淺談農(nóng)村中小布局調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

李虎

摘要：在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施過(guò)程中給農(nóng)村的教育帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 需要與時(shí)俱進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)。也需要上下配合，統(tǒng)一思想，形成合力，自始至終做到科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)把政策落實(shí)好、落實(shí)出成效，保證布局調(diào)整后學(xué)校教育質(zhì)量和效益的提高，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、辦人民滿意教育的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué)；布局調(diào)整；機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1998年教育部頒發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好“兩基”驗(yàn)收后鞏固提高工作的若干意見》的通知，要求 “合理調(diào)整中小學(xué)校布局”，尤其是 2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的頒布實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)開始了新一輪學(xué)校布局大調(diào)整，重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)?！安季址稚?、規(guī)模小”的問(wèn)題。事實(shí)證明，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)村教育資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展效果明顯。對(duì)于調(diào)整中出現(xiàn)的各類問(wèn)題國(guó)家也出臺(tái)政策進(jìn)行糾正和指導(dǎo)。這些指導(dǎo)性意見一定程度上減緩或糾正了偏頗現(xiàn)象，反映了國(guó)家對(duì)于布局調(diào)整、對(duì)于農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題的高度重視。做為一名教育工作者，實(shí)際感受到了農(nóng)村教育的變化，也感受到在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施過(guò)程中給農(nóng)村的教育帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整給教育帶來(lái)的機(jī)遇

（一）促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后學(xué)校呈現(xiàn)出三種結(jié)局一是保留的完全中小學(xué)；二是保留部分教學(xué)班的教學(xué)點(diǎn)；三是調(diào)整撤并的學(xué)校。這三類學(xué)校的發(fā)展將迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。完全小學(xué)，經(jīng)整合后師資力量壯大，學(xué)生資源趨于合理；隨著學(xué)生人數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定公用經(jīng)費(fèi)也隨之穩(wěn)中有增（國(guó)家逐漸在上調(diào)義務(wù)教育階段學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)），為學(xué)校各項(xiàng)工作有序開展提供了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障；資源的整合所帶來(lái)的長(zhǎng)期效應(yīng)，隨之而來(lái)的是學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（包括基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、音體美器材、圖書等的標(biāo)準(zhǔn)化配置。）較整合以前更合理，更高效，更能發(fā)揮學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施效益；人力資源和物質(zhì)資源和政策支持為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

（二）促進(jìn)了教師的發(fā)展。在中小學(xué)布局調(diào)整這一重大政策的實(shí)施過(guò)程中悄然發(fā)生著變化，迎來(lái)了個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)的難得機(jī)遇。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的整合、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐的加快，解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育信息閉塞和教學(xué)資源匱乏的問(wèn)題，為教師提供了豐富而優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源；健全教師培養(yǎng)機(jī)制，加大對(duì)教師尤其是農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，為教師的專業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)。

（三）促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。學(xué)生是學(xué)校教育教學(xué)中最活躍的因素。布局的調(diào)整后，農(nóng)村的絕大多數(shù)學(xué)生在一定程度上將相對(duì)平等的享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，可以上大課間操，可以進(jìn)閱覽室，可以做實(shí)驗(yàn)，可以上信息課，可以上規(guī)范的音樂課、體育課、美術(shù)課、英語(yǔ)課……可以在同一片藍(lán)天下，追求不一樣的夢(mèng)想。

（四）促進(jìn)了家庭的發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求日益增長(zhǎng)，家庭對(duì)孩子的教育空前重視。布局調(diào)整后，相對(duì)僻遠(yuǎn)、條件差的學(xué)校的學(xué)生可以到教育資源較好學(xué)校上學(xué)，較好滿足了家長(zhǎng)轉(zhuǎn)校的需求；整合后的學(xué)校相繼完成食堂和住宿的配套，學(xué)生可以享受國(guó)家的住宿生生活補(bǔ)助，加上已有的營(yíng)養(yǎng)餐，可以說(shuō)是吃、住無(wú)憂，較好滿足了家長(zhǎng)日益增長(zhǎng)的教育需求。家庭有了發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)致富奔小康良好機(jī)遇。

二、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整給教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）布局調(diào)整后的學(xué)校大致有三類，將迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。一類是學(xué)生相對(duì)集中的學(xué)校，相繼會(huì)面對(duì)食堂管理，住宿生管理，校車管理等新問(wèn)題，急需提前加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)有員的配備和培訓(xùn)；部分學(xué)校因?qū)W生少，食堂用營(yíng)因所需成本高、無(wú)能力使用而閑置。二類是教學(xué)點(diǎn)，地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦，教師留不住。學(xué)生人數(shù)少，公用經(jīng)費(fèi)不能維持最基本的教育開支，學(xué)校教育教學(xué)受到嚴(yán)重影響，會(huì)形成新的教育不均衡現(xiàn)象，急需調(diào)研出臺(tái)相關(guān)政策。三類是已經(jīng)沒有學(xué)生的教學(xué)點(diǎn)如何妥善處置，仍需有章可循，有條不絮。

（二）學(xué)生在校較布局調(diào)整后將比以往更早的迎來(lái)集體就餐、集體住宿、集體生活等相關(guān)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生活中自信、自理、合作能力提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生的音樂、體育、美術(shù)等方面的集體活動(dòng)如何有效開展？對(duì)于培養(yǎng)德智體全面發(fā)展學(xué)生是更大的挑戰(zhàn)。

（三）隨著布局調(diào)整的進(jìn)程，教師的角色仍是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、幫助者、合作者，是學(xué)生成長(zhǎng)的引路人。但是內(nèi)涵更深，內(nèi)容更豐富，對(duì)教師知識(shí)技能的更新儲(chǔ)備提出了新的挑戰(zhàn)。如心理健康教育、食品交通安全知識(shí)、文明就餐、住宿安全等。尤其教學(xué)點(diǎn)的教師更需進(jìn)一步充電，要成為一專多能的綜合型教師。

（四）家庭教育作為學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的教育資源，在布局調(diào)整后，怎樣繼續(xù)發(fā)揮好其教育的功能，更好的讓學(xué)生享受親情，健康的成長(zhǎng)？需要新的思想、新的方法，對(duì)于學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)都是新的挑戰(zhàn)。

毫無(wú)疑問(wèn)，布局調(diào)整政策也需要面對(duì)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題，迎新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)?！督逃?guī)劃綱要》明確提出了要“適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局的要求”，為做好布局調(diào)整指明了方向。全社會(huì)期待著：上下配合，統(tǒng)一思想，形成合力，自始至終做到科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)把政策落實(shí)好、落實(shí)出成效，保證布局調(diào)整后學(xué)校教育質(zhì)量和效益的提高，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、辦好人民滿意教育的目標(biāo)。

（作者單位：甘肅省隴西縣教育體育局，甘肅 隴西 748100）