中國工資增幅減小的原因與趨勢

2010年以來，中國多數(shù)地區(qū)大幅度提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)部門的平均工資以兩位數(shù)的速度持續(xù)增長。但最近幾年在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)業(yè)績下滑、勞動(dòng)力供給大于需求、最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策調(diào)整的形勢下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度收窄，平均工資增長幅度較之以前明顯降低。本文將對(duì)中國工資增長放緩的原因、今后的增長趨勢，以及企業(yè)與政府應(yīng)采取的措施作出分析。

一、工資增幅減小的現(xiàn)狀

（一）最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲幅收窄

中國多數(shù)地區(qū)自2010年起開始每年調(diào)整一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的調(diào)查，2010年30個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為22.8%；2011年24個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為22%；2012年25個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為20.2%；2013年27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為17%。但從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的平均增幅來看，呈逐年下降趨勢。2013年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的平均增幅比上年下降了3.2個(gè)百分比，比增幅最高的2010年下降了5.8個(gè)百分比。

（二）工業(yè)平均工資增長放緩

工業(yè)部門的平均工資在過去十余年里以兩位數(shù)的速度增長，但是，增幅呈下降趨勢（圖1）。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2013年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資，采礦業(yè)為60139元，同比增長5.6%，制造業(yè)為46431元，同比增長11.5%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為67082元，同比增長15.3%；同年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資，采礦業(yè)為33081元，同比增長11.4%，制造業(yè)為32035元，同比增長13.5%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為29597元，同比增長16.2%。

以城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為例， 2001年至2005年，采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)分別增長21%、12.7%和14.4%； 2006年至2010年，分別增長16.3%、14.1%和13.6%，該期間除了制造業(yè)以外，其余兩個(gè)行業(yè)的增幅均有所下降； 2011年2013年，分別增長7.3%、12.5%和12.8%，三個(gè)行業(yè)的增幅均有所下降（表1）。

二、工資增幅減小的原因

（一）經(jīng)濟(jì)增速下降

在過去十余年里，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，勞動(dòng)力需求增加，企業(yè)業(yè)績上升，為工資增長提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但2011年后，經(jīng)濟(jì)增長減速，勞動(dòng)力需求減少，企業(yè)業(yè)績下滑，為工資增長帶來了不利影響。

2001—2011年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.4%，但2012年、2013年均增長7.7%，經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩。與此同時(shí)，工業(yè)增速下降，企業(yè)業(yè)績下滑（表2）。2013年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長率為9.7%，比2012年的10.0%下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增加幅度為12.2%，雖然比上一年高，但比2011年的25.4%低13.2個(gè)百分點(diǎn)，比2010年的49.4%低比37.2個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)減速并且利潤下降的背景下，企業(yè)更加注重控制人工成本，大幅度提高工資的動(dòng)機(jī)降低。

勞動(dòng)力需求增長也放緩。2011—2013年，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)雖然持續(xù)增加，但增加人數(shù)逐年減少。2013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1310萬人，同比增加3.5%，分別比2012年和2011年減少0.2個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）分項(xiàng)指數(shù)的從業(yè)人員指數(shù)顯示（圖2），2012年6月至2013年12月，從業(yè)人員指數(shù)連續(xù)19個(gè)月低于臨界值，表明制造業(yè)企業(yè)開工不足，用工需求持續(xù)減少。匯豐中國制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)也顯示2012年以來企業(yè)招聘意愿一直處于持續(xù)下降狀態(tài)。工業(yè)新增就業(yè)人數(shù)幅度回落顯著。2012年，工業(yè)部門新增就業(yè)人數(shù)203萬人，同比增長4%，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2011年的11.6%。分行業(yè)看，采礦業(yè)同比增長3.2%，比2011年的8.8%回落5.6個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)同比增長4.3%，比2011年的12.4%回落8.1個(gè)百分點(diǎn)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)同比增長3%，比2011年的7.8%回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力需求減少，也在一定程度上緩解了勞動(dòng)力市場的緊張程度，減輕了市場工資上漲壓力。

（二）企業(yè)用工需求減少

近年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動(dòng)力需求大幅度增加，加劇了勞動(dòng)力市場的緊張程度。企業(yè)為了招聘和留住人才，多數(shù)選擇了提高工資、改善福利待遇的做法。雖然這些做法在一定程度上吸引了人才，調(diào)動(dòng)了員工的積極性，但也助長了員工對(duì)工資上漲的預(yù)期，加劇了勞動(dòng)力流動(dòng)的頻繁程度。不論是低端崗位還是高端崗位，員工一旦有機(jī)會(huì)找到工資更高的企業(yè)就可能跳槽。據(jù)人力資源服務(wù)企業(yè)“前程無憂”調(diào)查，2013年中國制造業(yè)的員工離職率高達(dá)19.1%，其中，操作類員工為23.7%，生產(chǎn)工程類員工為21.7%，業(yè)務(wù)銷售類員工為18.7%。在IT等熱門行業(yè)以及技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等關(guān)鍵崗位，普遍存在“工作三年跳槽漲工資”的現(xiàn)象。員工頻繁跳槽，不僅直接影響企業(yè)的正常經(jīng)營生產(chǎn)，而且還造成企業(yè)用工成本持續(xù)上升，使企業(yè)面臨“招工難”和“招工貴”的雙重困難。

在用工困難、成本居高不下的形勢下，企業(yè)開始改變單純以高工資吸引人才的雇用戰(zhàn)略。用機(jī)器人取代人力，就是比較常見的對(duì)策。機(jī)器人是能代替人自動(dòng)進(jìn)行作業(yè)的機(jī)械裝置。機(jī)器人在作業(yè)精確度、工作效率上具有人力不能比擬的優(yōu)勢。在對(duì)動(dòng)作重復(fù)性、準(zhǔn)確度、質(zhì)量要求較高的作業(yè)以及高危險(xiǎn)、高污染作業(yè)中，機(jī)器人的應(yīng)用比較多，如汽車、電子電器、化工產(chǎn)業(yè)的搬運(yùn)、焊接、噴漆、潔凈作業(yè)。當(dāng)然，使用機(jī)器人投資金額較大，但比較機(jī)器人的使用成本、機(jī)器人所能替代的工作量和熟練工人的用工成本后，如果前者低于后者，企業(yè)就會(huì)愿意使用機(jī)器人。

2004年以來，中國工業(yè)機(jī)器人安裝量年增長率為40%，2012年全國工業(yè)機(jī)器人銷售同比增長51%，2013年同比增長12%。中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國市場2013年銷售的工業(yè)機(jī)器人達(dá)到3.7萬臺(tái)，約占全球銷量的五分之一，超過日本，位居全球首位。中國不僅已經(jīng)成為世界上最大的機(jī)器人市場，也是成長最快的市場。

2013年，富士康決定安裝30萬臺(tái)“機(jī)械手臂”，到2014年達(dá)到100萬臺(tái)，在未來5—10年建成全自動(dòng)工廠。引進(jìn)“機(jī)器手臂”后，富士康原來需要30名員工的生產(chǎn)線，只需要5名員工，工人比以前減少83%。應(yīng)用“機(jī)械手臂”的成本，也將在三年內(nèi)回收。美的集團(tuán)從2010年開始使用機(jī)器人，到2014年在家用空調(diào)注塑生產(chǎn)線累計(jì)投入了200臺(tái)機(jī)器人，在總裝成品線投入了100多臺(tái)機(jī)器人，在其他電子、部裝裝配部門投入了近200臺(tái)機(jī)器人。經(jīng)該公司測算，2013年因自動(dòng)化提升，美的空調(diào)部門的直接人工成本降低了800余萬。

目前，企業(yè)普遍面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，處于去庫存、去過剩產(chǎn)能的收縮局面。企業(yè)用機(jī)器人替代人力，減少了勞動(dòng)需求，用減少的人工成本，來彌補(bǔ)為自動(dòng)化升級(jí)而支出的費(fèi)用。一方面企業(yè)的勞動(dòng)需求減少，在一定程度上緩解了勞動(dòng)力市場的緊張程度，使市場工資增長壓力變小。另一方面用機(jī)器人等自動(dòng)化設(shè)備替代人力，在使用較少人力的條件下，繼續(xù)維持工資增長。

（三）勞動(dòng)力市場仍然供大于求

2012年，中國勞動(dòng)年齡人口（15—59歲之間的人口）總量首次出現(xiàn)絕對(duì)下降，預(yù)示著勞動(dòng)力資源無限供給的時(shí)代即將結(jié)束。但在當(dāng)前和今后一段時(shí)間里，勞動(dòng)力市場仍然供大于求。從勞動(dòng)年齡人口減少數(shù)量看，2013年減幅收窄。2012年，勞動(dòng)年齡人口9.37億人，比2011年末減少345萬人，2013年，勞動(dòng)年齡人口9.20億人，比2012年減少170萬人。青年勞動(dòng)年齡人口（20—29歲之間的人口）數(shù)量相對(duì)增加，其占總?cè)丝诒戎?，?000年至2006年間曾下降至12.6%，但在2007年至2012年間呈上升趨勢，2012年達(dá)到17.05%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2013年中國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為2.69億人，其中外出農(nóng)民工為1.66億人。在外出農(nóng)民工中，在省外務(wù)工的占46.6%，在省內(nèi)務(wù)工的占53.4%。和2012年相比較，在省外務(wù)工的比重下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，低于2012年的0.3個(gè)百分點(diǎn)和2011年的3.2個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，在當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力供給仍具有較大數(shù)量。

從每年需要就業(yè)的人數(shù)看，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布，“十二五”期間中國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人數(shù)大約為2400萬人，其中，青年學(xué)生1400萬人（高校畢業(yè)生700萬人，中專、技校、初中、高中畢業(yè)生700萬人），轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗再就業(yè)人員、登記失業(yè)人員等共1000萬人。但是，每年實(shí)際上城鎮(zhèn)能夠提供的就業(yè)崗位只有1200萬個(gè)，這就意味著大約有1200萬人沒有崗位可以就業(yè)。此外，每年還有800萬人的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要就業(yè)。當(dāng)然，中國存在著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾，有的行業(yè)、職業(yè)，勞動(dòng)力嚴(yán)重緊缺。但從總體來看，勞動(dòng)力供大于求仍然是總趨勢，這對(duì)市場工資上漲具有一定程度的制約作用。

（四）工資政策調(diào)整的影響

中國的收入分配在行業(yè)之間、職業(yè)之間、勞資之間存在著巨大差距。因此，近兩屆政府都把縮小收入分配差距、實(shí)現(xiàn)收入分配公平化作為重要的政策目標(biāo)。2009年末，中央政府在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上首次提出要進(jìn)行收入分配改革，實(shí)現(xiàn)收入分配公平化。2010年11月，第十一屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議提出了加快收入分配制度改革的四項(xiàng)措施，一是努力增加農(nóng)民收入，二是加大對(duì)低收入群體的扶持力度，三是穩(wěn)步提高職工工資收入，四是加強(qiáng)個(gè)人收入調(diào)節(jié)。2012年11月8日，黨的十八大報(bào)告指出，提高居民收入在國民分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。國務(wù)院2012年發(fā)布的《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）提出，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上。2013年2月，國務(wù)院發(fā)表《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，指出要促進(jìn)中低收入職工工資合理增長，到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

作為扶持低收入群體、提高職工工資收入的具體措施，各地區(qū)從2010年后開始大范圍、大幅度地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)縮小收入分配差距起到了一定的積極效果。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2009年中國多數(shù)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)占城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資比重不及30%。但經(jīng)過近年的大幅度提升，多數(shù)地區(qū)的最低工資占城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的比重已超過30%。從工業(yè)部門來看，平均工資長期處于較低水平的制造業(yè)與全國平均水平、行業(yè)最高水平的差距也有所縮小。2009—2013年，制造業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資占全國平均工資的比重從83%提高到90%，占行業(yè)最高平均工資的比重從44%提高到50%（表3）。

但與此同時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的大幅度提高也造成企業(yè)人工成本快速上漲，降低了企業(yè)招聘意愿和新增投資意愿，減少了勞動(dòng)力需求，進(jìn)而加劇了勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)勞動(dòng)供求關(guān)系均衡化沒有起到明顯促進(jìn)作用。中國人力資源市場信息檢測中心調(diào)查顯示，2010年以來，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘人數(shù)增長一直高于求職人數(shù)增長，供給缺口不斷擴(kuò)大，崗位空缺與求職人數(shù)比重超過1，2013年達(dá)到1.09。生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、專業(yè)技術(shù)人員的緊缺程度有所增大，崗位空缺與求職人數(shù)比重在2013年分別達(dá)到1.17和1.05。高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、高級(jí)工程師的崗位空缺與求職人數(shù)比重更超過了2。從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的政策制定者來看，不可能再繼續(xù)大幅度地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。另外，多數(shù)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平的30%，一些地區(qū)超過或接近當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平的40%，逐漸接近政府提出的“40%”的目標(biāo)，因此，相對(duì)前幾年來講，地方政府大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的必要性也有所降低。因此，從2013年起，各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅大幅度下降，可以說是在綜合慮經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、職工生活水平、物價(jià)上漲等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策作出調(diào)整的結(jié)果。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的漲幅被下調(diào)，對(duì)工資增長起到了抑制作用。

三、展望與建議

（一）工資增長的可能性

中國的工資水平在過去十余年里大幅度增長，制造業(yè)的平均工資超過大多數(shù)東南亞國家和南亞國家，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢已成往事。中國工資的快速增長是經(jīng)濟(jì)高速增長、勞動(dòng)力需求大幅度增加、最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施以及青年勞動(dòng)力供給減少等因素綜合作用的結(jié)果。但近年里，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了變化，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)業(yè)績下滑，中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。在這個(gè)形勢下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度收窄，平均工資增長幅度較之以前明顯降低。今后，工資是否繼續(xù)增長以及保持怎樣的增長態(tài)勢，這將取決于經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整以及勞動(dòng)力供給等因素。

世界銀行預(yù)測，2014年中國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到7.6%，在中期進(jìn)一步放緩，2015年為7.5%，2016年為7.4%。國家統(tǒng)計(jì)局2014年1月20日公布，2013年中國經(jīng)濟(jì)增長7.7%，2014年中國經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前中國政府在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上實(shí)施了預(yù)調(diào)、微調(diào)，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長、促改革、條結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，取得了一些政策效應(yīng)。但是，中國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力仍比較大。工業(yè)企業(yè)普遍處于產(chǎn)能過剩、去庫存、結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段，受訂單減少、勞動(dòng)力成本上漲、資金緊張等因素的影響，經(jīng)營生產(chǎn)仍面臨較大困難。在這個(gè)形勢下，中國面臨著下調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長幅度的壓力。

但另外，按照國務(wù)院《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》所提出的“40%”的政策目標(biāo)來看，目前仍有不少地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。因此，至少對(duì)于這些地區(qū)來講，最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有較大上漲空間。當(dāng)然，如果采取其他政策措施，如通過抑制壟斷行業(yè)或企業(yè)的平均工資增長來降低社會(huì)平均工資增長幅度，從而縮小與最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲幅度的差距，也可以把最低工資標(biāo)準(zhǔn)的漲幅控制在一定區(qū)間。綜合來看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)在短期還會(huì)增長，但在已經(jīng)達(dá)到政策目標(biāo)的地區(qū)，漲幅將會(huì)進(jìn)一步收窄，而在尚未達(dá)到政策目標(biāo)的地區(qū)，仍會(huì)有較大的漲幅。

從勞動(dòng)力供給來看，勞動(dòng)力供給增長緩慢，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)不平衡，企業(yè)獲取人力資源的困難在短期不會(huì)有根本性改變。而隨著中國改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人力資源的需求還將持續(xù)增加，因此，高素質(zhì)人力資源的市場工資還會(huì)保持較高的增長趨勢。但對(duì)普通人力資源的需求將會(huì)有一定程度的減少，那些對(duì)人力高度依賴的企業(yè)將進(jìn)一步通過自動(dòng)化設(shè)備來減少人工成本，從而緩解普通人力資源市場工資上漲的壓力。

綜合經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力供給等因素對(duì)工資的影響，可以認(rèn)為中國的工資水平在今后一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)像前幾年那樣大幅度增長，但高素質(zhì)人力資源的工資水平仍將保持較大幅度增長。

（二）應(yīng)對(duì)工資增長的對(duì)策

從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，中國的工資水平在長期一定會(huì)持續(xù)增長。如果企業(yè)不能通過技術(shù)升級(jí)、改進(jìn)管理等來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少成本，就不能避免因工資上漲造成的利潤減少。對(duì)工資敏感的勞動(dòng)密集型企業(yè)尤其如此。因此，從企業(yè)來講，必須改變偏重勞動(dòng)投入的發(fā)展方式，建立注重技術(shù)與人力資源素質(zhì)的發(fā)展方式。

第一，引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備以替代人力，減少勞動(dòng)投入比重?，F(xiàn)在有很多機(jī)器人、省力型設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備可用來替代人手操作，被廣泛應(yīng)用于汽車零部件、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、紡織服裝、醫(yī)療產(chǎn)品、食品等生產(chǎn)。使用機(jī)器人的中國企業(yè)近幾年大幅度增多，中國已成為世界上機(jī)器人銷量增長最快的市場。在引進(jìn)機(jī)器人之前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)機(jī)器人的購買成本、機(jī)器人所替代的人力的成本、產(chǎn)品更新?lián)Q代頻率等計(jì)算成本回收時(shí)間，做好成本回收預(yù)測，還要培訓(xùn)員工掌握使用機(jī)器人所需要的技能。

第二，采取先進(jìn)管理技術(shù)，開發(fā)設(shè)備與人力的最佳組合。運(yùn)用機(jī)器人的用途也是有條件的，也有覆蓋不了或不經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。如更新?lián)Q代較快的產(chǎn)品領(lǐng)域，需要頻繁更新機(jī)器人，就不如使用人力更加經(jīng)濟(jì)。因此，引進(jìn)機(jī)器人不是緩解勞動(dòng)力緊缺、減低人工成本的唯一途徑，企業(yè)還可以通過適當(dāng)?shù)谋壤齺斫M合機(jī)器人與人力，以達(dá)到最高的產(chǎn)出?！凹?xì)胞生產(chǎn)方式”（因?yàn)榫哂屑?xì)胞自成體系的特征而得名）是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。佳能公司從20世紀(jì)90年代后半期開始實(shí)施“細(xì)胞生產(chǎn)方式”，使用一個(gè)人或人數(shù)少的團(tuán)隊(duì)完成產(chǎn)品的所有組裝工序，減少了約一半的勞動(dòng)力，提高了生產(chǎn)效率。近年“細(xì)胞生產(chǎn)方式”又發(fā)展成“機(jī)械細(xì)胞方式”，引進(jìn)機(jī)器人替代人手組裝微小部件，進(jìn)一步減少了勞動(dòng)需求量。由于“細(xì)胞生產(chǎn)方式”非常適合于多品種少批量生產(chǎn)，因此在信息化產(chǎn)品、家電、汽車零部件、機(jī)床等企業(yè)得到迅速普及。

第三，優(yōu)化員工的技能結(jié)構(gòu)以滿足技術(shù)升級(jí)的需要。技術(shù)、設(shè)備升級(jí)是長期趨勢。自動(dòng)化設(shè)備的使用確實(shí)會(huì)替代一部分人力，減少一些勞動(dòng)崗位，但也增加新的勞動(dòng)崗位，如技術(shù)編程人員、設(shè)計(jì)與制造雙肩挑人員等。而在短期，從企業(yè)外部招聘這些人員比較困難。因此，企業(yè)必須改變依靠外部培養(yǎng)人才的觀念，從根本樹立人力資本投資理念，有計(jì)劃地培養(yǎng)員工，客觀公正地評(píng)價(jià)員工技能，在報(bào)酬上鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)技能。

另外，從政府來看，應(yīng)該采取綜合政策措施，來縮小收入分配差距。目前，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長，平均工資也增長，兩者間差距的縮小程度不明顯。因此，還應(yīng)在控制平均工資增長幅度方面下功夫，例如，抑制壟斷行業(yè)或壟斷企業(yè)等高工資行業(yè)的平均工資增長幅度。另外，更應(yīng)該重視的是，完善個(gè)人所得稅的征收制度，從根本上改進(jìn)二次收入分配，提高低收入人群的收入水平，同時(shí)應(yīng)該通過減稅等政策促進(jìn)企業(yè)設(shè)備投資，提升管理，為實(shí)現(xiàn)工資增長與企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)創(chuàng)造條件。

（劉湘麗，中國社科院工經(jīng)所研究員）

（一）工資增長的可能性

中國的工資水平在過去十余年里大幅度增長，制造業(yè)的平均工資超過大多數(shù)東南亞國家和南亞國家，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢已成往事。中國工資的快速增長是經(jīng)濟(jì)高速增長、勞動(dòng)力需求大幅度增加、最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施以及青年勞動(dòng)力供給減少等因素綜合作用的結(jié)果。但近年里，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了變化，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)業(yè)績下滑，中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。在這個(gè)形勢下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度收窄，平均工資增長幅度較之以前明顯降低。今后，工資是否繼續(xù)增長以及保持怎樣的增長態(tài)勢，這將取決于經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整以及勞動(dòng)力供給等因素。

世界銀行預(yù)測，2014年中國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到7.6%，在中期進(jìn)一步放緩，2015年為7.5%，2016年為7.4%。國家統(tǒng)計(jì)局2014年1月20日公布，2013年中國經(jīng)濟(jì)增長7.7%，2014年中國經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前中國政府在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上實(shí)施了預(yù)調(diào)、微調(diào)，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長、促改革、條結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，取得了一些政策效應(yīng)。但是，中國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力仍比較大。工業(yè)企業(yè)普遍處于產(chǎn)能過剩、去庫存、結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段，受訂單減少、勞動(dòng)力成本上漲、資金緊張等因素的影響，經(jīng)營生產(chǎn)仍面臨較大困難。在這個(gè)形勢下，中國面臨著下調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長幅度的壓力。

但另外，按照國務(wù)院《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》所提出的“40%”的政策目標(biāo)來看，目前仍有不少地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。因此，至少對(duì)于這些地區(qū)來講，最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有較大上漲空間。當(dāng)然，如果采取其他政策措施，如通過抑制壟斷行業(yè)或企業(yè)的平均工資增長來降低社會(huì)平均工資增長幅度，從而縮小與最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲幅度的差距，也可以把最低工資標(biāo)準(zhǔn)的漲幅控制在一定區(qū)間。綜合來看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)在短期還會(huì)增長，但在已經(jīng)達(dá)到政策目標(biāo)的地區(qū)，漲幅將會(huì)進(jìn)一步收窄，而在尚未達(dá)到政策目標(biāo)的地區(qū)，仍會(huì)有較大的漲幅。

從勞動(dòng)力供給來看，勞動(dòng)力供給增長緩慢，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)不平衡，企業(yè)獲取人力資源的困難在短期不會(huì)有根本性改變。而隨著中國改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人力資源的需求還將持續(xù)增加，因此，高素質(zhì)人力資源的市場工資還會(huì)保持較高的增長趨勢。但對(duì)普通人力資源的需求將會(huì)有一定程度的減少，那些對(duì)人力高度依賴的企業(yè)將進(jìn)一步通過自動(dòng)化設(shè)備來減少人工成本，從而緩解普通人力資源市場工資上漲的壓力。

綜合經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力供給等因素對(duì)工資的影響，可以認(rèn)為中國的工資水平在今后一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)像前幾年那樣大幅度增長，但高素質(zhì)人力資源的工資水平仍將保持較大幅度增長。

（二）應(yīng)對(duì)工資增長的對(duì)策

從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，中國的工資水平在長期一定會(huì)持續(xù)增長。如果企業(yè)不能通過技術(shù)升級(jí)、改進(jìn)管理等來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少成本，就不能避免因工資上漲造成的利潤減少。對(duì)工資敏感的勞動(dòng)密集型企業(yè)尤其如此。因此，從企業(yè)來講，必須改變偏重勞動(dòng)投入的發(fā)展方式，建立注重技術(shù)與人力資源素質(zhì)的發(fā)展方式。

第一，引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備以替代人力，減少勞動(dòng)投入比重?，F(xiàn)在有很多機(jī)器人、省力型設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備可用來替代人手操作，被廣泛應(yīng)用于汽車零部件、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、紡織服裝、醫(yī)療產(chǎn)品、食品等生產(chǎn)。使用機(jī)器人的中國企業(yè)近幾年大幅度增多，中國已成為世界上機(jī)器人銷量增長最快的市場。在引進(jìn)機(jī)器人之前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)機(jī)器人的購買成本、機(jī)器人所替代的人力的成本、產(chǎn)品更新?lián)Q代頻率等計(jì)算成本回收時(shí)間，做好成本回收預(yù)測，還要培訓(xùn)員工掌握使用機(jī)器人所需要的技能。

第二，采取先進(jìn)管理技術(shù)，開發(fā)設(shè)備與人力的最佳組合。運(yùn)用機(jī)器人的用途也是有條件的，也有覆蓋不了或不經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。如更新?lián)Q代較快的產(chǎn)品領(lǐng)域，需要頻繁更新機(jī)器人，就不如使用人力更加經(jīng)濟(jì)。因此，引進(jìn)機(jī)器人不是緩解勞動(dòng)力緊缺、減低人工成本的唯一途徑，企業(yè)還可以通過適當(dāng)?shù)谋壤齺斫M合機(jī)器人與人力，以達(dá)到最高的產(chǎn)出。“細(xì)胞生產(chǎn)方式”（因?yàn)榫哂屑?xì)胞自成體系的特征而得名）是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。佳能公司從20世紀(jì)90年代后半期開始實(shí)施“細(xì)胞生產(chǎn)方式”，使用一個(gè)人或人數(shù)少的團(tuán)隊(duì)完成產(chǎn)品的所有組裝工序，減少了約一半的勞動(dòng)力，提高了生產(chǎn)效率。近年“細(xì)胞生產(chǎn)方式”又發(fā)展成“機(jī)械細(xì)胞方式”，引進(jìn)機(jī)器人替代人手組裝微小部件，進(jìn)一步減少了勞動(dòng)需求量。由于“細(xì)胞生產(chǎn)方式”非常適合于多品種少批量生產(chǎn)，因此在信息化產(chǎn)品、家電、汽車零部件、機(jī)床等企業(yè)得到迅速普及。

第三，優(yōu)化員工的技能結(jié)構(gòu)以滿足技術(shù)升級(jí)的需要。技術(shù)、設(shè)備升級(jí)是長期趨勢。自動(dòng)化設(shè)備的使用確實(shí)會(huì)替代一部分人力，減少一些勞動(dòng)崗位，但也增加新的勞動(dòng)崗位，如技術(shù)編程人員、設(shè)計(jì)與制造雙肩挑人員等。而在短期，從企業(yè)外部招聘這些人員比較困難。因此，企業(yè)必須改變依靠外部培養(yǎng)人才的觀念，從根本樹立人力資本投資理念，有計(jì)劃地培養(yǎng)員工，客觀公正地評(píng)價(jià)員工技能，在報(bào)酬上鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)技能。

另外，從政府來看，應(yīng)該采取綜合政策措施，來縮小收入分配差距。目前，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長，平均工資也增長，兩者間差距的縮小程度不明顯。因此，還應(yīng)在控制平均工資增長幅度方面下功夫，例如，抑制壟斷行業(yè)或壟斷企業(yè)等高工資行業(yè)的平均工資增長幅度。另外，更應(yīng)該重視的是，完善個(gè)人所得稅的征收制度，從根本上改進(jìn)二次收入分配，提高低收入人群的收入水平，同時(shí)應(yīng)該通過減稅等政策促進(jìn)企業(yè)設(shè)備投資，提升管理，為實(shí)現(xiàn)工資增長與企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)創(chuàng)造條件。

（劉湘麗，中國社科院工經(jīng)所研究員）

（一）工資增長的可能性

中國的工資水平在過去十余年里大幅度增長，制造業(yè)的平均工資超過大多數(shù)東南亞國家和南亞國家，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢已成往事。中國工資的快速增長是經(jīng)濟(jì)高速增長、勞動(dòng)力需求大幅度增加、最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施以及青年勞動(dòng)力供給減少等因素綜合作用的結(jié)果。但近年里，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了變化，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)業(yè)績下滑，中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。在這個(gè)形勢下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度收窄，平均工資增長幅度較之以前明顯降低。今后，工資是否繼續(xù)增長以及保持怎樣的增長態(tài)勢，這將取決于經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整以及勞動(dòng)力供給等因素。

世界銀行預(yù)測，2014年中國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到7.6%，在中期進(jìn)一步放緩，2015年為7.5%，2016年為7.4%。國家統(tǒng)計(jì)局2014年1月20日公布，2013年中國經(jīng)濟(jì)增長7.7%，2014年中國經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前中國政府在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上實(shí)施了預(yù)調(diào)、微調(diào)，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長、促改革、條結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，取得了一些政策效應(yīng)。但是，中國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力仍比較大。工業(yè)企業(yè)普遍處于產(chǎn)能過剩、去庫存、結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段，受訂單減少、勞動(dòng)力成本上漲、資金緊張等因素的影響，經(jīng)營生產(chǎn)仍面臨較大困難。在這個(gè)形勢下，中國面臨著下調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長幅度的壓力。

但另外，按照國務(wù)院《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》所提出的“40%”的政策目標(biāo)來看，目前仍有不少地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。因此，至少對(duì)于這些地區(qū)來講，最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有較大上漲空間。當(dāng)然，如果采取其他政策措施，如通過抑制壟斷行業(yè)或企業(yè)的平均工資增長來降低社會(huì)平均工資增長幅度，從而縮小與最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲幅度的差距，也可以把最低工資標(biāo)準(zhǔn)的漲幅控制在一定區(qū)間。綜合來看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)在短期還會(huì)增長，但在已經(jīng)達(dá)到政策目標(biāo)的地區(qū)，漲幅將會(huì)進(jìn)一步收窄，而在尚未達(dá)到政策目標(biāo)的地區(qū)，仍會(huì)有較大的漲幅。

從勞動(dòng)力供給來看，勞動(dòng)力供給增長緩慢，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)不平衡，企業(yè)獲取人力資源的困難在短期不會(huì)有根本性改變。而隨著中國改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人力資源的需求還將持續(xù)增加，因此，高素質(zhì)人力資源的市場工資還會(huì)保持較高的增長趨勢。但對(duì)普通人力資源的需求將會(huì)有一定程度的減少，那些對(duì)人力高度依賴的企業(yè)將進(jìn)一步通過自動(dòng)化設(shè)備來減少人工成本，從而緩解普通人力資源市場工資上漲的壓力。

綜合經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力供給等因素對(duì)工資的影響，可以認(rèn)為中國的工資水平在今后一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)像前幾年那樣大幅度增長，但高素質(zhì)人力資源的工資水平仍將保持較大幅度增長。

（二）應(yīng)對(duì)工資增長的對(duì)策

從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，中國的工資水平在長期一定會(huì)持續(xù)增長。如果企業(yè)不能通過技術(shù)升級(jí)、改進(jìn)管理等來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少成本，就不能避免因工資上漲造成的利潤減少。對(duì)工資敏感的勞動(dòng)密集型企業(yè)尤其如此。因此，從企業(yè)來講，必須改變偏重勞動(dòng)投入的發(fā)展方式，建立注重技術(shù)與人力資源素質(zhì)的發(fā)展方式。

第一，引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備以替代人力，減少勞動(dòng)投入比重?，F(xiàn)在有很多機(jī)器人、省力型設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備可用來替代人手操作，被廣泛應(yīng)用于汽車零部件、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、紡織服裝、醫(yī)療產(chǎn)品、食品等生產(chǎn)。使用機(jī)器人的中國企業(yè)近幾年大幅度增多，中國已成為世界上機(jī)器人銷量增長最快的市場。在引進(jìn)機(jī)器人之前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)機(jī)器人的購買成本、機(jī)器人所替代的人力的成本、產(chǎn)品更新?lián)Q代頻率等計(jì)算成本回收時(shí)間，做好成本回收預(yù)測，還要培訓(xùn)員工掌握使用機(jī)器人所需要的技能。

第二，采取先進(jìn)管理技術(shù)，開發(fā)設(shè)備與人力的最佳組合。運(yùn)用機(jī)器人的用途也是有條件的，也有覆蓋不了或不經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。如更新?lián)Q代較快的產(chǎn)品領(lǐng)域，需要頻繁更新機(jī)器人，就不如使用人力更加經(jīng)濟(jì)。因此，引進(jìn)機(jī)器人不是緩解勞動(dòng)力緊缺、減低人工成本的唯一途徑，企業(yè)還可以通過適當(dāng)?shù)谋壤齺斫M合機(jī)器人與人力，以達(dá)到最高的產(chǎn)出?！凹?xì)胞生產(chǎn)方式”（因?yàn)榫哂屑?xì)胞自成體系的特征而得名）是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。佳能公司從20世紀(jì)90年代后半期開始實(shí)施“細(xì)胞生產(chǎn)方式”，使用一個(gè)人或人數(shù)少的團(tuán)隊(duì)完成產(chǎn)品的所有組裝工序，減少了約一半的勞動(dòng)力，提高了生產(chǎn)效率。近年“細(xì)胞生產(chǎn)方式”又發(fā)展成“機(jī)械細(xì)胞方式”，引進(jìn)機(jī)器人替代人手組裝微小部件，進(jìn)一步減少了勞動(dòng)需求量。由于“細(xì)胞生產(chǎn)方式”非常適合于多品種少批量生產(chǎn)，因此在信息化產(chǎn)品、家電、汽車零部件、機(jī)床等企業(yè)得到迅速普及。

第三，優(yōu)化員工的技能結(jié)構(gòu)以滿足技術(shù)升級(jí)的需要。技術(shù)、設(shè)備升級(jí)是長期趨勢。自動(dòng)化設(shè)備的使用確實(shí)會(huì)替代一部分人力，減少一些勞動(dòng)崗位，但也增加新的勞動(dòng)崗位，如技術(shù)編程人員、設(shè)計(jì)與制造雙肩挑人員等。而在短期，從企業(yè)外部招聘這些人員比較困難。因此，企業(yè)必須改變依靠外部培養(yǎng)人才的觀念，從根本樹立人力資本投資理念，有計(jì)劃地培養(yǎng)員工，客觀公正地評(píng)價(jià)員工技能，在報(bào)酬上鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)技能。

另外，從政府來看，應(yīng)該采取綜合政策措施，來縮小收入分配差距。目前，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長，平均工資也增長，兩者間差距的縮小程度不明顯。因此，還應(yīng)在控制平均工資增長幅度方面下功夫，例如，抑制壟斷行業(yè)或壟斷企業(yè)等高工資行業(yè)的平均工資增長幅度。另外，更應(yīng)該重視的是，完善個(gè)人所得稅的征收制度，從根本上改進(jìn)二次收入分配，提高低收入人群的收入水平，同時(shí)應(yīng)該通過減稅等政策促進(jìn)企業(yè)設(shè)備投資，提升管理，為實(shí)現(xiàn)工資增長與企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)創(chuàng)造條件。

（劉湘麗，中國社科院工經(jīng)所研究員）