做好服務(wù)

景小勇

中國國家話劇院黨委書記

在新中國成立65周年之際，我們探討文化發(fā)展，不僅要看到我國文化發(fā)展的成就，還要看到我國文化發(fā)展的不足。新中國成立以來，我國文化建設(shè)領(lǐng)域長期實行計劃體制，雖然取得了一些成績，但由于文化建設(shè)主體單一，主客體間關(guān)系不平等，我國的文化發(fā)展受到了一定程度的遏制。改革開放以來，文化逐步獲得了相對獨立的發(fā)展地位，但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，文化系統(tǒng)作為意識形態(tài)相關(guān)部門，與市場經(jīng)濟距離較遠(yuǎn)，是適應(yīng)市場體制較為遲緩和困難的領(lǐng)域。隨著市場經(jīng)濟的深入，國家治理模式的變化，文化建設(shè)也在由“辦文化”向“管文化”，“政治本位”向“社會本位”，“文化管理”向“文化治理”轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我國文化發(fā)展的主要問題是科學(xué)性、系統(tǒng)性還不夠強，這使得我們在實踐中不得不大量延續(xù)習(xí)慣與成法，只能局部地、偶然地借鑒一些“他山之石”。無論對文化發(fā)展規(guī)律，還是對文化與政治、經(jīng)濟、社會的關(guān)系，我們還都缺乏深入的研究和準(zhǔn)確的認(rèn)識。

十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代國家文化治理體系是文化體制機制改革的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)，需要我們把服務(wù)作為文化發(fā)展的核心理念與價值追求。

把服務(wù)作為文化發(fā)展的核心理念與價值追求的原因有二：第一，文化的本質(zhì)是為人服務(wù)，為人民服務(wù)。廣義上講，文化是“由人化文，以文化人”的過程，文化既是人類發(fā)展的積累，也要服務(wù)于人的發(fā)展。這是“大文化”的發(fā)展規(guī)律，任何時候都應(yīng)得到認(rèn)可與尊重。從文化建設(shè)上講，文化建設(shè)要保障公民基本文化權(quán)利，滿足人民基本文化需求，為公共利益、國家利益服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神與智力支持。第二，政府實現(xiàn)文化建設(shè)與治理職能的理念與方式是服務(wù)。參與文化建設(shè)的主體包括政府、企事業(yè)單位、社會組織、公民及藝術(shù)家等，但政府是文化建設(shè)與發(fā)展的核心主體。政府對自身職能要有正確的定位，要尊重文化自身發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)時代的要求，做該做和能做的事情。作為文化治理體系的規(guī)則制定者，政府要從總體上構(gòu)建文化治理體系，制定和執(zhí)行文化治理的制度及政策；作為社會文化需求的代表者，政府要根據(jù)社會發(fā)展實際，確定工作內(nèi)容和工作目標(biāo)并負(fù)責(zé)組織實施；作為公共文化服務(wù)的提供者，政府要確定標(biāo)準(zhǔn)和基本原則，并通過財政等手段付諸實施；作為文化市場的管理者，政府要對文化市場進行原始培育和監(jiān)督；作為社會和公眾參與治理的動員者，政府要為社會組織和公眾參與治理營造良好的制度和規(guī)則環(huán)境。

2004年8月10日，北京歌舞劇院的演職員在北京歌舞劇院有限責(zé)任公司成立大會上合影留念。

展望未來，我國應(yīng)從體制建設(shè)、機制建設(shè)和能力建設(shè)三個方面進行改革，構(gòu)建現(xiàn)代的文化治理體系。

在體制建設(shè)上，我們應(yīng)當(dāng)厘清政府文化職能與其他職能的區(qū)別，對具有相似文化職能的機構(gòu)進行必要的調(diào)整，通過政企分開、政事分開和政社分開，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從傳統(tǒng)的“管理”轉(zhuǎn)向使用新工具和新技術(shù)來“掌舵”和“指導(dǎo)”，以增強自己把握方向的能力、建構(gòu)和解構(gòu)聯(lián)盟的能力、協(xié)商和合作的能力、整合資源和監(jiān)督的能力。同時，明確中央與地方在文化治理體系中的職責(zé)分工，調(diào)動地方參與文化發(fā)展的積極性。

在機制建設(shè)上，政府應(yīng)從發(fā)展規(guī)劃、政策制定、財政投入、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)等方面規(guī)范自身行為，既調(diào)動社會各方參與文化建設(shè)的積極性，又確保政府在文化治理體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

在能力建設(shè)上，政府要結(jié)合文化治理體系的構(gòu)建，從主體、功能、運行和方法等環(huán)節(jié)，提高自身文化治理能力。對涉及文化治理的法律、規(guī)劃、組織、動員、實施、監(jiān)督和回饋等方面，予以深入的考察、論證和設(shè)計，不斷探索和實踐提升文化治理能力的具體途徑。