理，并按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，明確了切實(shí)做好了解職工、學(xué)習(xí)職工、服務(wù)職工、引導(dǎo)職工工作的有關(guān)要求，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平，建設(shè)骨干服務(wù)隊(duì)伍。二是堅(jiān)持以服務(wù)引領(lǐng)基層黨建工作。圍繞做好服務(wù)工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書(shū)記，定期開(kāi)展黨支部書(shū)記培訓(xùn)，抓好黨支部書(shū)記業(yè)績(jī)考評(píng)管理。三是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，分系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽，引導(dǎo)黨務(wù)工作者專(zhuān)心致志做好本職工作、履行好服務(wù)職責(zé)。四是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓好年度黨員輪訓(xùn)和日常教育管理，把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，密切聯(lián)系職工，扎實(shí)為職工做好事、辦實(shí)事、解難事。

落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系職工系列制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，分黨群和行政完善、落實(shí)調(diào)查研究制度，進(jìn)一步摸清實(shí)情，為更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作奠定了基礎(chǔ)；完善和落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，并將聯(lián)系點(diǎn)制度建立和落實(shí)情況納入季度工作報(bào)告內(nèi)容；完善和落實(shí)接待職工來(lái)訪制度，定期接待職工來(lái)訪，定期走訪職工，協(xié)調(diào)利益糾紛，化解各類(lèi)矛盾；完善和落實(shí)干部職工談心制度，并將談心活動(dòng)與民主生活會(huì)結(jié)合起來(lái)安排，進(jìn)一步溝通思想、增進(jìn)理解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識(shí)；完善和落實(shí)職工思想調(diào)查分析制度，按月度、季度開(kāi)展職工思想調(diào)查分析，做到隨時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，有效化解職工疑慮；完善和落實(shí)職工懇談會(huì)制度、黨代表聯(lián)系職工制度等，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以“走進(jìn)職工、走進(jìn)基層、走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)”為主要形式，以基層一線單位、黨員、職工為重點(diǎn)對(duì)象，以“掌握實(shí)情到位、幫扶措施到位、解決問(wèn)題到位”為基本要求，面對(duì)面聽(tīng)取職工的意見(jiàn)建議，主動(dòng)服務(wù)基層一線，達(dá)到了切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)的目的。

落實(shí)企業(yè)黨組織日常經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用管理辦法，提供服務(wù)保障。堅(jiān)持重心下移、資源下沉，保證黨建經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、團(tuán)建經(jīng)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為開(kāi)展服務(wù)工作、增強(qiáng)服務(wù)效果提供了經(jīng)費(fèi)保障；堅(jiān)持建好用好各類(lèi)困難幫扶基金，抓好職工醫(yī)療互助、定期開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)等制度和辦法的落實(shí)，確保讓每個(gè)困難黨員、困難職工都能得到幫扶。近年來(lái)，集團(tuán)黨委堅(jiān)持每年下?lián)茳h建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，支持基層黨組織開(kāi)展服務(wù)工作，并定期對(duì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，為相關(guān)費(fèi)用的落實(shí)提供了保證。同時(shí)，還要求下屬各單位要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)、困難幫扶經(jīng)費(fèi)等管理辦法，按規(guī)定用好相關(guān)費(fèi)用，確保服務(wù)工作取得實(shí)效。

開(kāi)展三項(xiàng)行動(dòng) 聚焦服務(wù)功能

規(guī)范工作任務(wù)，突出服務(wù)主題。要聚焦服務(wù)功能，應(yīng)當(dāng)對(duì)基層工作任務(wù)進(jìn)行清理、規(guī)范，讓基層黨組織回歸服務(wù)本位。一是開(kāi)展減負(fù)清理。為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，采取深入基層走訪、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)基層黨組織日常工作進(jìn)行了清理。二是規(guī)范工作任務(wù)。在認(rèn)真清理基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，結(jié)合重鋼基層黨組織實(shí)際，堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，制定了《基層黨支部工作考評(píng)辦法（試行）》，明確了基層黨組織的規(guī)定動(dòng)作，進(jìn)一步規(guī)范了工作任務(wù)。三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。要求給下屬組織安排工作任務(wù)，要按照權(quán)隨責(zé)走的原則，提供相應(yīng)的保障支撐，尤其要加大對(duì)困難單位黨組織的支持力度，解決好基層落實(shí)任務(wù)中遇到的困難，保證工作落實(shí)到位。同時(shí)，作為上一級(jí)組織，要精簡(jiǎn)會(huì)議文件，嚴(yán)控評(píng)比表彰，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，為基層黨組織集中精力服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)黨員、服務(wù)職工提供保障。

開(kāi)展黨組織和黨員服務(wù)職工行動(dòng)，辦實(shí)事解難事。通過(guò)開(kāi)通職工知心信箱、公布黨組織書(shū)記郵箱、開(kāi)展意見(jiàn)建議征集、召開(kāi)職工懇談會(huì)等方式，暢通信息渠道，及時(shí)準(zhǔn)確掌握職工的愿望和訴求，做好了服務(wù)與需求的對(duì)接，確保服務(wù)工作的及時(shí)性、實(shí)效性。針對(duì)職工關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)職工切身利益的問(wèn)題，做到有問(wèn)必答、有惑必解。開(kāi)展黨組織和黨員服務(wù)職工承諾，圍繞為職工做好事、辦實(shí)事、解難事等開(kāi)展承諾，并進(jìn)行公開(kāi)公示，接受職工監(jiān)督。2014年全公司黨員共承諾服務(wù)職工事項(xiàng)7 600多項(xiàng)。開(kāi)展黨員牽手職工活動(dòng)，通過(guò)黨員結(jié)對(duì)幫扶、一幫一、一帶一等形式，組織黨員聯(lián)系職工帶思想、帶技能、帶行動(dòng)，加強(qiáng)黨員對(duì)職工在思想、工作、生活上的關(guān)心和幫助。

開(kāi)展困難幫扶行動(dòng)，暖人心聚群力。從健全幫扶體系著手，建好幫扶站（點(diǎn)），用好、籌集好幫扶基金，爭(zhēng)取各方支持，做到了幫扶困難黨員和困難職工全覆蓋。建好困難黨員和困難職工檔案，摸清困難情況，明確集團(tuán)公司、各單位重點(diǎn)幫扶對(duì)象，做好領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)幫扶工作。開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，堅(jiān)持在“七一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶日以及黨員、職工遭遇突發(fā)困難時(shí)，走進(jìn)家庭、走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)送溫暖、辦實(shí)事，讓廣大黨員、職工真正感受到黨組織的溫暖和企業(yè)的關(guān)心，以更加堅(jiān)定的信心、更加敬業(yè)的態(tài)度立足崗位、貢獻(xiàn)才智。

搭建三大平臺(tái) 服務(wù)改革發(fā)展

搭建凝心聚力平臺(tái)，統(tǒng)一思想行動(dòng)。服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，聚力聚智是首要任務(wù)。一是開(kāi)展理想信念教育，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”——組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、專(zhuān)題講座等形式，強(qiáng)化黨性教育，增強(qiáng)黨性觀念，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)“有道德、有素質(zhì)、有文化、有技能、有夢(mèng)想”的五有職工，培育自尊自信、理性平和、謙讓包容、健康向上的良好心態(tài)。三是開(kāi)展主題廠情教育，通過(guò)編印廠情教育和時(shí)事學(xué)習(xí)資料、召開(kāi)廠情發(fā)布會(huì)、開(kāi)展廠情教育進(jìn)班組等活動(dòng)，宣傳公司各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展、新成就；分析企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，宣傳集團(tuán)公司改革發(fā)展決策部署，講清形勢(shì)任務(wù)，化解職工疑慮。

搭建提升素質(zhì)平臺(tái)，促進(jìn)成長(zhǎng)成才。服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，人才隊(duì)伍是核心。一是結(jié)合企業(yè)人才強(qiáng)企發(fā)展戰(zhàn)略，用好管理、技術(shù)、技能三條人才成長(zhǎng)路徑，圍繞提升黨員、職工素質(zhì)搭建平臺(tái)，服務(wù)黨員、職工成長(zhǎng)成才，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、職工夜校、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、技術(shù)業(yè)務(wù)交流、導(dǎo)師帶徒等活動(dòng)，發(fā)揮好經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和思想政治工作人才的傳幫帶作用。三是開(kāi)展技術(shù)技能競(jìng)賽、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、業(yè)績(jī)考評(píng)、崗位練兵、崗位對(duì)標(biāo)、職工上講臺(tái)等活動(dòng)，服務(wù)引導(dǎo)黨員和職工鉆業(yè)務(wù)、提技能、強(qiáng)素質(zhì)。四是注重用好學(xué)歷提升、執(zhí)業(yè)資格證考取、技術(shù)技能提升、技術(shù)競(jìng)賽獲得名次等獎(jiǎng)勵(lì)政策，用好科技帶頭人、技能尖子等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用好科技成果、創(chuàng)新成果、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等成果或項(xiàng)目的表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員提升素質(zhì)的積極性。

搭建建功立業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)作用發(fā)揮。服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，黨員、職工發(fā)揮作用是根本。一是緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作，組織發(fā)動(dòng)黨員和職工在管理糾偏、降本增效、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中充分發(fā)揮作用、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)。二是深化黨內(nèi)主題活動(dòng)，組織開(kāi)展黨支部攻關(guān)排難、黨小組“三個(gè)一”、黨員攻難關(guān)、黨員包機(jī)臺(tái)、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，形成黨員人人有指標(biāo)、人人創(chuàng)業(yè)績(jī)的氛圍。三是圍繞重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展競(jìng)賽，組織黨員和職工開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效、提合理化建議等活動(dòng)，并通過(guò)命名創(chuàng)新工作室、示范崗、實(shí)力展示臺(tái)等形式，調(diào)動(dòng)黨員和職工比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)的積極性，搭建了一批讓黨員和職工展示才能、發(fā)揮作用的平臺(tái)。

實(shí)施三級(jí)考評(píng) 增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效

構(gòu)建完善的服務(wù)體系，實(shí)施考評(píng)是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)一年多的基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建行動(dòng)，初步形成了集團(tuán)公司黨委對(duì)各單位黨委（總支）、各單位黨委（總支）對(duì)黨支部、黨支部對(duì)黨員的三級(jí)考評(píng)思路。同時(shí)，在考評(píng)中把工作開(kāi)展情況和服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，明確下級(jí)黨組織評(píng)價(jià)上級(jí)黨組織、黨員評(píng)價(jià)黨組織、職工評(píng)價(jià)黨組織和黨員工作成效的有關(guān)要求。通過(guò)實(shí)施三級(jí)考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，查找服務(wù)工作差距，提出改進(jìn)服務(wù)措施，在強(qiáng)化管理中提升服務(wù)效能，在改進(jìn)服務(wù)中提升管理水平，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)互為促進(jìn)的良性循環(huán)。

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）