淺析大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府統(tǒng)計(jì)面臨的思考

陳映凱

摘要：當(dāng)今世界已進(jìn)入瞬息萬變的信息時(shí)代，作為搜集、整理分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要職責(zé)的政府統(tǒng)計(jì)部門，該如何與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，是我們面臨的一項(xiàng)重要課題。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府統(tǒng)計(jì)；面臨的思考

中圖分類號：C32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-0000-01

一、前言

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在大規(guī)模應(yīng)用上取得的突破性進(jìn)展、行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營、商務(wù)活動(dòng)等眾多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)出現(xiàn)爆炸式增長。大數(shù)據(jù)成為大家熱議的話題。當(dāng)然大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，如果能有效的利用，那我們將會(huì)從中發(fā)現(xiàn)意想不到的好處，如何正確定位政府統(tǒng)計(jì)的范圍，提高政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量等。但是作為數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開發(fā)和數(shù)據(jù)發(fā)布的部門，我國政府統(tǒng)計(jì)工作正面臨大數(shù)據(jù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

二、大數(shù)據(jù)支撐新時(shí)代

大數(shù)據(jù)，又稱海量數(shù)據(jù)，是指所涉及的資料量規(guī)模巨大，以致無法通過目前傳統(tǒng)的軟件工具在合理時(shí)間內(nèi)擷取、管理、處理并整理成經(jīng)營和決策作用的大量資訊，大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅能夠提高人們利用數(shù)據(jù)的效率，而且能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的再利用，人們可以低成本或零成本進(jìn)行事物信息縱向歷史比對和橫向現(xiàn)實(shí)比對，大數(shù)據(jù)技術(shù)自身不僅能夠迅速衍生為新興信息產(chǎn)業(yè)，還可以同云計(jì)算，物聯(lián)網(wǎng)和智慧工程技術(shù)聯(lián)動(dòng)，支撐一個(gè)信息技術(shù)的新時(shí)代。

三、大數(shù)據(jù)對政府統(tǒng)計(jì)的重要性

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，以電子商務(wù)，即時(shí)通訊、搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)橹黧w的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛躍。消費(fèi)者可能會(huì)更加關(guān)注淘寶指數(shù)，而不是“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”“居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。顯然通過多渠道職能獲取數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)工作須適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的變化，有效利用現(xiàn)存的海量數(shù)據(jù)，才能為政府所用，才能產(chǎn)生其真正的社會(huì)主義。

四、大數(shù)據(jù)給統(tǒng)計(jì)部門帶來的機(jī)遇

一是大數(shù)據(jù)豐富了政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來源。圖片、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為政府統(tǒng)計(jì)提供了新的數(shù)據(jù)源；二是大數(shù)據(jù)驗(yàn)證了政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。大數(shù)據(jù)的多角度全面性為傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)性指標(biāo)、數(shù)據(jù)提供了驗(yàn)證和補(bǔ)充，在很大程度上強(qiáng)化了政府統(tǒng)計(jì)對數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制；三是大數(shù)據(jù)提供了政府統(tǒng)計(jì)分析思路，大數(shù)據(jù)提高政府決策的科學(xué)性，精準(zhǔn)性和預(yù)警能力。

五、大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計(jì)部門面臨的挑戰(zhàn)

一是數(shù)據(jù)收集與標(biāo)準(zhǔn)化問題。大數(shù)據(jù)不僅來源于行政記錄、商業(yè)記錄，還來源于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)碼設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等方面?，F(xiàn)行的行政記錄和商業(yè)記錄雖然遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，但是以信息手段為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)記錄還缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不同來源的數(shù)據(jù)的口徑范圍不同，基本術(shù)語和編碼也未標(biāo)準(zhǔn)化。而來源于于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)碼設(shè)備等的數(shù)據(jù)多為半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，與現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)體系具有很大差異。如何將這些半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)應(yīng)用于政府統(tǒng)計(jì)，以及標(biāo)準(zhǔn)上如何設(shè)定等問題，還有待進(jìn)一步研究。

二是與國民經(jīng)濟(jì)核算體系的銜接問題。國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為一個(gè)統(tǒng)一、完整的統(tǒng)計(jì)框架體系，涵蓋了生產(chǎn)核算、分配核算、消費(fèi)核算、積累核算和資產(chǎn)負(fù)債存量核算等多個(gè)方面，在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用中難以實(shí)現(xiàn)一次性的全面銜接和數(shù)據(jù)匹配問題。同時(shí)，由于大數(shù)據(jù)本身也存在樣本覆蓋不全、數(shù)據(jù)可能存在偏差、技術(shù)分析誤判風(fēng)險(xiǎn)等不足，在與國民經(jīng)濟(jì)核算體系銜接中也需要謹(jǐn)慎處理。

三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理的技術(shù)環(huán)境問題。大數(shù)據(jù)的數(shù)量等級已經(jīng)超越了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)的能力范疇，對數(shù)據(jù)的搜索采集、存儲管理、分析處理和價(jià)值挖掘等一系列的過程都提出了更高的技術(shù)要求。如何有效組織和管理大數(shù)據(jù)，如何保護(hù)大數(shù)據(jù)的安全，如何保障大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，都是大數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理中必須面對的問題。

六、對政府統(tǒng)計(jì)中大數(shù)據(jù)應(yīng)用的幾點(diǎn)建議：

1.建立信息平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享

為適應(yīng)大數(shù)據(jù)的時(shí)代特點(diǎn)，要在堅(jiān)持完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與政府部門統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)的政府大統(tǒng)計(jì)模式。圍繞市委、政府的重要工作，調(diào)動(dòng)部門各方資源，建立集共享、服務(wù)、查詢研究于一體的各部門數(shù)據(jù)資料的橫向和縱向共享平臺，開發(fā)建立與統(tǒng)計(jì)工作流程，相配套的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下各負(fù)其責(zé)、資源互補(bǔ)、信息共享的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對大數(shù)據(jù)資源的共享和開發(fā)利用。

2.依托統(tǒng)計(jì)四大工程，擴(kuò)大政府統(tǒng)計(jì)

以企業(yè)一套表為核心的四大工程建設(shè)是對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的重大變革，實(shí)現(xiàn)了基層企業(yè)數(shù)據(jù)的源頭采集，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)統(tǒng)一，數(shù)據(jù)采集軟件系統(tǒng)的統(tǒng)一，為大數(shù)據(jù)的應(yīng)用起步打下了良好基礎(chǔ)。今后發(fā)展方向：一是在體系統(tǒng)計(jì)方面，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)來源的標(biāo)準(zhǔn)化整合，使之成為統(tǒng)一規(guī)范，銜接可用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；二是在數(shù)據(jù)采集方面，豐富結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)來源，逐步增加非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的使用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)采集工作的信息化進(jìn)程；三是在數(shù)據(jù)處理方面，通過電子化手段提高數(shù)據(jù)整理和匯總效率，縮短統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)，發(fā)布的周期。四是數(shù)據(jù)分析方面，提高對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分析能力，不斷提高政府綜合統(tǒng)計(jì)與政府部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

3.把握利用大數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)有法可依

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)勢在必行，現(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)和企業(yè)擁有大量客戶信息，應(yīng)當(dāng)既鼓勵(lì)面向群體，服務(wù)社會(huì)的數(shù)據(jù)挖掘，又要防止個(gè)人秘密泄露，既提倡數(shù)據(jù)共享，又要防止數(shù)據(jù)被濫用。此外還需要界定數(shù)據(jù)的挖掘，利用的權(quán)限和范圍。大數(shù)據(jù)一旦被篡改、泄漏，其后果損失嚴(yán)重。因此，要注意技術(shù)安全性和管理制度安全性并重。防止信息被損壞，切實(shí)保護(hù)公民和國家的信息安全。

4.培養(yǎng)信息技術(shù)人才需具備戰(zhàn)略思維

大數(shù)據(jù)是新時(shí)代信息技術(shù)的集體反映，大數(shù)據(jù)是信息的載體，是知識的源泉，運(yùn)用大數(shù)據(jù)能夠創(chuàng)造極大的價(jià)值和利潤，大數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和發(fā)布將成為今后數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)鍵所在，面對大數(shù)據(jù)時(shí)代的挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要職責(zé)是加快培養(yǎng)能夠整理和分析大數(shù)據(jù)的人才，鍛造既精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識又熟練掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用技能，統(tǒng)計(jì)分析方法和模型處理等多種能力的人才。