長三角地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程評價(jià)

朱元秀，徐長樂

（1.鹽城工學(xué)院 旅游系，江蘇 鹽城 224051；2.華東師范大學(xué) 城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系，上海 200062）

在經(jīng)過持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高速增長后，近年來長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始減緩，一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾逐步顯現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了明顯羈絆，步履蹣跚、難以為繼，開始了艱難的轉(zhuǎn)型歷程。本文采用多指標(biāo)綜合評價(jià)方法，對長三角地區(qū)近年來的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展情況進(jìn)行綜合評價(jià)，以期能夠?yàn)殚L三角乃至全國的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的決策參考或借鑒。

一、文獻(xiàn)綜述與概念界定

（一）文獻(xiàn)綜述

西方學(xué)者對轉(zhuǎn)型的研究集中在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，著重從理論上解釋和指導(dǎo)社會主義國家如何由計(jì)劃體制向市場體制轉(zhuǎn)變［1］，研究對象也以東歐、俄羅斯和中國等國家為主，因此其研究的轉(zhuǎn)型基本特指經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型［2-5］，而對經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的研究較少涉及。雖然后期也開始研究轉(zhuǎn)型國家體制轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展，但轉(zhuǎn)型深層次的規(guī)律仍沒有被揭示，因而缺乏一般性的指導(dǎo)意義，故對中國特殊國情下的轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意義甚微。

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型始于改革開放之初，大約即在20世紀(jì)70年代末80年代初。早期我國學(xué)者對轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的研究，主要是在借鑒國外轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討中國特殊國情和特殊道路選擇。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中深層次問題和矛盾的逐漸顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型研究在內(nèi)容上不斷延伸和拓展，其內(nèi)涵不再局限于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，更多學(xué)者開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［6］、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變［7］、城鄉(xiāng)一體化與社會轉(zhuǎn)型［8］、體制改革與政府轉(zhuǎn)型［9］等多方面內(nèi)容；在研究空間尺度上，全國、區(qū)域、省級、地市各層面均有一些研究成果，其中以全國層面的研究為主。

綜合起來看，當(dāng)前國內(nèi)學(xué)界對轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的理解，從范疇上概括起來主要有五種：①經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，這與國際上對轉(zhuǎn)型內(nèi)涵理解的主流觀點(diǎn)相一致，即轉(zhuǎn)型是指由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變［10-12］；②經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變［13-15］；③經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)合，也就是“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，即同時(shí)包括上述兩種轉(zhuǎn)變［16-17］；④經(jīng)濟(jì)體制與社會形態(tài)轉(zhuǎn)型的結(jié)合，即除了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之外，還包括生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑性質(zhì)的根本性變化［18］；⑤多維度的轉(zhuǎn)型，這種觀點(diǎn)認(rèn)為轉(zhuǎn)型不僅包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，還包括了社會、政治、文化等多個(gè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，是概念內(nèi)涵最寬泛的轉(zhuǎn)型［19-21］。

（二）概念界定

由以上綜述可知，當(dāng)前國內(nèi)對轉(zhuǎn)型的研究涉及經(jīng)濟(jì)、社會、政府等多個(gè)方面，在概念和范疇的界定上還比較混亂。由于各國各地區(qū)的自然條件不盡相同，又擁有不同的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和社會背景，同時(shí)每次轉(zhuǎn)型總是與特定的社會發(fā)展階段相聯(lián)系，因此轉(zhuǎn)型一般都帶有地域和時(shí)代的烙印。本文認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型的深入，轉(zhuǎn)型在內(nèi)涵上應(yīng)該不斷深化。因此，依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，本文所研究的轉(zhuǎn)型指在當(dāng)前的現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國向更高級的社會發(fā)展階段和文明形態(tài)的轉(zhuǎn)型，是以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳌⑼瑫r(shí)包括社會、政治、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域變革的“五位一體”轉(zhuǎn)型，各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型相互滲透、相互影響、相互協(xié)調(diào)（圖1）。

圖1 我國當(dāng)前轉(zhuǎn)型的“五位一體”解構(gòu)

需要注意的是，轉(zhuǎn)型與發(fā)展是并不完全相同的兩個(gè)概念，發(fā)展是永恒的主題，轉(zhuǎn)型是特定發(fā)展階段的要求，它以發(fā)展為基礎(chǔ)，但不僅僅是發(fā)展，更是一種結(jié)構(gòu)性變革，需要通過改革才能實(shí)現(xiàn)，成功的轉(zhuǎn)型能夠推動更好的發(fā)展。在特定的轉(zhuǎn)型階段，轉(zhuǎn)型與發(fā)展是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，沒有任何一個(gè)國家或地區(qū)可以不需要通過發(fā)展就能完成轉(zhuǎn)型，同時(shí)也只有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能確保轉(zhuǎn)型的順利完成。當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型階段，轉(zhuǎn)型與發(fā)展相互依存、相輔相成，是在發(fā)展中求轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。因此就我國現(xiàn)階段而言，轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵與轉(zhuǎn)型在實(shí)質(zhì)上是一致的。

二、評價(jià)指標(biāo)體系及模型構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系框架構(gòu)建

目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價(jià)，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面［22-28］，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合評價(jià)并不多見。不過，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會、文化及生態(tài)等其他領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型密切關(guān)聯(lián)，學(xué)者們所構(gòu)建的各種關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評價(jià)指標(biāo)體系中，都不同程度地涉及社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等其他領(lǐng)域的指標(biāo)，因此在一定程度上也可以說是關(guān)于轉(zhuǎn)型的較為全面的評價(jià)（但不包括政府轉(zhuǎn)型）。本文在綜合參考現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價(jià)指標(biāo)體系以及現(xiàn)代化指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了轉(zhuǎn)型發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，包括5個(gè)一級指標(biāo)和30個(gè)二級指標(biāo)。

（1）一級指標(biāo)。如前所述，長三角地區(qū)的轉(zhuǎn)型是“五位一體”的多維度轉(zhuǎn)型，依據(jù)科學(xué)性和全面性的原則，一級指標(biāo)應(yīng)該涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、政府、文化、生態(tài)五個(gè)領(lǐng)域。但由于考量政府轉(zhuǎn)型的指標(biāo)大多難以量化，研究內(nèi)容也基本不屬于人文地理學(xué)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，現(xiàn)的有關(guān)于現(xiàn)代化的評價(jià)研究中，構(gòu)建的現(xiàn)代化指標(biāo)體系中也同樣沒有涉及“政治現(xiàn)代化”的指標(biāo)［29-32］。因此，依據(jù)指標(biāo)選擇的針對性和可行性原則，本文的轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)體系也未涉及政府轉(zhuǎn)型，而主要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展、科技文化、資源環(huán)境等方面來構(gòu)建?？紤]到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型的主線和重點(diǎn)，故從經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩方面來構(gòu)建此領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。因此，本文構(gòu)建的五個(gè)一級指標(biāo)分別為：經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升、科技進(jìn)步與文化發(fā)展、社會發(fā)展與民生改善、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)。

（2）二級指標(biāo)。在五個(gè)一級指標(biāo)基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步確定二級指標(biāo)，共30個(gè)指標(biāo)，見表1。

（二）權(quán)重的確立及模型構(gòu)建

1.指標(biāo)權(quán)重的確定

本文首先分別用主觀賦權(quán)的AHP法與客觀賦權(quán)的熵值法分別確定指標(biāo)權(quán)重，然后將兩種方法所得的權(quán)重值算術(shù)平均確定指標(biāo)最優(yōu)權(quán)重。二級指標(biāo)分層加權(quán)總和即為一級指數(shù)權(quán)重。各指標(biāo)權(quán)重值具體見表1。

表1 轉(zhuǎn)型發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表1

2.評價(jià)指標(biāo)及模型構(gòu)建

在指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，形成橫向靜態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平TDL（Transition Development Level）和縱向動態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)TDI（Transition Development Index）兩個(gè)評價(jià)指標(biāo)，其模型如下：

其中，Wi為每個(gè)二級指標(biāo)所占的權(quán)重，Yi為相應(yīng)的二級指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

轉(zhuǎn)型發(fā)展水平（TDL），用于區(qū)域或城市間的橫向靜態(tài)比較，其數(shù)值大小反映各區(qū)域或城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，數(shù)值越大，表示轉(zhuǎn)型發(fā)展水平越高；轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)（TDI），用于某個(gè)區(qū)域或城市的縱向動態(tài)比較，其數(shù)值大小反映該區(qū)域或城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)展情況，數(shù)值越高，表明轉(zhuǎn)型發(fā)展速度越快、進(jìn)展越好。

三、數(shù)據(jù)來源及處理

（一）數(shù)據(jù)來源

原始指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及上海、浙江和江蘇等沿海省市的統(tǒng)計(jì)年鑒或統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

（二）數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

根據(jù)橫向和縱向分析的不同需要，對原始數(shù)據(jù)Xi采用兩種方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將所有數(shù)據(jù)Xi轉(zhuǎn)換成［0，1］之間的數(shù)據(jù)。

1.離差標(biāo)準(zhǔn)化

在橫向比較時(shí)，采用離差標(biāo)準(zhǔn)化對全國以及包括江浙滬在內(nèi)的沿海省市的各類指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。正指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式如下：

對于逆指標(biāo)，處理公式如下：

對于中間指標(biāo)，則處理公式如下：

2.定基指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

在進(jìn)行縱向動態(tài)比較時(shí)，采用定基指數(shù)法，以全國和長三角三省市各自2000年的發(fā)展水平為基期，將各自2001-2012年每個(gè)指標(biāo)的實(shí)際值Xi除以基期值X2000，比值即為標(biāo)準(zhǔn)化值。

對于正指標(biāo)，采用如下公式標(biāo)準(zhǔn)化：

對于逆指標(biāo)和中間指標(biāo)（由于所有年份各省市固定資產(chǎn)投資率均在25%以上，故可按照逆指標(biāo)的公式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化），公式如下：

四、評價(jià)結(jié)果分析

評價(jià)主要從橫向和縱向兩個(gè)方面來進(jìn)行，以便對長三角地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程有一個(gè)比較全面的了解。橫向評價(jià)是靜態(tài)的比較分析，是在與我國沿海其他發(fā)達(dá)省市（包括北京、天津、遼寧、河北、山東、福建、廣東等7省市）及全國轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的比較中，對長三角三省市的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)；縱向評價(jià)是動態(tài)的比較分析，通過對長三角地區(qū)及其內(nèi)部兩省一市自2000以來的轉(zhuǎn)型發(fā)展變化情況進(jìn)行分析，對長三角地區(qū)近年來的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行評價(jià)。

（一）橫向比較：與沿海其他省市及全國的靜態(tài)比較——轉(zhuǎn)型發(fā)展水平

選取2000、2005和2012三年的橫截面數(shù)據(jù)，采用離差標(biāo)準(zhǔn)化，分別計(jì)算出我國沿海10省市以及長三角、全國在這三個(gè)時(shí)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，其TDL值以及排名情況如表2。表2顯示，上海在三個(gè)時(shí)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，均僅落后于北京，位居第二；江蘇始終排名第六，落后于北京、上海、天津、浙江和廣東；而浙江前兩個(gè)時(shí)點(diǎn)位居第五，2012年上升至第四位?？傮w來看，長三角地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平始終位于全國前列，僅落后于北京、天津，高于廣東等眾多沿海省市。從長三角內(nèi)部來看，江蘇和浙江兩省的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平大體相當(dāng)，其中浙江略高于江蘇；江蘇雖最低，但仍高于全國沿海除北京、天津、上海、浙江和廣東以外的其他省份；上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平僅次于北京，毫無爭議地表現(xiàn)為長三角轉(zhuǎn)型發(fā)展的龍頭。

表2 全國及沿海省市TDL值及排名

1.上海與北京的比較

將兩市在三個(gè)時(shí)點(diǎn)的各準(zhǔn)則層得分進(jìn)行比較可知（圖2），上海A1（經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益）得分均略高于北京，A4（社會發(fā)展與民生改善）和A5（資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)）與北京基本相當(dāng)，但A2（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升）和A3（科技進(jìn)步與文化發(fā)展）發(fā)展相對落后，使得其轉(zhuǎn)型發(fā)展水平總得分低于北京。

圖2 上海與北京轉(zhuǎn)型發(fā)展各準(zhǔn)則層得分比較

具體到二級指標(biāo)，以2012年為例，反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技發(fā)展的重要指標(biāo)值（如第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和從業(yè)人員比重、RD經(jīng)費(fèi)支出、科技活動人員數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率等），上海均明顯低于北京（表3）。作為我國的經(jīng)濟(jì)中心和長三角區(qū)域發(fā)展的龍頭，上海需要進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及創(chuàng)新能力的提升。

表3 北京與上海部分指標(biāo)值比較（2012年）

2.江蘇、浙江及廣東的比較

同為我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，三省在三個(gè)時(shí)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平差別較小，總體排名變動也不大（圖3）。浙江得分略偏高，主要原因是其A4（社會發(fā)展與民生改善）和A5（資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)）得分相對較高；江蘇A1（經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益）表現(xiàn)突出，2012年該項(xiàng)得分在高于浙江和廣東，而A2（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升）高于浙江而低于廣東；而廣東A2（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升）得分較高，各領(lǐng)域水平總體比較均衡。三省存在的共同問題是A3（科技進(jìn)步與文化發(fā)展）明顯偏低，有待提高。

究其原因，與江蘇和浙江兩省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)有一定的關(guān)系。與浙江相比，江蘇外資企業(yè)和大型國有企業(yè)相對較多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏大，整體效益較好，因而在經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，江蘇得分較高，表現(xiàn)相對較好；而浙江經(jīng)濟(jì)是“全民創(chuàng)業(yè)、藏富于民”，其居民實(shí)際收入、社會保障、創(chuàng)新動力等方面均優(yōu)于江蘇，但浙江由于民營企業(yè)比重高且中小企業(yè)居多，輕工業(yè)比重高，因而經(jīng)濟(jì)增長整體效益略低于江蘇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)展也相對緩慢。

圖3 江蘇、浙江和廣東各準(zhǔn)則層得分比較

總之，無論是其內(nèi)部的江浙滬三省市，還是作為區(qū)域整體，長三角地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平都位居全國前列。其中上海是長三角轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)之無愧的龍頭，但是其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科技文化發(fā)展落后于北京，今后需要加快轉(zhuǎn)型速度；江蘇和浙江總體差距不大，但明顯低于北京、上海和天津三市。未來長三角三省市均需要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新，以便為全面轉(zhuǎn)型提供持續(xù)的動力。

（二）縱向比較：2000年以來長三角轉(zhuǎn)型發(fā)展動態(tài)分析——轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)

在前述靜態(tài)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步展開動態(tài)的比較分析，選取2000-2012年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，以2000年為基期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，對江浙滬三省市、長三角整體以及全國在這13年內(nèi)的轉(zhuǎn)型發(fā)展動態(tài)進(jìn)行分析比較。

1.TDI總體變化比較分析

2000年來，全國及長三角地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢總體向好（表4）。由圖4可知，在2005年之前，各地轉(zhuǎn)型發(fā)展速度差距比較小，轉(zhuǎn)型進(jìn)程總體都比較較慢；2005年之后，各地轉(zhuǎn)型速度差距開始擴(kuò)大，轉(zhuǎn)型進(jìn)程均明顯加快。

作為一個(gè)區(qū)域整體，長三角的轉(zhuǎn)型發(fā)展速度始終高于全國平均水平，反映了長三角地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國前列，而且動態(tài)的轉(zhuǎn)型進(jìn)展速度也快于全國，體現(xiàn)了其引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型的重要地位和作用。

表4 長三角及全國TDI值（2000-2012年）

圖4 長三角及全國TDI值變化趨勢（2000-2012年）

具體到長三角內(nèi)部三省市來看，2003年以前，上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度最快，浙江最慢，江蘇居中；從2003年開始，浙江變成最快，江蘇仍居中，上海減為最慢。上海由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先，轉(zhuǎn)型進(jìn)行較早，已由早期的快速發(fā)展進(jìn)入當(dāng)前的緩慢變遷階段，因而速度減慢是必然現(xiàn)象。未來上海如果不能突破轉(zhuǎn)型的瓶頸，轉(zhuǎn)型速度還將進(jìn)一步下降。而浙江、江蘇、長三角及全國的轉(zhuǎn)型當(dāng)前還處在初期階段，因而與上海相比進(jìn)展速度較快。其中江蘇外資及國有控股企業(yè)比重比較高，轉(zhuǎn)型的阻力和難度相對較大，因而速度較慢；而浙江市場化程度相對較高，民營經(jīng)濟(jì)活躍，中小企業(yè)居多，因而轉(zhuǎn)型相對比較靈活，進(jìn)展較快。

2.長三角轉(zhuǎn)型進(jìn)展分析

由圖5可知，13年來長三角地區(qū)的轉(zhuǎn)型進(jìn)展趨勢良好，無論是轉(zhuǎn)型總體進(jìn)展還是各領(lǐng)域的具體轉(zhuǎn)型。其中A3（科技進(jìn)步與文化發(fā)展）發(fā)展最快，其速度明顯高于其他領(lǐng)域和轉(zhuǎn)型總體進(jìn)展；A4（社會發(fā)展和民生改善）和A5（資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)）與轉(zhuǎn)型總體進(jìn)展基本保持一致；而A1（經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益）和A2（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升）滯后于轉(zhuǎn)型總體進(jìn)程，尤其是A2在2005年后速度進(jìn)一步減緩，遠(yuǎn)落后于其他轉(zhuǎn)型。

圖5 長三角轉(zhuǎn)型進(jìn)展變化趨勢（2000-2012年）

進(jìn)一步分析二級指標(biāo)發(fā)現(xiàn)（圖6），長三角A1轉(zhuǎn)型落后轉(zhuǎn)型總體進(jìn)展，主要是由于經(jīng)濟(jì)增速減緩、固定資產(chǎn)投資率居高不下、工業(yè)產(chǎn)值利稅率增長緩慢甚至下降；而A2進(jìn)展緩慢的主要原因是反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及從業(yè)人員的比重、居民最終消費(fèi)占GDP（支出法）的比重、高新技術(shù)產(chǎn)品占出口比重等上升較慢，發(fā)展不夠穩(wěn)定，在某些年份甚至有所倒退。

圖6 長三角部分經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)變化圖（2000-2012年）

與此同時(shí)，長三角A3雖然增長表現(xiàn)較快，但通過分析A3領(lǐng)域二級指標(biāo)變化情況，發(fā)現(xiàn)同樣不容樂觀（圖7）。進(jìn)一步將長三角A3領(lǐng)域二級指標(biāo)2000年數(shù)據(jù)定位基期，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一些反映科技教育的投入、信息技術(shù)發(fā)展等指標(biāo)增長較快，如RD經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、因特網(wǎng)普及率、每萬人擁有在校大學(xué)生數(shù)、每萬人擁有的科技活動人員數(shù)等，尤其是因特網(wǎng)普及率，增長更為迅速；而反映創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率”則總體上呈下降趨勢，發(fā)展很不穩(wěn)定；反映科技應(yīng)用的重要指標(biāo)“技術(shù)市場成交額占GDP比重”自2003年后也呈下降趨勢?？梢?，近年來長三角在科技和教育的投入方面增長顯著，但未來長三角而不能僅停留在投入的增加。轉(zhuǎn)型的持續(xù)動力更加依賴于區(qū)域創(chuàng)新能力的提升以及科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力的提高。

圖7 長三角部分科技、教育、文化指標(biāo)變化（2000-2012年）

總體來說，近年來長三角轉(zhuǎn)型總體進(jìn)展較快，效果突出；但經(jīng)濟(jì)效益增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)展較慢，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是全面轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，長三角必須要加快經(jīng)濟(jì)效益的改善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，否則其他領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型就會失去動力和基礎(chǔ)，從而影響全面轉(zhuǎn)型的推進(jìn)。另外，長三角科技創(chuàng)新能力與科技成果轉(zhuǎn)化水平進(jìn)步緩慢，今后也需要重點(diǎn)加強(qiáng)。

3.上海轉(zhuǎn)型進(jìn)展分析

由圖8可知，上海各領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型速度總體上比較協(xié)調(diào)，尤其在2004年以前差別很小。其中A5（資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)）進(jìn)展最快，尤其是2006年后，增速更加明顯；A4（社會發(fā)展和民生改善）與轉(zhuǎn)型總體速度基本一致；A3（科技進(jìn)步與文化發(fā)展）個(gè)別年份速度有所下降，不過總體趨勢向好；而A1（經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益）與A2（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升）的轉(zhuǎn)型速度從2004年后一直落后于總體進(jìn)程。

圖8 上海轉(zhuǎn)型進(jìn)展變化趨勢圖（2000-2012年）

同樣將上海A3（科技進(jìn)步與文化發(fā)展）領(lǐng)域二級指標(biāo)以2000年數(shù)據(jù)定位基期，發(fā)現(xiàn)其變化情況與長三角整體基本相同，對上海A3增長貢獻(xiàn)較大的多集中在一些投入或基礎(chǔ)指標(biāo)方面，而“技術(shù)市場成交額占GDP比重”增長緩慢，“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率”則呈下降趨勢（圖9）。作為長三角的核心和龍頭，上海科技文化基礎(chǔ)雄厚，未來要繼續(xù)發(fā)揮其長三角轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用，必須要在科技文化轉(zhuǎn)型方面加大力度，尤其要加快創(chuàng)新步伐。

圖9 上海部分科教、文化指標(biāo)變化圖（2000-2012年）

4.江蘇和浙江轉(zhuǎn)型進(jìn)展分析

13年來，江蘇和浙江的轉(zhuǎn)型進(jìn)展變化情況基本相似，五個(gè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型也都不夠協(xié)調(diào)（圖10）。其中A3（科技進(jìn)步與文化發(fā)展）發(fā)展明顯快于其他，A4（社會發(fā)展和民生改善）和A5（資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)）與轉(zhuǎn)型總體進(jìn)展基本一致，而A2（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升）落后于其他領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，進(jìn)展緩慢，這些與長三角整體轉(zhuǎn)型進(jìn)展情況一致，原因也基本相同。

圖10 江蘇、浙江轉(zhuǎn)型進(jìn)展變化趨勢圖（2000-2012）

但是在A1（經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益）領(lǐng)域江蘇和浙江二省表現(xiàn)略有不同。江蘇A1進(jìn)展相對比較快，雖然2008年開始稍滯后于總體轉(zhuǎn)型，但與轉(zhuǎn)型總體進(jìn)展仍比較一致；而浙江的A1則一直落后于轉(zhuǎn)型總體進(jìn)展，這與浙江民營中小企業(yè)發(fā)展早、比重高、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢有一定的關(guān)系。

總體而言，近十幾年來長三角地區(qū)的轉(zhuǎn)型進(jìn)展總體良好，不過各領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型尚不完全協(xié)調(diào)，三省市表現(xiàn)出來的主要問題也基本類似。其中，A4（社會發(fā)展與民生改善）與A5（資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)）與轉(zhuǎn)型總體進(jìn)程基本一致；A3（科技進(jìn)步與文化發(fā)展）轉(zhuǎn)型進(jìn)展相對較快，但主要受益于一些投入或基礎(chǔ)指標(biāo)的增長，而反應(yīng)創(chuàng)新能力和科技水平的關(guān)鍵指標(biāo)增長較慢甚至呈下降趨勢；A1（經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益）與A2（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升）進(jìn)程相對較慢，落后于整體轉(zhuǎn)型，有待于加快步伐。

五、結(jié)論與建議

橫向的靜態(tài)比較結(jié)果顯示，長三角地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平位居全國前列，尤其在社會轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型方面，表現(xiàn)突出；其中上海優(yōu)于江蘇和浙江，但低于北京；江蘇和浙江兩省基本相當(dāng)。縱向的動態(tài)分析數(shù)據(jù)表明，近十幾年來長三角的轉(zhuǎn)型發(fā)展總體趨勢向好，不過各領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型進(jìn)展尚不協(xié)調(diào)。其中，科技文化方面的轉(zhuǎn)型表現(xiàn)較好，進(jìn)展較快；社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境方面的轉(zhuǎn)型與總體進(jìn)程也基本一致。而共同的突出問題是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（包括經(jīng)濟(jì)增長效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化）進(jìn)展較慢，落后于轉(zhuǎn)型的整體進(jìn)程；一些反應(yīng)創(chuàng)新能力和科技水平的重要指標(biāo)增長較慢甚至有下降趨勢。因此建議：

（1）核心城市上海應(yīng)以“四個(gè)中心”建設(shè)為契機(jī)，加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力提升城市功能和輻射能力，繼續(xù)引領(lǐng)長三角轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為長三角的中心城市，能夠延伸其輻射半徑的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)是上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)，上海要建設(shè)“四個(gè)中心”，打造“世界性服務(wù)高地”，必須要努力提升其城市功能，尤其要重點(diǎn)發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。另一方面，上海應(yīng)增強(qiáng)其服務(wù)業(yè)的輻射力，通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展提高綜合城市承載能力和服務(wù)功能，提高對區(qū)域發(fā)展的影響力和帶動力。因此，上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展要從原來集中在市中心轉(zhuǎn)到向郊區(qū)拓展；并且盡可能延長在其服務(wù)業(yè)在長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與區(qū)域其他城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“耦合”，促進(jìn)整個(gè)長三角服務(wù)業(yè)態(tài)由平面向立體方向發(fā)展。

（2）加大長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力度。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為全面轉(zhuǎn)型提供持續(xù)的動力，是全面轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。長三角要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，協(xié)力共建全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；逐步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對投資的依賴，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口率等。

（3）重視科技創(chuàng)新，尤其要加強(qiáng)自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐與核心驅(qū)動力。無論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中要素投入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還是生態(tài)轉(zhuǎn)型中資源的節(jié)約利用與環(huán)境保護(hù)的實(shí)現(xiàn)，都離不開創(chuàng)新的支持。因此，長三角未來的轉(zhuǎn)型必須要加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，積極探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的新機(jī)制，尤其要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，同時(shí)要加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系的規(guī)范化與市場化，增加科技與經(jīng)濟(jì)、市場的結(jié)合度，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。

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