促進(jìn)寧波市甩掛運(yùn)輸發(fā)展探究

□王婷婷 高 燕

黨的十八大明確提出“五位一體”發(fā)展布局，要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。從交通運(yùn)輸業(yè)的實(shí)際發(fā)展來(lái)看，我國(guó)道路營(yíng)運(yùn)貨車的油耗約占全國(guó)汽柴油總消耗量的1/3，是能源消耗和廢氣排放大戶。《交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)<2014—2015年節(jié)能減排低碳行動(dòng)方案>的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作，加快發(fā)展道路甩掛運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸方式。浙江省寧波市被列為了第二批低碳交通運(yùn)輸試點(diǎn)城市，發(fā)展甩掛運(yùn)輸已成為建設(shè)低碳交通體系的重要抓手，也是交通運(yùn)輸行業(yè)踐行生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

一、甩掛運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)分析

甩掛運(yùn)輸是一種集約、高效的運(yùn)輸組織模式，具有良好的運(yùn)輸效率和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，有區(qū)別于其他運(yùn)輸方式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)主要在以下方面。

1.降低物流成本，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

開(kāi)展甩掛運(yùn)輸能實(shí)現(xiàn)“一車多掛”，從而降低購(gòu)買車輛費(fèi)用，節(jié)約人工成本，減少裝卸時(shí)間和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，加快車貨及資金周轉(zhuǎn)，提高運(yùn)輸效率，降低全社會(huì)的物流成本。另外，甩掛運(yùn)輸區(qū)別于傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)淖畲髢?yōu)勢(shì)是可促進(jìn)水路滾裝運(yùn)輸、鐵路駝背運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式的發(fā)展，因而甩掛運(yùn)輸也是多式聯(lián)運(yùn)的重要支撐基礎(chǔ)。

2.提高集約化程度，提升資源利用率

發(fā)展甩掛運(yùn)輸能夠帶動(dòng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平、管理信息化水平的提升，培育一批管理先進(jìn)的龍頭企業(yè)，可以有效地解決行業(yè)集約化程度和組織效率低的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，可促進(jìn)車、箱、貨的有效配對(duì)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，提升行業(yè)的集中度，使資源得到充分利用，優(yōu)化資源的合理配置。

3.降低燃料消耗，促進(jìn)節(jié)能減排

開(kāi)展甩掛運(yùn)輸可較大程度地降低燃料消耗，減少二氧化碳排放，提高能源使用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。根據(jù)寧波市甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用甩掛運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)方式后，運(yùn)輸平均百噸公里油耗與傳統(tǒng)模式相比下降4升，百噸公里二氧化碳排放量下降10.9千克。如果寧波市道路貨運(yùn)業(yè)甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的比重提高到20%，每年可節(jié)省燃油折合標(biāo)準(zhǔn)煤6萬(wàn)～8萬(wàn)噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放15萬(wàn)噸左右。

二、寧波市甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展模式及現(xiàn)狀

近年來(lái)，寧波市注重甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，形成了3類特色的甩掛運(yùn)輸模式。第1類是以寧波中通物流、慈溪公鐵聯(lián)運(yùn)兩家公司開(kāi)通的寧波至廣州等地的長(zhǎng)途甩掛運(yùn)輸線路為典型代表的干線甩掛模式，在“一線兩點(diǎn)、兩端甩掛”的原則下，降低駕駛員的數(shù)量需求，提高牽引車周轉(zhuǎn)率；第2類是以寧波港鈴與物流、浙江百富物流、寧波恒勝物流等公司開(kāi)展的寧波港至省內(nèi)其他地區(qū)間甩掛運(yùn)輸線路為典型代表的區(qū)域間甩掛模式，采用“一線多點(diǎn)、輪流拖帶”和“循環(huán)甩掛”的組織方式，降低牽引車購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)成本，提高雙重運(yùn)輸?shù)钠ヅ渎屎鸵?guī)模；第3類是以寧波港集裝箱運(yùn)輸有限公司等為典型代表的港區(qū)短駁甩掛模式，主要適用于堆場(chǎng)至查驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)的循環(huán)甩掛。

2012年，寧波市有部級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)3家、省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)3家、市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)6家。“十一五”到“十二五”期間，寧波市甩掛運(yùn)輸發(fā)展迅猛，牽引車、掛車數(shù)量大幅增加。牽引車數(shù)量從2000年的1042輛增加到2012年的15480輛，掛車從2000年的978輛增加到2012年的15414輛，拖掛比呈先下降后上升趨勢(shì)，但總體上波動(dòng)不大。2000年拖掛比為 1.065∶1，2012年拖掛比為1.004∶1。

三、寧波市甩掛運(yùn)輸發(fā)展存在的問(wèn)題

1.甩掛運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)集中度低

寧波市道路貨運(yùn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)模式簡(jiǎn)單，主要從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)或貨代等單項(xiàng)服務(wù)，能提供多項(xiàng)服務(wù)或物流綜合服務(wù)的企業(yè)較少，缺少較大的龍頭企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。另外，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)組織優(yōu)化的作用還不明顯，市場(chǎng)集中度低，運(yùn)輸效率和服務(wù)水平不高，企業(yè)規(guī)?；?、組織化發(fā)展的推動(dòng)力不足。

2.甩掛運(yùn)輸裝備落后，場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

寧波市甩掛運(yùn)輸?shù)臓恳嚭蛼燔囯m然得到快速增長(zhǎng)，但運(yùn)力結(jié)構(gòu)不夠合理，拖掛成本比較高，制約了運(yùn)輸質(zhì)量和效率的提升，限制了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)滯后是另一個(gè)阻礙其發(fā)展的因素。甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)不僅受土地資源限制，還受企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念限制。企業(yè)自有場(chǎng)站占地面積小，停車、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，信息化程度低，經(jīng)營(yíng)粗放，不能開(kāi)展多種物流環(huán)節(jié)的整合和一體化經(jīng)營(yíng)。

3.缺少先進(jìn)的科技裝備，信息化程度不高

甩掛運(yùn)輸企業(yè)之間的信息化運(yùn)作程度不高，信息化配備率較低，大部分企業(yè)只是將計(jì)算機(jī)作為一種操作工具進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的單證和表格的處理，未能將其轉(zhuǎn)變?yōu)橹С制髽I(yè)管理、決策和運(yùn)作的信息系統(tǒng)，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)作效率低下，制約了行業(yè)管理效率和水平的提升。此外，不論是運(yùn)輸企業(yè)上下游之間還是運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)管理部門之間，應(yīng)用的信息平臺(tái)、管理系統(tǒng)各自獨(dú)立，互聯(lián)互通能力十分有限，信息的溝通共享渠道仍不暢通，有效資源得不到利用。

四、促進(jìn)寧波市甩掛運(yùn)輸健康發(fā)展的對(duì)策

1.推廣先進(jìn)模式，加強(qiáng)甩掛運(yùn)輸龍頭企業(yè)的培育

創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境和政策條件，引導(dǎo)資源向骨干企業(yè)集中，大力培育甩掛運(yùn)輸龍頭企業(yè)，提高貨運(yùn)市場(chǎng)集約化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兼并重組、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，整合社會(huì)上分散的運(yùn)力資源，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。此外，大力推廣效益好、成熟度高的甩掛組織模式，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)距長(zhǎng)、公路快捷方便的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)線路運(yùn)距合適、業(yè)務(wù)量充足的企業(yè)，圍繞鐵路貨運(yùn)站開(kāi)展集裝箱上下站甩掛、普通貨物公鐵聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸，推進(jìn)其他多式聯(lián)運(yùn)甩掛模式的應(yīng)用。

2.注重規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃，充分考慮甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站的功能定位和選址原則，要求場(chǎng)站具備雙重甩掛運(yùn)輸服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)與高速公路網(wǎng)絡(luò)、城市交通網(wǎng)絡(luò)和其他運(yùn)輸方式的順暢連接。鼓勵(lì)企業(yè)建立無(wú)水港，開(kāi)發(fā)具備甩掛中轉(zhuǎn)功能的貨運(yùn)場(chǎng)站，不斷完善甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)物流園區(qū)向社會(huì)提供公共甩掛站場(chǎng)服務(wù)，推動(dòng)甩掛運(yùn)輸作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為甩掛運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

3.加強(qiáng)扶持補(bǔ)助，提升甩掛運(yùn)輸裝備水平

加大對(duì)甩掛運(yùn)輸政策扶持的力度，減少試點(diǎn)企業(yè)掛車檢測(cè)次數(shù)，實(shí)施甩掛運(yùn)輸通行費(fèi)、掛車保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，設(shè)立甩掛運(yùn)輸?shù)莫?jiǎng)勵(lì)資金，采取補(bǔ)貼、貼息等方式促進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展甩掛運(yùn)輸。對(duì)購(gòu)置大牽引力、大噸位車輛的企業(yè)給予補(bǔ)助，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。通過(guò)加大物流扶持資金，對(duì)購(gòu)置大型吊裝設(shè)備、叉車、托盤等的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，提高甩掛運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備水平。

4.推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，提高信息化支撐能力

利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)和推廣甩掛運(yùn)輸信息系統(tǒng)，搭建雙重甩掛運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，提升平臺(tái)的信息集聚共享能力，避免企業(yè)獨(dú)立開(kāi)發(fā)重復(fù)投入的浪費(fèi)。在物流企業(yè)、特別是甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)大力推廣物流通用軟件，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)雙重甩掛運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)、物流通用軟件、企業(yè)自有信息化軟件等，整合企業(yè)內(nèi)部資源和社會(huì)資源，發(fā)揮甩掛運(yùn)輸?shù)囊?guī)模運(yùn)作優(yōu)勢(shì)。