淺談建設(shè)工程合同管理

楊歡

摘 要：在目前的合同管理中，應(yīng)加強制度管理和風(fēng)險管理，樹立合同管理意識，普及合同管理知識，提高項目風(fēng)險防范意識。如果在實施過程中沒有嚴格按照合同中的約定執(zhí)行，也沒有具備風(fēng)險防范意識，一旦發(fā)生合同糾紛，就會造成較大的經(jīng)濟損失。

關(guān)鍵詞：合同管理；資格審查；計量支付；經(jīng)濟效益

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）19-0093-02

1 合同管理的重要性

合同確定了工程項目的成本、工期和質(zhì)量等目標，規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證作用。

在日常的項目管理過程中，如果不具備合同管理意識，則難以明確項目的整體目標，項目管理也難以形成一項系統(tǒng)工作。合同管理是工程項目管理中的重要組成之一，它必須融于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，就必須對項目的各個環(huán)節(jié)實施有效的合同管理。合同管理可與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項目管理體系。

良好的合同管理不僅能推進工程進度，控制工程成本，還能協(xié)調(diào)好項目相關(guān)方的友好合作關(guān)系，對項目管理起到積極的推動作用。無論是合同管理部門，還是合同執(zhí)行部門，都必須了解合同，熟悉合同的組成部分，尤其是合同中的特殊條款和工作范圍。此外，還應(yīng)能找出合同的關(guān)鍵點，找出某些在執(zhí)行中遇到困難的條款的最優(yōu)解決方法。

2 合同管理的主要工作

合同管理的主要工作內(nèi)容是根據(jù)項目的特點和要求確定設(shè)計任務(wù)委托模式、施工任務(wù)承包模式（合同結(jié)構(gòu)）、合同文本的內(nèi)容、合同的計價方式和支付方法、合同履行過程中的管理和控制方法、合同索賠內(nèi)容等。

2.1 合同簽訂前的管理

在合同簽訂前，應(yīng)了解項目情況、落實項目前期手續(xù)的辦理工作。同時，應(yīng)依據(jù)合同簽訂的類型，落實好合同的標準文本，并搜集與合同內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)知識。

2.2 合同簽訂階段的管理

2.2.1 招投標階段

2.2.1.1 做好資格審查

對于發(fā)包人，如何找到理想的、有能力承擔(dān)建設(shè)工程任務(wù)的合格單位，并用經(jīng)濟、合理的價格獲得滿意的服務(wù)和產(chǎn)品是很重要的。做好項目的招投標工作是能找到合格單位的前提。在招標階段，應(yīng)充分了解項目情況，量身訂制項目的招標方案，特別是確定項目的資格審查條件、合同打包模式等內(nèi)容尤為重要。此外，應(yīng)合理審查承包人的主體資格和履約信譽情況，排斥不合格的主體，盡量減少不必要的麻煩，以便于承包單位及時、正確地履行合同。

2.2.1.2 擬定招標文件中的合同條款

合同條款作為招標文件的一部分，應(yīng)在招標文件中予以明示。我們綜合整理了以往合同的執(zhí)行情況，對合同中容易發(fā)生爭議的地方進行了詳細說明，特別是在專用條款和補充條款中進行了一一列舉，明晰了合同中承、發(fā)包雙方界限模糊的方面，以免在合同簽訂中遇到爭議，在合同執(zhí)行中發(fā)生糾紛。應(yīng)不斷完善合同條款，并將項目中的各項管理要求納入合同條款中。合同條款的內(nèi)容應(yīng)具有合法性，完備性，合同雙方的責(zé)任、權(quán)益公平性，且應(yīng)將合同風(fēng)險降到最低。重點需要把握以下6點內(nèi)容：①根據(jù)項目的實際情況編制合同專用條款。②恰當約定工程的計價方式。③明確約定進度款的支付條件和竣工結(jié)算程序。④具體約定工期順延的情形和停工損失的計算方法。⑤明確監(jiān)理工程師和雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。⑥詳細約定違約情形和違約責(zé)任。

2.2.1.3 編制清標報告

在編制合同時，如果發(fā)現(xiàn)有不平衡報價、計價錯誤的地方，則應(yīng)在合同簽訂前，要求承包單位在保持投標總價不變的情況下進行合理調(diào)整，以降低風(fēng)險，減少工程爭議，并在合同簽訂前予以承諾。

2.2.2 合同簽訂階段

2.2.2.1 分析、檢查合同內(nèi)容

應(yīng)檢查合同各方面的完整性，查找合同中的缺項、遺漏、矛盾或概念不清的地方。應(yīng)保證合同能夠準確表達合同雙方的真實意圖，具體包括條款一致、標的物明確、金額計算明確爭議、質(zhì)量標準清晰、檢驗方式和方法系統(tǒng)、科學(xué)和文字表達嚴謹、表意清楚。

2.2.2.2 評審合同內(nèi)容

合同管理部門應(yīng)把控合同的整體情況，并審核合同中與價款有關(guān)的合同條款；計劃財務(wù)部應(yīng)依據(jù)項目的資金情況，審核合同的付款條款等內(nèi)容；法律顧問應(yīng)從合同風(fēng)險的角度進行審核；合同執(zhí)行部門應(yīng)對管理需求、技術(shù)標準和工程進度管理、質(zhì)量管理等內(nèi)容進行審核。只有充分發(fā)揮各專業(yè)人員的專業(yè)水平，才能達到全員參與合同制訂的目的。

2.3 施工階段的管理

2.3.1 合同交底

應(yīng)編制合同交底紀要，合同管理人員應(yīng)組織承包單位、監(jiān)理單位和合同執(zhí)行部門共同進行合同交底。應(yīng)講解和說明合同的各項管理要求、計量支付、工程變更、洽商結(jié)算和工程違約等，使各相關(guān)方能夠充分了解合同的內(nèi)容，便于后期合同的履約。

2.3.2 合同的履約管理

在工程實施過程中，因外部環(huán)境變化或人為因素的影響，經(jīng)常會發(fā)生合同與預(yù)定目標偏離的現(xiàn)象，如果不采取措施，則會嚴重影響合同目標的實現(xiàn)。我們需要在工程實施過程中管理和監(jiān)督合同內(nèi)容，找出偏差，并及時采取措施，從而確保合同目標的準確實施。管理和監(jiān)督實施中的合同履約可從以下四方面進行：①建立合同實施的保證體系，保障合同實施過程中的日常工作有序進行，并使項目中的合同隨時處于控制中，從而保證合同目標的實現(xiàn)。②監(jiān)督承包商的施工隊伍、分包商和材料供應(yīng)商嚴格按照合同要求完成任務(wù)，并做好合同的協(xié)調(diào)和管理工作。此外，還應(yīng)督促承包商以積極的態(tài)度完成合同任務(wù)，保障工程的順利進行。③隨時跟蹤合同的實施情況，收集合同各階段的資料，對比分析合同的實際情況與計劃性資料，找出其中的問題，并及時向公司上層主管部門通報，提出書面意見、建議等。④實時分析合同條件。分析合同條件，并以此指導(dǎo)工程的具體實施。通過整體把握合同意圖和履約責(zé)任，指導(dǎo)工程項目有計劃、有步驟地實施，并把目標落實到具體工作中。

2.3.3 合同變更的管理

因項目具有建設(shè)周期長、影響方面多、受自然環(huán)境和客觀因素的影響大等特性，在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)合同的變更情況。對于合同變更的管理，應(yīng)要求合同執(zhí)行部門及時確認現(xiàn)場的變更情況，并做好變更前現(xiàn)場情況的影像記錄。此外，應(yīng)按照公司的變更確認程序做好工程變更的確認工作，同時，依據(jù)合同內(nèi)容，分析變更發(fā)生的原因、確定變更的價款。

2.3.4 合同索賠的管理

合同索賠主要是因工程變更、施工條件變化、工程延期、不可抗力或意外風(fēng)險、檢查和驗收、工程竣工驗收前建設(shè)單位的占用、建設(shè)單位提供的設(shè)備、勞動力、材料費用變化、趕工等因素而產(chǎn)生的。合同執(zhí)行部門必須熟悉合同規(guī)定，對各種因素加以預(yù)防，以保護自身的權(quán)益。

2.3.5 合同爭議的管理

由于訂立合同的雙方當事人對合同條款的理解不同，所以，在變更和索賠的處理方式上經(jīng)常會發(fā)生分歧。其中，矛盾主要集中在建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟糾紛上。通常情況下，我們采取協(xié)商的方式解決問題。在項目管理過程中，合同執(zhí)行部門應(yīng)加強對現(xiàn)場管理資料的收集和整理。在此情況下，如果雙方發(fā)生合同爭議，則建設(shè)單位不會處于被動狀態(tài)，有利于更好地維護自身的利益。

2.4 竣工驗收和保修階段的管理

該階段的合同管理主要是整理和歸檔合同文件。此外，還會評價整個合同管理過程，分析合同管理的效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。

〔編輯：張思楠〕