社會組織參與檔案信息資源開發(fā)的實證研究

摘 要：本文首先通過檔案信息資源開發(fā)模式的變化指出社會組織合作是今后開發(fā)的主要方式，然后分析產(chǎn)生這一社會想象的原因，最后提出合作開發(fā)檔案信息資源應遵循的原則，以期檔案信息資源產(chǎn)生更多的經(jīng)濟和社會效益。

關鍵詞：檔案信息資源；社會組織；合作開發(fā)；遵循原則

檔案信息資源是一種重要的社會信息資源，隨著社會文明的不斷進步，檔案信息資源在我國“五位一體”建設中國特色社會主義道路中發(fā)揮積極作用。開發(fā)與利用檔案信息資源是相伴而生的過程，即一定的組織機構針對服務對象的利用需求或喜好收集、處理、傳播、服務、交換、共享和應用有利用價值的檔案信息資源的過程。其中開發(fā)是利用的前提，利用是開發(fā)的目的。筆者認為開發(fā)檔案信息資源尤為重要，通過檔案信息資源的開發(fā)，能夠使大量無形而又有價值的檔案信息轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟建設、文化建設等方面具體的生產(chǎn)力，為人們所利用最終產(chǎn)生社會財富。因此，本文從檔案信息資源的開發(fā)層面分析說明社會組織合作開發(fā)檔案信息資源的合理性以及應遵循的原則，以期社會群體更好地利用檔案信息資源，使之成為推動社會進步的強大力量。

1 檔案信息資源開發(fā)的新模式——社會組織合作開發(fā)

（一）社會組織。由于歷史背景和語言習慣的差異，國內(nèi)外未對“社會組織”這一概念形成明確、規(guī)范、統(tǒng)一的定義。其中具有代表性的解釋主要有兩種。首先，有學者認為社會組織是獨立于政府，企業(yè)之外的第三部門，具有組織性、非政府性、非盈利性、志愿性、非宗教性等本質(zhì)屬性。如西方學者萊維特在 20 世紀 70 年代首次提出的，政府與私人企業(yè)之間實際上有大量的組織從事著政府和私人企業(yè)不愿意做或者做不好的事情，這類社會組織就被稱之為“第三部門”[1]。國內(nèi)學者王名認為，我國的社會組織是不以營利為目的、主要開展公益性或互益性活動、獨立于黨政體系之外的正式的社會組織，這些組織具有不同程度的自治性與志愿公益性，不是宗教團體、政黨。[2]而第二種理解是從社會學研究角度認為社會組織是為了實現(xiàn)特定的目標而有意識地組合起來的具有穩(wěn)定合作關系社會群體，其存在形式各異，美國社會學家P.M.布勞等人將社會組織分為互利組織，如工會；私有者的贏利組織，如商業(yè)組織；服務組織，如醫(yī)院；公益組織，如政府機構。中國的一些學者根據(jù)人們社會結合的形式和人們之間社會關系的表現(xiàn)，將社會組織分為經(jīng)濟組織，政治組織，文化、教育、科研組織，群眾組織和宗教組織等幾種類型。

筆者認為在現(xiàn)代社會，人類不是憑個人的力量滿足自身在經(jīng)濟、文化、政治等方面需要，而是通過社會組織來滿足。因此，社會組織不應該狹隘的認定為獨立于政府、企業(yè)之外的第三部門如社會公益機構，還應包括政府、企事業(yè)單位、在內(nèi)的社會群體。

基于社會組織的概念，本文所討論的社會組織合作開發(fā)檔案信息資源是指檔案保管機構、企事業(yè)單位、其他社會團體憑借各自在信息資源、技術設備、知識、人才、資金、用戶渠道等方面具有的優(yōu)勢，通過共同參與的方式開發(fā)檔案信息資源實現(xiàn)社會與自身利益最大化的過程。

（二）檔案信息資源開發(fā)模式的變遷。我國檔案信息資源的開發(fā)大致經(jīng)過：編輯檢索工具、參考書、參考資料——檔案館（室）出版編研產(chǎn)品、舉辦檔案展覽——其他社會組織參與三個階段。在前兩個階段，檔案保管部門是開發(fā)檔案信息資源的唯一主體，檔案保管部門依靠手中掌握的大量詳實的原始檔案信息，國家每年專項撥款向社會公眾提供檔案利用服務，傳播科學文化知識。如各地檔案館開展的檔案查詢利用服務，北京市檔案館在其網(wǎng)站上展出由其制作的《五·四——尋覓當年走過的足跡》、《北京胡同——崇文篇》、《不能忘卻的記憶--紀念抗戰(zhàn)勝利60周年》[3]，2009年國家檔案局與俄羅斯檔案署聯(lián)合制作的中蘇關系檔案展（1949-1955）[4]。而第三階段，檔案信息資源的開發(fā)主體不再局限于檔案館（室），而是擴大到廣播、電視、出版社等大眾媒體、社會公益團體等。目前我國正處在合作開發(fā)檔案信息資源探索階段，主要開發(fā)方式有：一是檔案館（室）與圖書出版、影視制作公司合作，出版音像讀物，如中央檔案館和江蘇電視臺聯(lián)合聯(lián)合制作30集文獻紀錄片《自從有了共產(chǎn)黨》。二是具有相應資質(zhì)的企業(yè)參與到檔案館（室）的數(shù)字化加工整理中。三是廣電媒體與檔案館（室）制作符合大眾口味、凸顯社會熱點的節(jié)目 ，如北京衛(wèi)視和專業(yè)檔案館（室）、中國檔案報聯(lián)合打造的解密節(jié)目《檔案》以強烈的現(xiàn)場感、視聽感、親切感、第一手珍貴的檔案資料再現(xiàn)真實。這不僅向觀眾傳播了檔案信息資源，展示“檔案”的魅力進而提升公眾的檔案利用意識，還發(fā)揮了檔案的文化、教育、業(yè)務作用。

檔案開發(fā)模式的變遷說明，社會組織合作開發(fā)成為今后開發(fā)檔案信息資源的主要方式，檔案館（室）改變過去閉門造車的做法，擴大與在資金、技術、人才、知識、渠道等方面具有優(yōu)勢的企業(yè)、公益組織合作的范圍，不斷開發(fā)貼切社會需求的檔案資源，實現(xiàn)合作開發(fā)檔案信息資源的效益最優(yōu)化，即通過傳播檔案信息為社會所利用，不僅實現(xiàn)了檔案的文化、教育、行政等作用還使得其他參與組織實現(xiàn)包括出版發(fā)行量、收視率在內(nèi)的既定收益目標。

2 社會組織合作開發(fā)檔案信息資源的原因

（一）檔案信息資源的開發(fā)具有社會實踐性。檔案是人們在社會實踐中直接形成，又被人們利用到以后的社會實踐中 ，因此檔案信息資源開發(fā)具有廣泛的社會基礎性。檔案信息資源開發(fā)是一項復雜的社會實踐活動 ，它必須根據(jù)社會全體的利用需求、喜好對檔案資源進行相應的選題、編研、制作，使館藏檔案信息具生命力。只有這樣，檔案信息資源開發(fā)才能有牢固的社會根基，才能不斷拓展信息服務領域，取得良好的服務效益 ，得到社會各層面的普遍認可[5]。

從實踐意義上可以分析出：檔案信息資源開發(fā)是檔案管理工作諸多環(huán)節(jié)中的重要一環(huán) ，也是檔案信息管理系統(tǒng)與社會發(fā)生聯(lián)系的重要接口，理應通過具體的社會實踐方式來促使各級、各類檔案館的社會功能的實現(xiàn)。

（二）檔案信息資源的供給與需求不對稱。檔案信息資源供給與需求不對稱主要表現(xiàn)在：一方面：大量已開發(fā)的檔案資源無人問津，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒顯示，如下表所示，2006年—2011年利用檔案的數(shù)量遠低于開放的檔案數(shù)量[6]。

另一方面，社會公眾樂于接受的檔案利用方式、檔案信息資源未得到開發(fā)。當今，人們生活在信息爆炸時代，社會公眾更樂意接受經(jīng)過深層加工分析的信息，更愿意以視聽的方式接收信息，而檔案館（室）目前提供的檔案利用服務主要是紙質(zhì)檔案的借閱、展覽，對用戶缺少吸引力。因此需要其他社會組織參與，發(fā)揮其在市場調(diào)研、技術服務、渠道等方面的優(yōu)勢，擴大檔案信息資源的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）國家大力發(fā)展文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的需要。十八大報告指出，文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。要堅持把社會效益放在首位、社會和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。眾所周知，檔案信息資源在社會生活的方面起到文化、教育、業(yè)務作用。因此，檔案信息資源的開發(fā)不僅是一項社會事業(yè)，豐富社會公眾的文化生活，而且是一項文化產(chǎn)業(yè)，更多社會組織參與到檔案信息資源開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，能夠使資金、技術、知識、人才、檔案信息等資源在市場的到優(yōu)化配置，調(diào)動各參與組織的的創(chuàng)新、生產(chǎn)積極性，繁榮文化市場，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益雙豐收。

3 合作開發(fā)檔案信息資源遵循原則

檔案信息資源的合作開發(fā)，是不同資源的合作，通過組織間的合作，資源得到整合，形成競爭優(yōu)勢從而獲得單憑自身無法實現(xiàn)的社會、經(jīng)濟效益。 檔案信息資源的開發(fā)必然要涉及到方方面面的問題 ，最終的表現(xiàn)為各參與組織的利益。因此各社會組織開發(fā)檔案信息資源時應考慮各方利益 ，遵循以下原則：

（一）優(yōu)勢互補原則。在檔案信息開發(fā)過程中，檔案館（室）因其是黨和國家的文化事業(yè)單位擁有檔案信息資源保管開發(fā)權、開發(fā)檔案信息資源的專業(yè)技術、專業(yè)的理論知識、固定的用戶群等優(yōu)勢，在檔案信息資源開發(fā)中占主導權。但是，檔案館（室）長期固步自封不做市場調(diào)研、不善于推廣編演成果，最終導致其開發(fā)成品社會效益不強。而廣播電視等社會組織雖在資金、渠道、市場分析、技術方面擁有優(yōu)勢卻因可利用的檔案資源匱乏，無法付諸實行。因此，檔案信息資源的開發(fā)應該健全管理機制，正確地分析和評估每一個合作項目，以決定哪些工作可以與合作伙伴聯(lián)手，哪些可以由合作伙伴自己獨立完成，充分利用自己和合作伙伴的優(yōu)勢規(guī)避劣勢，在有限的時間內(nèi)，以較少的投入，獲得較大的效益

（二）品牌建設原則。檔案信息資源的開發(fā)還必須注重品牌建設，多出精品，打造特色，以取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。廣東省檔案局（館）和廣東電視臺新聞頻道主辦的電視欄目《解密檔案》將一批批解密的檔案用電視的語言公諸于眾，受到社會各界和廣大人民群眾的熱烈歡迎，樹立了良好的品牌形象。檔案部門既可以進行有重點的針對開發(fā)，也可以進行上規(guī)模的合作開發(fā)；既可以把握時代契機，圍繞國家大事推出專題檔案，又可以依托地域優(yōu)勢，配合地方文化建設；既可以立足館藏特色，服務國家文化工程，又可以關注休閑文化，應對社會熱點。無論采取何種方式，檔案信息資源的開發(fā)都要致力于打造檔案精品工程，樹立檔案品牌形象。

參考文獻

[1]盛男.當代社會組織參與公共服務的問題及對策[D]，吉林：吉林大學，2012.

[2]王名，何建寧.中國社團改革——從政府選擇到社會選擇[M].北京：社會科學文獻出版，2001：1.

[3]北京市檔案館網(wǎng).2013-07-21.

http：//www.da.bj.cn/staticfile/Exhibition/54/index.html

[4]國家檔案局網(wǎng).2013-07-21.

http：//www.saac.gov.cn/subject/zhongsu/zhongsu1-1.html

[5]李燕.檔案信息資源的開發(fā)與利用[J].機電兵船檔案，2013，3： 68.

[6]國家統(tǒng)計局網(wǎng).2013-07-22.

http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/html/V2238C.HTM

作者簡介

韓萬瑛（1987-），女，漢族，河北定州，河北大學管理學院在讀碩士研究生。