黑龍江省甩掛運輸發(fā)展對策探析

□于冰冰

道路甩掛運輸在我國得到社會各界越來越廣泛的關(guān)注，國家和各級交通運輸管理部門為推廣汽車甩掛運輸進(jìn)行了積極宣傳并制定了相關(guān)政策。其中，國務(wù)院對《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》進(jìn)行修改，自2013年3月1日起掛車不再投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險，以推動道路甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。黑龍江省也在“十二五”規(guī)劃中做出了大力發(fā)展甩掛運輸、推動道路運輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的決策。然而，與南方沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，黑龍江省道路甩掛運輸貨運水平依然存在著一定的差距，應(yīng)采取有效措施推動其發(fā)展。

一、黑龍江省甩掛運輸發(fā)展現(xiàn)狀

1.道路運輸貨運量和周轉(zhuǎn)量逐年增長

2008年以來，黑龍江省道路貨物運輸業(yè)呈逐年增長的態(tài)勢，道路貨運量和周轉(zhuǎn)量增長加快。截至2012年，黑龍江省全區(qū)道路貨運量4.75億噸，道路貨運周轉(zhuǎn)量累計完成929億噸·公里。2008—2012年黑龍江省道路貨運量與貨運周轉(zhuǎn)量基本上呈現(xiàn)快速增長勢態(tài)，見表1所列。

表1 2008—2012年黑龍江省道路貨運量及周轉(zhuǎn)量

2.道路貨運水平及方式亟需改進(jìn)提高

目前，甩掛運輸在我國沿海地區(qū)已經(jīng)較多地應(yīng)用于大型港口集裝箱的集疏運輸和一些大中型工業(yè)企業(yè)中間產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)。比如，在廈門和福州等地甩掛運輸發(fā)展相對較快，牽引車與其掛車的比例已經(jīng)超過1∶3。據(jù)統(tǒng)計，2010年，在營運貨車中，我國共有牽引車27.1萬輛，掛車32.5萬輛，其噸位共計794.7萬噸。從我國目前道路甩掛運輸車輛構(gòu)成比例可以看出，道路甩掛運輸中牽引車與掛車的比例僅為1∶1，而黑龍江省由于受地理位置及環(huán)境諸多條件的限制，拖掛比也僅僅維持在1∶1左右。另筆者在對營運貨車進(jìn)行年審時發(fā)現(xiàn)，年審貨車中牽引車與掛車基本上維持在一拖一掛的比例，沒有發(fā)現(xiàn)一臺牽引車配多臺掛車的情況。此外，2012年黑龍江省載貨汽車構(gòu)成情況為：載貨汽車保有量為558566輛，而專用載貨汽車保有量為244629輛，比例僅為載貨汽車總量的43.8%，普通汽車載貨為313937輛。而國外主要發(fā)達(dá)國家的專用汽車保有量占載貨汽車保有量在20世紀(jì)七八十年代就達(dá)到了50%左右，如今已增至70%～80%，可見黑龍江省的運力結(jié)構(gòu)不太合理，其道路貨運水平及方式亟需改善。

3.道路甩掛運輸市場貨源充足

2008—2012年黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增長，社會消費品零售總額2012年達(dá)到5491億元（見表2所列）。作為中國最大的商品糧基地，黑龍江省農(nóng)墾每年10月到次年5月有90%的糧食需要外運出省，而由于受公路運輸成本較高和鐵路運力不充分的影響，糧食運輸期又趕上煤電等一系列物資的運輸期，每年的糧食運輸都面臨很多難題。而這充足的貨源無疑為甩掛運輸?shù)陌l(fā)展提供了契機(jī)。

表2 2008—2012年黑龍江省生產(chǎn)總值及社會消費品零售總額

二、制約黑龍江省道路甩掛運輸發(fā)展因素分析

甩掛運輸?shù)母咝ч_展需要在貨源、場站、經(jīng)營方式和車輛等方面具備一定的條件。目前制約黑龍江省道路甩掛運輸發(fā)展的因素主要有以下幾個方面。

1.道路運輸業(yè)經(jīng)營方式粗放，規(guī)模散亂

筆者在對大慶市貨運企業(yè)和貨運配載企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一方面，貨運企業(yè)“小、散、弱”特點比較明顯，運輸企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)相似，規(guī)模小，過于分散，經(jīng)營范圍相近。市場上有些較大的企業(yè)雖然擁有幾百輛、甚至幾千輛車輛，但基本上都采取單車承包、簡單掛靠等經(jīng)營模式，大部分只負(fù)責(zé)對掛靠的車輛進(jìn)行年審工作，企業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營組織管理的責(zé)任較弱。另一方面，貨運配載企業(yè)多是通過全國物流信息網(wǎng)一點通平臺進(jìn)行單一貨源配貨，僅起到一個中間聯(lián)絡(luò)人的作用，形式單一，經(jīng)營粗放，無法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，阻礙了甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。

2.缺乏充足而穩(wěn)定的貨源

只有在貨源充足、保證車輛有足夠的運輸工作量的情況下，甩掛運輸才能充分發(fā)揮出其獨特的工作效率。黑龍江省雖然每年有充足的糧食和煤炭需要外運，但由于由于受到氣象條件的影響，如冬季風(fēng)雪較大，導(dǎo)致路面濕滑難行，這對公路路面及駕駛員的技術(shù)條件要求較高，因此，糧食和煤炭運輸基本都采取了鐵路運輸方式。而在其他時間，全省貨源非常分散且不穩(wěn)定，并且缺乏將這些分散貨源集中起來的平臺，導(dǎo)致難以形成穩(wěn)定的、大規(guī)模的貨源，不利于甩掛運輸?shù)拈_展。

3.缺乏高效的運輸組織、配套的貨運站場及相應(yīng)的物流設(shè)施

一方面，目前黑龍江省的貨運及物流企業(yè)基本自成體系，獨立運作，各個企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來很少，在甩掛運輸業(yè)務(wù)上的合作幾乎沒有開展。另一方面，貨運企業(yè)的站場及物流設(shè)施規(guī)模較小、分散、參差不齊，導(dǎo)致在資源有限的條件下，難以推動甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。雖然黑龍江省在“十二五”規(guī)劃中出臺了一系列政策推動試點企業(yè)發(fā)展甩掛運輸，但只能起到短期的推動作用，對甩掛運輸成為企業(yè)利潤新增長點和核心競爭力難以發(fā)揮決定性的影響。

4.物流信息平臺建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了甩掛運輸?shù)陌l(fā)展

實施甩掛運輸需要將現(xiàn)有的行業(yè)、企業(yè)間信息平臺進(jìn)行有效連接，以滿足甩掛運輸快速進(jìn)行電子單據(jù)、數(shù)據(jù)交換的需要，更好地實現(xiàn)資源整合，從而提高甩掛運輸?shù)恼w效率。而目前黑龍江省大部分的貨運配載企業(yè)并沒有自己的信息管理系統(tǒng)，仍舊采用傳統(tǒng)的電話、短信、面對面交流等方式進(jìn)行貨物運輸組織，在很大程度上制約了甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。

三、黑龍江省發(fā)展甩掛運輸?shù)恼呓ㄗh

為促進(jìn)甩掛運輸?shù)母咝Оl(fā)展，一方面國家應(yīng)該繼續(xù)完善相關(guān)政策，在取消掛車交強(qiáng)險的基礎(chǔ)上，逐步放開掛車的車輛年審工作；另一方面要積極推廣甩掛運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化，為甩掛運輸提供技術(shù)保障等。對黑龍江省而言，筆者認(rèn)為主要應(yīng)該從以下幾個方面來發(fā)展甩掛運輸。

1.積極加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培育貨運龍頭企業(yè)

以“十二五”期間甩掛運輸?shù)脑圏c工作為契機(jī)，鼓勵并引導(dǎo)貨運企業(yè)開展甩掛運輸，通過聯(lián)盟、合并、參股等方式加強(qiáng)各企業(yè)之間的協(xié)作，整合運力和現(xiàn)有資源，積極培育有影響力的甩掛運輸或貨運企業(yè)，以提高企業(yè)的規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化程度，提高企業(yè)的貨源組織能力，為甩掛運輸?shù)陌l(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

2.加快運輸企業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建物流信息平臺

物流信息平臺的建設(shè)關(guān)系著甩掛運輸能否高效開展。為全面支撐甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，道路貨運企業(yè)應(yīng)積極提升自身的信息化水平，對現(xiàn)有信息進(jìn)行整合，并與省內(nèi)外及國家主要物流信息平臺聯(lián)網(wǎng)，整合社會物流資源，為改善當(dāng)前物流行業(yè)的生態(tài)環(huán)境和甩掛運輸發(fā)展提供信息平臺上的支撐。

3.提高物流企業(yè)設(shè)施及裝備水平

以黑龍江省甩掛運輸試點工作的開展為契機(jī)，建設(shè)或者升級一批能夠滿足甩掛運輸作業(yè)的貨運站場，鼓勵并支持物流企業(yè)對原有的貨運站場進(jìn)行升級改造以支持甩掛運輸?shù)陌l(fā)展；積極促進(jìn)公路和鐵路運輸?shù)挠行с暯雍鸵惑w化運輸，推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)。

4.推進(jìn)甩掛運輸車輛裝備標(biāo)準(zhǔn)化

一方面根據(jù)黑龍省江冬季風(fēng)雪較大路面濕滑的現(xiàn)實條件，嚴(yán)格執(zhí)行公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場需求及環(huán)境條件不斷調(diào)整車輛標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)運輸車輛大型化和標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面要加快對車輛的升級改造，鼓勵發(fā)展可進(jìn)行甩掛作業(yè)的廂式車和集裝箱運輸車輛，為甩掛運輸?shù)陌l(fā)展提供運輸裝備技術(shù)方面的保障。