陜西“十三五”規(guī)劃制定中發(fā)揮智庫(kù)作用的建議

胡義成

摘 要： 國(guó)外已有人把智庫(kù)看作是立法、行政、司法、媒體之外的“第五種”權(quán)力。 國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)決策到現(xiàn)代決策的轉(zhuǎn)型較為緩慢，教訓(xùn)很深。目前，政策決策咨詢(xún)類(lèi)智庫(kù)時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟。建議在陜西 “十三五”規(guī)劃制定中充分發(fā)揮社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)及軟科學(xué)各類(lèi)智庫(kù)的作用，包括借鑒上海等地決策咨詢(xún)委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以“省決策咨詢(xún)委員會(huì)”為具體操作平臺(tái)， “省信息中心”為信息支持平臺(tái)的決策咨詢(xún)新模式；以虛擬形式整合省社科院，省社科聯(lián)和省科協(xié)及其所屬各學(xué)會(huì)、研究會(huì)，省教育廳及各高校，省科技廳及所屬各研究院所等力量，形成我省政策決策咨詢(xún)類(lèi)智庫(kù)體系，在已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索打造“省決策咨詢(xún)委員會(huì)”的“升級(jí)版”。

關(guān)鍵詞： “十三五”規(guī)劃； 各類(lèi)智庫(kù)； 省決策咨詢(xún)委員會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-9973（2014）04-0052-03

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和決策體制機(jī)制進(jìn)步，國(guó)外已有人把智庫(kù)看作是立法、行政、司法、媒體之外的“第五種”權(quán)力。

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)都要求加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度。今年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)務(wù)院研究中心主任李偉呈送的《新時(shí)期加快我國(guó)政策咨詢(xún)類(lèi)智庫(kù)建設(shè)的建議》上批示“隨著形勢(shì)的發(fā)展，智庫(kù)的作用會(huì)越來(lái)越大”；要“積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式”。9月5日，他又在《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)》中指出，“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的”，標(biāo)準(zhǔn)之一是看“國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化”；中國(guó)在“努力建設(shè)了解民情、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”，包括“把發(fā)展改革決策同立法決策更好地結(jié)合起來(lái)”。顯然，時(shí)代已經(jīng)發(fā)出了呼喚政策決策咨詢(xún)類(lèi)智庫(kù)彰顯能量的最強(qiáng)音，中國(guó)“政策決策咨詢(xún)類(lèi)智庫(kù)時(shí)代”已經(jīng)開(kāi)啟。因此，建議陜西可先試行在“十三五”規(guī)劃制定中充分發(fā)揮各類(lèi)智庫(kù)在政策及決策咨詢(xún)中的作用并摸索和積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

本建議并非全面思考我國(guó)決策體制機(jī)制改革，它僅注目陜西在“十三五”規(guī)劃制定中充分發(fā)揮社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)及軟科學(xué)各類(lèi)智庫(kù)作用的具體機(jī)制改進(jìn)問(wèn)題。

一、沉痛教訓(xùn)迫使中國(guó)走向“智庫(kù)時(shí)代”

由于種種原因，我國(guó)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)決策到現(xiàn)代決策的轉(zhuǎn)型較為緩慢，以往決策主體單一，決策權(quán)力過(guò)分集中，“謀”、“斷”不分，對(duì)專(zhuān)家作用發(fā)揮不夠，失誤連連，教訓(xùn)深刻。有資料顯示，自新中國(guó)建立至“八五”期間，“在大約2萬(wàn)多億元的總投資中，因決策失誤造成的浪費(fèi)至少有1萬(wàn)億元”，失誤率竟然接近一半。其中，在改革開(kāi)放后的“七五”到“八五”期間，我國(guó)投資決策重大失誤率也在三成以上，經(jīng)濟(jì)損失約為4000-5000億元。據(jù)國(guó)家審計(jì)署調(diào)查，僅2006年，10個(gè)中央企業(yè)由于決策失誤造成的損失就高達(dá)145億元。這些沉痛教訓(xùn)表明，必須迅速落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示，加快政策決策咨詢(xún)類(lèi)智庫(kù)建設(shè)并充分發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)決策體制機(jī)制從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。有句民諺說(shuō)得好：對(duì)各級(jí)政府而言，“什么錢(qián)都可以省，就是教育和決策的錢(qián)絕不能省?！?/p>

目前，我國(guó)各類(lèi)智庫(kù)數(shù)量已居全球第二，僅次于美國(guó)。其中，黨政軍智庫(kù)（俗稱(chēng)“官方智庫(kù)”或“官腦”，如政研室、決咨委、黨校、行政學(xué)院等）、社科院、高校和民間（含企業(yè)）智庫(kù)四種類(lèi)型均很活躍，六成分布于在東部沿海地區(qū)；占體制優(yōu)勢(shì)且貼近決策層的各種“官腦”，特別是目前近2/3的各級(jí)地方政府已組建的專(zhuān)家“決策咨詢(xún)委員會(huì)”，則是支持決策的主力，近年發(fā)揮作用明顯。[1] 不久前，教育部公布《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，確定了以全國(guó)151個(gè)人文社科重點(diǎn)研究基地為“主陣地”，[2] 擬形成“以學(xué)者為核心，以機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為抓手”的格局，力爭(zhēng)使高校智庫(kù)成為“新型智庫(kù)排頭兵”。[3] 另一方面，我國(guó)智庫(kù)水平（含創(chuàng)新能力）和作用還遠(yuǎn)未滿(mǎn)足決策層的需要和期望，突出表現(xiàn)在立法缺失，智庫(kù)有效參與公共決策的體制機(jī)制不順，智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)有限而使“官腦”不太發(fā)達(dá)，其研究?jī)?nèi)容碎片化，對(duì)戰(zhàn)略性、綜合性、全局性、前瞻性問(wèn)題研究較少，民間智庫(kù)則缺乏與政府直接交流的平臺(tái)和渠道，[1][4] 等等。據(jù)說(shuō)，在中國(guó)已有的2000多家智庫(kù)中，國(guó)外承認(rèn)的只有400多家，其余的因研究水平不高、真知灼見(jiàn)不多尚未形成明顯影響。[4]作為中國(guó)“官腦”代表的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有學(xué)者建議，應(yīng)“建立國(guó)家智庫(kù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制”，“鼓勵(lì)和推動(dòng)各類(lèi)智庫(kù)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)”，包括“官辦智庫(kù)應(yīng)當(dāng)與民間智庫(kù)對(duì)接，成為民間智庫(kù)參與決策咨詢(xún)的渠道和平臺(tái)”。[1] 中國(guó)“官腦”另一代表的國(guó)務(wù)院參事室“世界智庫(kù)比較與中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展建設(shè)”課題組也建議，國(guó)家應(yīng)“加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)的財(cái)政支持和監(jiān)管，提高政府對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持”，還要“注意對(duì)智庫(kù)產(chǎn)品和智庫(kù)的兩類(lèi)評(píng)價(jià)” [4] 等。

二、對(duì)陜西 “十三五”規(guī)劃制定中發(fā)揮各類(lèi)智庫(kù)作用的建議

陜西在“十三五”規(guī)劃制定中充分發(fā)揮各類(lèi)智庫(kù)作用，既是對(duì)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的落實(shí)，也是充分利用陜西豐富的“外腦”資源進(jìn)行科學(xué)民主決策、破解“十三五”若干發(fā)展難題、增強(qiáng)陜西文化軟實(shí)力的迫切需要，同時(shí)又是回應(yīng)人民（特別是知識(shí)分子）期待、有效引導(dǎo)社會(huì)輿論的現(xiàn)實(shí)抉擇。目前，省發(fā)改委已面向各類(lèi)智庫(kù)就研究編制“十三五”規(guī)劃，進(jìn)行重大課題招標(biāo)。

陜西決策咨詢(xún)體制雖形成較早，發(fā)揮作用也較大，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但該體制目前必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住全面深化改革和建設(shè)特色新型智庫(kù)的機(jī)遇，在更高層次上打造陜西新的智庫(kù)平臺(tái)。

（一）借鑒上海等地決策咨詢(xún)委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，形成陜西政策決策咨詢(xún)類(lèi)智庫(kù)體系

構(gòu)建以“省決策咨詢(xún)委員會(huì)”為具體操作平臺(tái)、 “省信息中心”為信息支持平臺(tái)的決策咨詢(xún)新模式，包括以虛擬形式整合省社科院，省社科聯(lián)和省科協(xié)及其所屬各學(xué)會(huì)、研究會(huì)，省教育廳及各高校，省科技廳及所屬各研究院所等力量，形成陜西政策決策咨詢(xún)類(lèi)智庫(kù)體系。

1. 以轉(zhuǎn)型、擴(kuò)充、改造后的“省決咨委”為操作平臺(tái)。陜西省“決咨委”十多年發(fā)揮作用較充分，已積累了較豐富的決策咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)，既充分發(fā)揮了有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策咨詢(xún)中的主導(dǎo)作用，又聚集了各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者并充分發(fā)揮其睿智，力求智庫(kù)產(chǎn)品貼近決策需要且具科學(xué)性。其中，充分發(fā)揮有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策咨詢(xún)中的主導(dǎo)和骨干作用，實(shí)際與歐美各國(guó)政府高官與智庫(kù)高級(jí)研究人員不斷轉(zhuǎn)換角色（即所謂“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制）的做法相似，被事實(shí)證明效果較好，也符合世界潮流。在對(duì)“省決咨委”轉(zhuǎn)型和擴(kuò)充、改造的基礎(chǔ)上，以之為操作平臺(tái)，是可行的，也是必要的。據(jù)筆者所知，除上海外，其他一些兄弟省區(qū)目前在智庫(kù)建設(shè)上也在沿此思路推進(jìn)，已有省市黨委、政府賦予了“決咨委”統(tǒng)領(lǐng)本行政區(qū)域政策決策咨詢(xún)類(lèi)研究的總牽頭職能，統(tǒng)籌整合和謀劃本行政區(qū)域內(nèi)的政策決策咨詢(xún)類(lèi)研究經(jīng)費(fèi)的使用和研究選題的確定、報(bào)審、下達(dá)和招標(biāo)。不少省市已開(kāi)始對(duì)本行政區(qū)域政策咨詢(xún)類(lèi)研究機(jī)構(gòu)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全面調(diào)研，為統(tǒng)籌現(xiàn)行體制改革提供決策參考。

目前，陜西可考慮依托省“決咨委”，利用互聯(lián)網(wǎng)組建虛擬的“陜西省政策決策咨詢(xún)研究院”，以此整合全省各種智庫(kù)。其主要職能可參考國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，由省“決咨委”提出我省政策決策咨詢(xún)工作“頂層設(shè)計(jì)方案”；之后聯(lián)合省上相關(guān)職能部門(mén)，逐步利用虛擬的“陜西省政策決策咨詢(xún)研究院”形成一套跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨學(xué)科的體制機(jī)制，統(tǒng)籌我省四類(lèi)智庫(kù)決策咨詢(xún)研究工作，包括按其研究特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和管理；在整合全省各種各類(lèi)政策決策研究項(xiàng)目（如省科技廳和省教育廳軟科學(xué)項(xiàng)目，省社科規(guī)劃辦應(yīng)用型社科項(xiàng)目，以及省級(jí)各部門(mén)政策決策研究項(xiàng)目等）及其經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，完善重大課題選題機(jī)制，確定和按時(shí)發(fā)布政策決策咨詢(xún)研究課題并展開(kāi)招標(biāo)；逐步建立我省“決策咨詢(xún)審議委員會(huì)”，遴選機(jī)制，嚴(yán)把決策咨詢(xún)研究成果和咨詢(xún)建議的質(zhì)量關(guān)，并推行研究成果分類(lèi)送審制度，促使有真知灼見(jiàn)的成果迅速有效轉(zhuǎn)化為決策；不定期舉辦高層次論壇，組織有關(guān)政策決策研究的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，以啟發(fā)相關(guān)研究；建立實(shí)體型“縣域政策決策咨詢(xún)研究分院”，“行業(yè)政策決策咨詢(xún)研究分院”，分三大區(qū)域設(shè)立“陜北、關(guān)中、陜南發(fā)展研究分院”，“陜西宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究分院”，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究分院”，以每個(gè)研究院為平臺(tái)吸收全省一批有突出研究專(zhuān)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)家教授學(xué)者成為研究員或特約研究員，并對(duì)其進(jìn)行決策咨詢(xún)研究培訓(xùn)；試探對(duì)決策效果進(jìn)行跟蹤研究和實(shí)施“第三方評(píng)價(jià)”；依托高水平的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，面向公眾解讀重大公共政策等，從而形成我省較為健全、有用、給力的決策咨詢(xún)制度。推進(jìn)此項(xiàng)改革，工作量巨大且國(guó)內(nèi)外均無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，須分輕重緩急而逐步探索和推進(jìn)。

2. 以“省信息中心”為信息支持平臺(tái)。國(guó)務(wù)院參事室課題組建議：“要關(guān)注大數(shù)據(jù)對(duì)智庫(kù)建設(shè)的影響和滲透。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信息來(lái)源和信息傳遞方式已經(jīng)發(fā)生了重大變化，對(duì)海量數(shù)據(jù)的把控和挖掘是占領(lǐng)信息化先機(jī)的重要手段。中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)，必須與大數(shù)據(jù)建設(shè)同步同軌，占領(lǐng)大數(shù)據(jù)的主控權(quán)?！?[4] 這一建議眼光犀利，應(yīng)引起陜西高度重視。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，把控和挖掘大數(shù)據(jù)，是實(shí)現(xiàn)決策機(jī)制從傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵。因此，提升“省信息中心”在陜西決策咨詢(xún)和其他工作中的地位、功能和作用，促其真正成為陜西政策決策咨詢(xún)體制機(jī)制中的信息平臺(tái)，已成為當(dāng)務(wù)之急。目前在“十三五”研究規(guī)劃制定中，“省信息中心”可在大數(shù)據(jù)功能建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)收集兄弟省市四類(lèi)智庫(kù)形成的研究報(bào)告（確需保密者除外），以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的省情數(shù)據(jù)和信息資料，以供各類(lèi)智庫(kù)使用。

3. 在大數(shù)據(jù)功能建設(shè)完成時(shí)，可把“省信息中心”部分大數(shù)據(jù)功能和部分信息功能由互聯(lián)網(wǎng)并入虛擬的“陜西省政策決策咨詢(xún)研究院”，最終形成以“省決咨委”為操作平臺(tái)的全省現(xiàn)代化智庫(kù)體系。

4. 對(duì)包括民間智庫(kù)在內(nèi)的各類(lèi)智庫(kù)制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策?？砂焉⒁?jiàn)于各部法律中的有關(guān)非營(yíng)利組織的稅收規(guī)制加以整理、修改、補(bǔ)充和完善，細(xì)化、明確法律條款，以地方立法或建規(guī)的方式，明確各類(lèi)智庫(kù)享有同其他非營(yíng)利組織相同的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)鼓勵(lì)對(duì)智庫(kù)的社會(huì)捐助；對(duì)優(yōu)秀智庫(kù)產(chǎn)品，給以重獎(jiǎng)。

（二）在已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索打造“省決策咨詢(xún)委員會(huì)”的“升級(jí)版”

1. 李克強(qiáng)總理今年9月2日在部署“十三五”規(guī)劃編制啟動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“十三五”規(guī)劃應(yīng)認(rèn)真研究一批重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策。建議對(duì)陜西戰(zhàn)略性、綜合性、全局性、前瞻性課題，如美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”條件下陜西“十三五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究；“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展改革規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃“三規(guī)合一”問(wèn)題研究；習(xí)近平總書(shū)記批評(píng)西安阿房宮項(xiàng)目之后的我省文化發(fā)展（包括文化遺產(chǎn)評(píng)價(jià)展示）戰(zhàn)略研究等重大課題，實(shí)施“AB角”模式，即一方面在省決策咨詢(xún)委員會(huì)實(shí)施“課題A角”；另一方面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以適當(dāng)形式就該課題向其他智庫(kù)（含民間智庫(kù)）實(shí)施帶經(jīng)費(fèi)式招標(biāo)，產(chǎn)生“課題B角”。最后，在“評(píng)標(biāo)者”或“決策咨詢(xún)審議委員會(huì)”主持下，由雙方答辯而確定采用何者為“課題最終報(bào)告”。往往出現(xiàn)的情況可能是，“課題最終報(bào)告”由“AB報(bào)告”互相補(bǔ)充而完成，有時(shí)也會(huì)形成以一方為主而補(bǔ)充另一方的意見(jiàn)。建議在必要時(shí)，可以把爭(zhēng)論各方意見(jiàn)如實(shí)上報(bào)，供決策層選擇。

商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)兩年多前就說(shuō)過(guò)，中國(guó)“官腦”往往失靈的一個(gè)原因，是缺乏站在全局立場(chǎng)而綜合各部門(mén)意見(jiàn)的多種智庫(kù)產(chǎn)品供決策者選擇；據(jù)說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)年決定從伊拉克撤軍時(shí)，“官腦”給他提供了35個(gè)供選擇的方案，內(nèi)容包括研究撤軍之前總統(tǒng)要不要去伊斯蘭國(guó)家訪(fǎng)問(wèn)一下，訪(fǎng)問(wèn)那個(gè)伊斯蘭國(guó)家較好，演講地點(diǎn)選在議會(huì)還是大學(xué)好，演講時(shí)要不要引用《古蘭經(jīng)》，等等。[5] 然而，我省領(lǐng)導(dǎo)在重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策方面，往往只有1個(gè)可供選擇的方案。這種情況確須改變。實(shí)施“AB角”模式，應(yīng)當(dāng)有助于改變這種決策機(jī)制落后狀況。也許，實(shí)施“AB角”模式會(huì)多花些錢(qián)，但筆者認(rèn)為“啥錢(qián)都能省，搞規(guī)劃的錢(qián)千萬(wàn)不能省”。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉當(dāng)年曾說(shuō)過(guò)，“美國(guó)空軍對(duì)蘭德公司的投資，已收回了10倍以上的價(jià)值?！?[6]160

2. 對(duì)某些一般性的“十三五”課題，實(shí)施“摻沙子”模式，即在省決策咨詢(xún)委員會(huì)課題組中，少而精地吸收其他智庫(kù)成員，尤其注意吸收持不同思路的學(xué)者參與研究。以往，以有豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部為主力的省決策咨詢(xún)委員會(huì)課題組，對(duì)持不同思路的學(xué)者作用發(fā)揮不夠，應(yīng)予以糾正。

3. 可考慮通過(guò)上述模式挑選合格的各類(lèi)智庫(kù)相關(guān)成員，逐漸培養(yǎng)為陜西省決策咨詢(xún)專(zhuān)職或兼職委員。對(duì)其中特別優(yōu)秀且具領(lǐng)導(dǎo)能力者，應(yīng)依“‘旋轉(zhuǎn)門(mén)人才交流模式”逐漸培養(yǎng)轉(zhuǎn)化為行政領(lǐng)導(dǎo)干部。在辦公條件具備時(shí)，可在財(cái)政相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持下，與有關(guān)大學(xué)合作，在省決咨委設(shè)立宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及民生問(wèn)題等研究領(lǐng)域的博士后流動(dòng)站，既可在決策咨詢(xún)研究中為我省培養(yǎng)高端人才，又可以為決咨委增添生機(jī)和活力，以彌補(bǔ)人力資源不足問(wèn)題。

4. 加強(qiáng)財(cái)政支持力度，提高政府對(duì)政策決策咨詢(xún)課題的經(jīng)費(fèi)支持額度，鼓勵(lì)對(duì)智庫(kù)的社會(huì)捐助，對(duì)優(yōu)秀智庫(kù)產(chǎn)品，給予重獎(jiǎng)。根據(jù)國(guó)際著名智庫(kù)大多設(shè)立公益類(lèi)“研究基金”的經(jīng)驗(yàn)，建議爭(zhēng)取獲得省委、省政府支持，依托省決咨委設(shè)立公益類(lèi)“陜西智庫(kù)基金”，可比照省“慈善基金”、省“扶貧基金”等形式，由省財(cái)政提供3千萬(wàn)元發(fā)起基金，以及通過(guò)企業(yè)家委員捐贈(zèng)等形式募集，最終形成1億元左右的公益類(lèi)“智庫(kù)基金”?；鹂晌袑?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，并接受審計(jì)監(jiān)督?；疬\(yùn)營(yíng)收益主要用作在陜西省決咨委設(shè)立的相對(duì)獨(dú)立的重大決策咨詢(xún)研究課題中中標(biāo)團(tuán)隊(duì)的研究經(jīng)費(fèi)。

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