廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及升級路徑研究

陳禹靜

一、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年1月《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批準(zhǔn)實施以來，廣西設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排10億元，支持北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。5年來，經(jīng)濟區(qū)先后投資400多億元實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，重點建設(shè)14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2012年年底，14個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值超過3324億元，10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)過百億元。經(jīng)過6年多的耕耘，隨著園區(qū)的發(fā)展，輕工食品、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、石油化工等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，正成為北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。經(jīng)濟區(qū)七大重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5481.51億元，其中：農(nóng)產(chǎn)品加工1688.81億元，石油化工1032.95億元，電子信息產(chǎn)業(yè)699.73億元，機械制造624.26億元，冶金新材料688.73億元，生物制藥132.98億元，能源614.05億元。

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是北部灣經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，主要分布在崇左、防城港和南寧等區(qū)域。

崇左市——制糖業(yè)。崇左市被授予“中國糖都”的稱號。2012年12月10日，廣西糖果休閑食品產(chǎn)業(yè)園在中國—東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟區(qū)正式開園建設(shè)，這標(biāo)志著崇左市正式涉足糖果產(chǎn)業(yè)，食糖產(chǎn)業(yè)鏈將進一步延長。同時，崇左市與泰國兩儀集團合作規(guī)劃建設(shè)的中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園中，根據(jù)規(guī)劃，未來這一產(chǎn)業(yè)園也將引進制糖食品和糖果生產(chǎn)的重大項目和企業(yè)，打造國內(nèi)最大的制糖食品加工基地。

防城港市——糧油加工業(yè)。防城港市糧油加工基地，已有大海糧油、嘉里糧油、岳泰飼料、惠禹飼料蛋白、上上糖等大型糧油加工等10多家企業(yè)落戶，主要發(fā)展糧油精深加工、生物飼料加工、食品加工及糧油加工配套的上下游產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展植物油脂深加工技術(shù)，全力打造全國最大的植物食用油加工基地。截至2012年年底，防城港市糧油加工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的40%左右，防城港市已成為中國加工能力最大的糧油加工基地之一。

南寧市——食品加工。南寧市的食品加工主要布局在南寧東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品加工園。該園以飲料（啤酒）制造及薯類、豆類、水果等農(nóng)副食品深加工為主，配套發(fā)展肉制品加工、烘焙食品制造、淀粉制造、飼料制造等行業(yè)。已經(jīng)聚集了世界500強企業(yè)美國沙伯特公司和百威英博啤酒集團，以及世界著名企業(yè)統(tǒng)一、雙匯、伊利集團等，為打造廣西最大、全國知名輕工食品城奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）石油化工產(chǎn)業(yè)

北部灣經(jīng)濟區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)集群布局于沿海的欽州、北海、防城港三市，以欽州石化產(chǎn)業(yè)園、北海鐵山港石化基地為重點。

欽州市：依托著中石油欽州1000萬噸煉油廠，玉柴石化、泰興石化、中海洋瀝青等20多家石化下游產(chǎn)業(yè)項目已落戶欽州石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了以中石油為龍頭，產(chǎn)業(yè)全面配套、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品上下游互為利用，從石化到精細(xì)化工，從生產(chǎn)、銷售到研發(fā)、物流、檢測的石化產(chǎn)業(yè)集群。目前，皇家荷蘭/殼牌公司、美國鑫源等跨國公司以及新加坡勝科、中國電力投資公司、盈德氣體等世界著名公用工程公司已落戶園區(qū)。2012年，欽州石化產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)765億元。

北海市：石化產(chǎn)業(yè)園重點打造丙烯石化產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴石化產(chǎn)業(yè)鏈和LNG石化產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展有機化工原料，合成樹脂和塑料、合成纖維及化纖、工業(yè)合成橡膠及制品等項目。

防城港市：2011年，落戶大西南臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)磷酸企業(yè)21家，投產(chǎn)企業(yè)13家，形成了工業(yè)級磷酸、食品級磷酸、電子級磷酸及磷酸鈉鹽、鉀鹽、銨鹽、鈣鹽等系列產(chǎn)品，硫磷化工產(chǎn)值超34億元，產(chǎn)品全部出口，成為中國較有影響的磷酸生產(chǎn)基地和最大的磷酸出口基地。

（三）電子信息產(chǎn)業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)是北部灣經(jīng)濟區(qū)高成長的產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢頭良好。廣西工信委的資料顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，北部灣經(jīng)濟區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為197億元，其中，電子信息核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值173億元、高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入24億元。

北海電子信息產(chǎn)業(yè)基地，以中電產(chǎn)業(yè)園為核心，入駐了冠捷、臺灣光寶、朗科、三諾、清華同方、石基、景光電子、恒基偉業(yè)、國鈺電子、長城計算機、惠科電子、新未來、永昶等諸多著名骨干企業(yè)。

南寧電子信息制造業(yè)基地，入駐了富士康、南寧銀河南方軟件、南寧海藍(lán)數(shù)據(jù)、廣西德意數(shù)碼、廣西桂能、廣西南博國際信息、南寧奇網(wǎng)計算機、富寧精密電子、豐達(dá)電機、廣西大象等著名骨干企業(yè)。

欽州電子信息產(chǎn)業(yè)基地，以欽州河?xùn)|電子產(chǎn)業(yè)園為主，已有廣西欽州天山微電子有限公司、香港清華同方有限責(zé)任公司、宸精密電子有限公司、臺灣宇欣有限責(zé)任公司等7家企業(yè)落戶欽州，主要生產(chǎn)數(shù)字電視、液晶顯示器、電腦配件及整機、多功能會議系統(tǒng)、傳感器、LED照明等。

（四）機械制造業(yè)

機械裝備制造業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，大企業(yè)效應(yīng)顯現(xiàn)。

南寧市——中低端專用汽車。2011年，南寧市規(guī)模以上機械工業(yè)主要有金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電力機械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)六大類共154家企業(yè)。機械工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值303億元，比上年增長47.83%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值17.40%。

防城港市——海工裝備制造。以海森特重工有限公司為龍頭企業(yè)，實施海森特項目，規(guī)劃建設(shè)干式造船塢兩座，配套600噸門式起重機各一臺，從而形成具備制造20萬噸級以上各類運輸船和海洋石油平臺的能力，以及年產(chǎn)300萬噸載重各類船舶和海工產(chǎn)品的能力。

欽州市——汽車與修造船。圍繞打造千億元裝備制造產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，引進重點龍頭裝備制造業(yè)項目取得突破性進展。汽車整車生產(chǎn)項目已簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中船欽州大型海工修造及保障基地項目在第九屆中國—東盟博覽會上簽訂合作協(xié)議，正式落戶欽州。

（五）冶金新材料產(chǎn)業(yè)

作為北部灣經(jīng)濟區(qū)的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，冶金新材料產(chǎn)業(yè)已在有色金屬合金材料、電子信息材料、新能源材料等方面取得突破性進展。

有色金屬合金材料：主要有鋁基新材料、銻基新材料和鎳鉻合金材料。其中，鋁基新材料主要以南南鋁業(yè)股份有限公司為代表，目前，該公司具有年產(chǎn)8萬噸鋁板、帶、箔、型材及其精深加工產(chǎn)品的能力和年銷售20億元的規(guī)模。銻基新材料主要以廣西華銻公司為代表，該公司90%以上的產(chǎn)品出口美國、歐盟、日本、韓國、中國臺灣省等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。鎳鉻合金材料主要以北海誠德鎳業(yè)公司打造年產(chǎn)350萬噸鎳鉻合金新材料項目，以及防城港盛隆公司冶金有限公司年產(chǎn)230萬噸鎳合金項目為代表。

電子信息材料：以廣西新未來信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司為代表，公司為中國電子器件百強企業(yè)，并獲批廣西千億元產(chǎn)業(yè)電子元器件研發(fā)中心。

新能源材料：以廣西地凱科技有限公司的銅銦鎵硒（CIGS）太陽能光伏薄膜材料為代表。公司掌握銅銦鎵硒（CIGS）薄膜太陽能電池生產(chǎn)的核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

（六）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

廣西擁有豐富的天然藥物資源，不但中草藥資源豐富，是中國中藥材資源第二大區(qū)域，而且海洋生物資源也頗豐，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。

南寧市。2011年，南寧市列入統(tǒng)計口徑的生物與制藥生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)有47家，形成了以南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為中心，向南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和南寧—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)延伸的開發(fā)格局。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是南寧市現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集度最大的區(qū)域，擁有楓葉藥業(yè)、萬通制藥、邕江藥業(yè)、培力藥業(yè)、康華藥業(yè)、博科藥業(yè)、桂西制藥、萬士達(dá)制藥有限公司等30多家企業(yè)；并擁有2個自治區(qū)級技術(shù)中心和1個市級技術(shù)中心。

北海市。形成了以國發(fā)海洋生物農(nóng)藥公司和國發(fā)海洋生物制藥廠為龍頭，黑珍珠、藍(lán)海洋、夏氏藍(lán)得、源通生物制品、源龍珍珠、東方創(chuàng)美、興龍生物、凱運藥業(yè)等企業(yè)組成的生物醫(yī)藥基地。其中國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的海寶牌珍珠明目滴眼液已有20多年的歷史，是廣西名牌產(chǎn)品。

（七）能源產(chǎn)業(yè)

核電。防城港紅沙核電一期工程于2010年獲國務(wù)院核準(zhǔn)并開工建設(shè)，是中國西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)布局該建設(shè)的第一個核電項目。截至2012年年底，該項目從土建轉(zhuǎn)入設(shè)備安裝階段。

生物質(zhì)能發(fā)電。防城港市投資興建的廣西全區(qū)最大的生物質(zhì)發(fā)電項目——上思生物質(zhì)發(fā)電項目，以廣西迪森生物質(zhì)電力有限公司為龍頭，項目全部建成后年處理農(nóng)林生產(chǎn)廢棄物約40萬噸，替代標(biāo)準(zhǔn)煤約20萬噸，每年為地方電網(wǎng)提供2.7億千瓦時電量。浦北生物質(zhì)發(fā)電項目于2012年12月31日正式獲得廣西發(fā)改委核準(zhǔn)。

風(fēng)電。經(jīng)濟區(qū)主要建設(shè)或計劃建設(shè)的有海上風(fēng)能發(fā)電項目和陸路風(fēng)能發(fā)電項目。海上風(fēng)能發(fā)電項目位于防城港市江山半島的白龍風(fēng)電場和企沙鎮(zhèn)的企沙風(fēng)電場，主要依托在建的中國電力投資集團公司和中電亞洲能源項目有限公司。陸路風(fēng)能發(fā)電項目位于欽州靈山八一茶場和上思四方嶺，該項目已納入自治區(qū)風(fēng)電規(guī)劃。

非糧燃料乙醇項目。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司是中糧集團于2006年在廣西北海市投資成立的燃料乙醇制造企業(yè)，公司燃料乙醇項目是經(jīng)國家發(fā)改委立項批準(zhǔn)的國內(nèi)第一個非糧燃料乙醇項目。項目總投資7.5億元人民幣，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)燃料乙醇20萬噸。

二、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度大，大企業(yè)大集團少

雖然《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局有明確定位和分工，但經(jīng)濟區(qū)各市在競相發(fā)展過程中，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，冶金、能源電力、建材等產(chǎn)業(yè)尤為突出，每市都有布局。同一產(chǎn)業(yè)項目在經(jīng)濟區(qū)不同區(qū)域零散分布，造成了產(chǎn)業(yè)小型化、鏈條短、特色不突出，導(dǎo)致資源配置效率低下甚至嚴(yán)重浪費，不利于優(yōu)勢企業(yè)做大做強。同時，造成經(jīng)濟區(qū)多數(shù)園區(qū)行業(yè)兼容性過寬，主導(dǎo)行業(yè)不突出，入園企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，聯(lián)動和帶動性不強，園區(qū)內(nèi)已形成的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少，總體上還處于起步階段。

（二）民營經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，制約產(chǎn)業(yè)鏈延伸

北部灣經(jīng)濟區(qū)民營企業(yè)普遍規(guī)模不大、技術(shù)水平不高，沒有成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。因此，北部灣經(jīng)濟區(qū)尚未形成“以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)”的企業(yè)集群發(fā)展模式。這造成北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的大多數(shù)外資企業(yè)存在“兩頭在外”的困境，即企業(yè)產(chǎn)品的原材料和關(guān)鍵性零部件通過向區(qū)外其他區(qū)域的相關(guān)企業(yè)采購，或者通過國際供應(yīng)鏈供應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵產(chǎn)品的缺失，導(dǎo)致外資企業(yè)難以深度嵌入本地經(jīng)濟中，一旦外資撤離，對北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響很大。

（三）自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)核心競爭力弱

一是信息不暢，創(chuàng)新服務(wù)能力弱。已有的各類科技中介機構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品少，服務(wù)面窄，服務(wù)缺乏深度，還不能完全發(fā)揮溝通企業(yè)和市場之間的橋梁作用。二是缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。經(jīng)濟區(qū)缺乏從科研將研發(fā)成果商品化再到技術(shù)擴散等環(huán)節(jié)的專業(yè)人才，這在很大程度上影響了科技成果的轉(zhuǎn)化，進而影響企業(yè)創(chuàng)新能力，導(dǎo)致出口產(chǎn)品多為原材料或粗放型產(chǎn)品。三是創(chuàng)新資金來源不足。2012年年底，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)共有上市企業(yè)16家（表1），占廣西全部30家上市公司的53.33%。總的來看，經(jīng)濟區(qū)企業(yè)上市步伐仍然緩慢，其中北海、防城港和欽州3個沿海港口城市，只有北海有5家上市公司，并且在16家上市公司中有4家上市公司戴上了ST的帽子，發(fā)展前景不容樂觀。中小企業(yè)資本的社會化程度低且總量小，難以應(yīng)付技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長等風(fēng)險；融資難使很多企業(yè)無力搞技術(shù)創(chuàng)新。因此，北部灣經(jīng)濟區(qū)真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例較低，尤其是掌握核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)品甚少。品牌產(chǎn)品不多，核心部件主要依靠進口或由外企生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體依賴低勞動力成本和組裝加工。

（四）物流環(huán)境有待改善，倉儲設(shè)施缺乏

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)航班、航線不定期，物流運轉(zhuǎn)效率較低，物流成本較高，影響了北部灣經(jīng)濟區(qū)企業(yè)的貿(mào)易水平。許多企業(yè)無奈通過香港、深圳等物流便利的地方對外運輸產(chǎn)品，增加了企業(yè)的物流成本。在工業(yè)園區(qū)，缺乏公共配套的大型倉儲設(shè)施，目前產(chǎn)品的儲存，主要靠企業(yè)自主建設(shè)倉儲設(shè)施來實現(xiàn)，對于流動性強的企業(yè)，建立獨立的大型倉儲設(shè)施，將增加企業(yè)的成本。

表1 2012年北部灣經(jīng)濟區(qū)上市公司一覽表

三、促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的路徑選擇

（一）培育壯大強優(yōu)企業(yè)

1.積極引進龍頭企業(yè)。深入開展“百企入?yún)^(qū)”、“央企入?yún)^(qū)”活動，大力引進民企、央企、外企，引進大項目、大企業(yè)，特別是引進在產(chǎn)業(yè)鏈中處于核心地位的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。

2.實施“工業(yè)扶優(yōu)扶強”工程，培育“旗艦”企業(yè)。在重點產(chǎn)業(yè)中選擇主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)作為培養(yǎng)對象，強化政府引導(dǎo)和扶持，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、項目用地等方面給予重點支持。推進企業(yè)改革重組，以重點骨干企業(yè)為龍頭，積極推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵企業(yè)之間采取兼并收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等多種形式進行聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成大公司大集團，培育一批產(chǎn)業(yè)“旗艦”。

（二）積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

1.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過安排財政資金支持，引導(dǎo)和利用全社會各種資源，鼓勵多種投資主體以各種方式參與投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以道路、水、電、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施以及供能、環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套設(shè)施建設(shè)，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和智能化程度高的樓宇廠房建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快產(chǎn)生效益，提高園區(qū)土地使用效率。

2.提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)。合理定位產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，可以在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時做到有的放矢，合理分工，協(xié)調(diào)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要站在整個經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，消除地方保護主義，嚴(yán)格按照各園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，主動承接符合特定園區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)，在整個經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)進行分工協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，形成集聚能力強的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）增強相關(guān)產(chǎn)業(yè)及各要素協(xié)調(diào)配套能力

1.推動產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。首先，政府應(yīng)積極進行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以非公有制產(chǎn)業(yè)調(diào)整為突破口，形成眾多小企業(yè)實體，通過一段時間的聚集發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。其次，大力支持本土企業(yè)發(fā)展，興辦產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)。政府給予本地創(chuàng)業(yè)者一定的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，推動本地產(chǎn)業(yè)配套系統(tǒng)建設(shè)。最后，建立推進大中小企業(yè)協(xié)作配套的工作機制、政策驅(qū)動機制，對為大企業(yè)開展協(xié)作配套增量部分給予獎勵，通過貸款擔(dān)保和貸款貼息等舉措，鼓勵和支持中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點項目發(fā)展配套工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，催生產(chǎn)業(yè)集群。

2.提高人力資本水平。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)勞動力資源豐富，但勞動者的素質(zhì)不高，人力資本水平亟待提高。一方面，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)要加強教育資源投入，大力興辦高等教育，引進先進的教育資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)儲備高層次人才；發(fā)展職業(yè)教育，加強繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)和操作水平，為企業(yè)輸送熟練勞動力。另一方面，建立高效的人才引進和激勵機制，廣納賢才，任人唯賢，積極引進外來先進人才為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)所用，消除外來人才的后顧之憂，使其全心投入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)。

（四）深化區(qū)域合作機制

1.繼續(xù)推進與東盟國家的合作。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)繼續(xù)利用中國—東盟博覽會的平臺，向東盟國家及世界各國推介自己適宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各種優(yōu)勢，并爭取國家給予廣西在中國—東盟合作方面的資金支持；建立多層級的合作機制，努力把更多的國家級合作機制引入廣西，進一步探索泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作，積極構(gòu)建中越“兩廊一圈”和南寧—新加坡經(jīng)濟走廊；構(gòu)建多領(lǐng)域的合作機制，推進廣西與東盟國家在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)能源資源開發(fā)、交通、海關(guān)磋商、投資便利化等方面的合作；建立靈活多樣的合作機制平臺，與東盟國家定期舉行對話、磋商，充分發(fā)揮政府推動、市場導(dǎo)向和企業(yè)主體的作用。

2.加強與“泛珠三角”和“大西南經(jīng)濟圈”的區(qū)域經(jīng)濟合作。廣西是泛珠三角合作區(qū)和大西南經(jīng)濟圈的成員之一，應(yīng)充分利用國家政策及經(jīng)濟圈成員的有利條件，在深化國際合作的同時，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)還應(yīng)加強與國內(nèi)經(jīng)濟圈的交流與合作。借助泛珠三角經(jīng)濟區(qū)成員的梯度性承接經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與廣東聯(lián)合，打造“泛珠江海港”，一起聯(lián)合做大北部灣，并和珠江三角洲港口連成一片“泛珠江海港”，讓廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)充分享受東盟和珠江三角洲的雙重利益；發(fā)揮大西南經(jīng)濟圈經(jīng)濟腹地的作用，加快建設(shè)南貴昆經(jīng)濟區(qū)，并與成渝核心經(jīng)濟區(qū)構(gòu)成的長江上游經(jīng)濟帶形成 “一區(qū)一帶”，互動發(fā)展。

3.進一步推進同廣西區(qū)內(nèi)各市的協(xié)調(diào)合作。從廣西區(qū)內(nèi)來講，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是廣西經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，其開放開發(fā)的快速步伐離不開區(qū)內(nèi)其他地市的支持。廣西全區(qū)資源豐富，在各地市的分布各不相同，各地市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，成為廣西區(qū)內(nèi)各市協(xié)調(diào)合作的客觀基礎(chǔ)。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，加強與桂東、桂中、桂北地區(qū)的西江經(jīng)濟帶和桂西地區(qū)的資源富集區(qū)的協(xié)作，各取所長，協(xié)調(diào)互補，打造“兩區(qū)一帶”，共同壯大廣西全區(qū)的經(jīng)濟實力。

（五）營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.轉(zhuǎn)變政府職能。政府要轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能，建立符合市場機制的法律法規(guī)體系，營造公平公正的市場競爭環(huán)境；增強服務(wù)企業(yè)的意識，規(guī)范行政審批程序，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)開辟 “綠色通道”，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)能夠順利地進駐廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)；深入企業(yè)，掌握實情，找準(zhǔn)問題并認(rèn)真研究解決，加大財稅扶持力度，主動為企業(yè)解決用地難、融資難等瓶頸問題。

2.建立面向東盟的貿(mào)易服務(wù)平臺。建設(shè)國際電子商務(wù)平臺，加快中國和東盟雙邊國際貿(mào)易的發(fā)展；建設(shè)物流信息平臺，為開展中國和東盟物流信息服務(wù)；建設(shè)國際數(shù)字證書認(rèn)證平臺，為開展與東盟各國間各類網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)提供安全保證；建設(shè)國際電子支付平臺，提供快速的金融結(jié)算服務(wù)。改善物流環(huán)境，積極支持和培育通往中國香港、日韓、東盟的集裝箱航線，穩(wěn)定重要航線船期。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)要按照適度超前的原則，以穩(wěn)固前瞻的眼光，加快交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國際性現(xiàn)代綜合交通物流體系。在建立“國際大通道”的過程中，大力引進國家、金融機構(gòu)和地方資金，允許社會、境外資金參與，以連接廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)外的高等級公路、高速鐵路為核心，以完善區(qū)內(nèi)各種公路網(wǎng)絡(luò)、航道、碼頭、車站和海港空港建設(shè)為重點，以海關(guān)口岸、物流倉儲中心、工業(yè)原料配給市場及保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境加工貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為突破口，加快推進和完善以北部灣出海通道建設(shè)為重點的沿海工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造東接粵、港、澳，西聯(lián)滇、黔、川，北通湘、鄂、贛，南抵東南亞的國際性和現(xiàn)代化的綜合交通物流體系，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展的大環(huán)境。

[1]陳禹靜.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與展望[A].廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)報告（2011）[C].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[2]劉勇.國家戰(zhàn)略定位下濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].港口經(jīng)濟，2009，（2）.

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[4]李曉鐘．從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢[M]．杭州：浙江大學(xué)出版社，2004．

[5]韋海鳴．廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟整合研究[M]．北京：中國經(jīng)濟出版社，2009.

[6]張協(xié)奎，等．廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群可持續(xù)發(fā)展研究[M]．北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2009.