上海浦東新區(qū)：新型職業(yè)農(nóng)民培育的實踐與探索

宋玲芳+李朝平+曹秀娟

近年來，上海市浦東新區(qū)農(nóng)廣校全力以赴開展教育培訓(xùn)工作，在管理體系建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量控制等方面積極探索和實踐，取得了顯著的培訓(xùn)成效。經(jīng)驗總結(jié)如下：

一、教育培訓(xùn)基本情況

浦東新區(qū)農(nóng)廣校在開展大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實際和新型職業(yè)農(nóng)民培育要求，2013年開設(shè)西甜瓜、蔬菜、水稻、水蜜桃和奶牛共5個專業(yè)，遴選282名學(xué)員，培訓(xùn)對象69%來自農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，31%來自專業(yè)大戶。2014年開設(shè)理事長（經(jīng)理）班，遴選209名學(xué)員，培訓(xùn)對象為規(guī)模型合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；開設(shè)村級動物防疫員班、村級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員班，分別遴選80名學(xué)員，培訓(xùn)對象為村級相關(guān)在崗人員。

兩年來，共計培訓(xùn)655名學(xué)員，取得培訓(xùn)合格證書627名，取得新型職業(yè)農(nóng)民證書604名，其中，生產(chǎn)經(jīng)營型328名，專業(yè)技能型125名，社會服務(wù)型151名；同時，有133名就讀農(nóng)業(yè)專業(yè)大專，有40名就讀農(nóng)業(yè)專業(yè)本科。

二、教育培訓(xùn)工作的做法和特點

1. 明確一個主體。按照農(nóng)業(yè)部要求，浦東新區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確培育主體，即新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作由區(qū)農(nóng)廣校全面負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)委下屬事業(yè)單位配合實施。

2. 開展二類培育。一是開展系統(tǒng)性培訓(xùn)：有專業(yè)理論課、公共理論課、參觀考察和實訓(xùn)指導(dǎo)。理論課內(nèi)容涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后、三農(nóng)形勢、支農(nóng)政策、創(chuàng)業(yè)理念、安全生產(chǎn)、社會責(zé)任等，實踐課安排了到區(qū)內(nèi)區(qū)外示范合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等參觀考察和教師入戶指導(dǎo)等活動；二是開展學(xué)歷提升性教育：對年齡相對較輕、有意參加大?；虮究妻r(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)員，采取本地學(xué)員學(xué)費全免，外地學(xué)員學(xué)費減半的優(yōu)惠政策。開展為期兩年半的系統(tǒng)教育，把新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理水平提升到一個新的層次。

3. 建設(shè)三個資源。在課件建設(shè)方面，一是由主講教師和專家小組制作圖文并茂的多媒體課件，二是與上海開放大學(xué)新農(nóng)村建設(shè)學(xué)院合作，制作圖文、聲像俱全的遠(yuǎn)程教育課件。在教材建設(shè)方面，一是挑選往年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的部分自編教材；二是經(jīng)專家推薦，為每個學(xué)員精選2本實用性教材；三是組織專家編寫符合本地實際和新型職業(yè)農(nóng)民特點的教材。在培訓(xùn)基地建設(shè)方面，投入資金，建設(shè)了田間教室26個，實訓(xùn)基地4個，分布于全區(qū)農(nóng)業(yè)比重較大的鎮(zhèn)、村和示范帶頭作用較好的合作社，方便農(nóng)民就近培訓(xùn)和參觀實訓(xùn)。

4. 靈活四種方法。一是調(diào)節(jié)課堂氣氛：理論課，采取搶答有獎的辦法，對重要的知識點設(shè)計搶答題目，活躍氣氛，提高培訓(xùn)效果。二是拓寬學(xué)員視野：組織學(xué)員參觀本市典型的合作社或示范基地，聽取成功企業(yè)介紹經(jīng)驗，學(xué)員現(xiàn)場觀摩并交流提問，提升創(chuàng)業(yè)信心。開辦新型職業(yè)農(nóng)民論壇，邀請行業(yè)精英與學(xué)員對話，激發(fā)開拓的靈感。三是師生結(jié)對：組建農(nóng)技專家服務(wù)團(tuán)，以1︰10的比例與學(xué)員結(jié)對子，要求教師結(jié)合農(nóng)時農(nóng)事特點按計劃開展入戶指導(dǎo)，公開聯(lián)系方式，隨時解決學(xué)員生產(chǎn)中遇到的問題。四是靈活考核方法：為加強(qiáng)過程管理、提升培訓(xùn)質(zhì)量，將出勤率計入平時成績，同時設(shè)置理論和操作考試，綜合考核學(xué)員知識技能掌握情況。

5. 建立五支隊伍。一是建立工作小組隊伍：由農(nóng)廣校校長為組長，農(nóng)廣校農(nóng)培工作相關(guān)人員和區(qū)農(nóng)委下屬相關(guān)單位培訓(xùn)管理人員為組員，共7人組成，負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的策劃、組織、實施、管理和協(xié)調(diào)。二是建立專家小組隊伍：各專業(yè)選拔3位技術(shù)骨干，組成專家小組，負(fù)責(zé)制定專業(yè)培訓(xùn)計劃、選定培訓(xùn)內(nèi)容、選聘培訓(xùn)教師、開展教研活動和制定考核方案。三是建立教師隊伍：每專業(yè)選聘6～8名高級農(nóng)藝師擔(dān)任理論和指導(dǎo)教師，選聘4～5名行業(yè)專家、教師或企業(yè)家擔(dān)任公共課教師，教師的組成涵括市、區(qū)農(nóng)業(yè)政府部門和農(nóng)技推廣科研部門，市、區(qū)農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)。四是建立班主任隊伍：每班確定1名農(nóng)廣校教師擔(dān)任專職班主任，負(fù)責(zé)本班級的日常事務(wù)管理。五是建立班組長隊伍：每班選舉1名班長、4名組長，班長配合班主任完成日常管理工作，組長負(fù)責(zé)培訓(xùn)期間的學(xué)員組織、溝通和學(xué)員需求等信息的反饋，增進(jìn)了學(xué)員的參與意識和自我管理。

6. 出臺六項制度。一是例會制度：工作小組和專家小組根據(jù)工作需要，不定期召開會議，商討培訓(xùn)工作相關(guān)事宜和研究解決培訓(xùn)過程中遇到的問題。二是月報和季報制度：每月25日統(tǒng)計培訓(xùn)進(jìn)度，擬寫培訓(xùn)簡報，每季度進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，把培訓(xùn)情況按時報送部、市、區(qū)農(nóng)委和各參與實施單位。三是計劃執(zhí)行制度：為確保培訓(xùn)結(jié)合農(nóng)時，方便學(xué)員及早安排時間參加培訓(xùn)，規(guī)定專家小組精心策劃的教學(xué)計劃原則上不得改變，除非生產(chǎn)上遇突發(fā)事件可增加課次。四是考勤制度：建立了嚴(yán)格的考勤和請假制度，規(guī)定學(xué)員每次上課要簽到，出勤少于規(guī)定次數(shù)取消培訓(xùn)資格，有事必須向班主任提前請假，以規(guī)范班級管理。五是隊伍管理制度：按五支隊伍的職責(zé)分工，制定相應(yīng)的管理制度，明確職責(zé)、任務(wù)和工作要求，做到管理網(wǎng)絡(luò)完善，職責(zé)分工明確，相互協(xié)調(diào)到位，工作運行高效。六是檔案管理制度：按班級建立完整、詳細(xì)、規(guī)范的培訓(xùn)檔案。

三、教育培訓(xùn)工作的體會和成效

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳有力是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作順利開展的重要前提。區(qū)農(nóng)委把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為重點工作，在組織、資金、政策上給予全力支持，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組辦公室，設(shè)立專項培訓(xùn)資金，以文件形式出臺試點工作實施意見、認(rèn)定管理辦法和扶持配套政策。同時通過宣傳海報、科技周活動、各級農(nóng)網(wǎng)、浦東電視臺、浦東時報、東方城鄉(xiāng)報等多渠道大力宣傳，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要性和知曉度逐步擴(kuò)大，廣大參訓(xùn)學(xué)員對農(nóng)民由身份轉(zhuǎn)為職業(yè)有較好的認(rèn)識。

2. 一主多元的教育培訓(xùn)體系是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作扎實推進(jìn)的根本保障。農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主體，具有教學(xué)資源豐富、教學(xué)管理專業(yè)、熟悉農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作等優(yōu)勢；而區(qū)農(nóng)委下屬事業(yè)單位作為輔助實施單位，擁有熟悉一線生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、理論和實踐經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)科技人員；市級農(nóng)廣校和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門具有先進(jìn)的教育理念和前瞻性的農(nóng)技知識；示范合作社和實訓(xùn)基地具有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗，以及新技術(shù)的示范和展示功能。因此，一主多元的教育培訓(xùn)體系，有利于充分發(fā)揮農(nóng)廣校主渠道、主陣地和主力軍作用，有利于充分利用各個渠道的優(yōu)勢資源，齊力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

3. 加強(qiáng)資源和隊伍建設(shè)是提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)實效性的關(guān)鍵所在。課件的形象生動、通俗易懂，知識點的實用性、先進(jìn)性、科學(xué)性，師生的交流和互動，關(guān)鍵技術(shù)的及時指導(dǎo)，成功企業(yè)家的經(jīng)驗教訓(xùn)，對培訓(xùn)效果起著舉足輕重的作用；教師的較高水平和兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度、課程設(shè)置的科學(xué)合理是增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力的關(guān)鍵；班主任和班組長的認(rèn)真負(fù)責(zé)，對于培訓(xùn)服務(wù)管理和出勤率控制起著重要作用。

4. 靈活培訓(xùn)方法和建立培訓(xùn)制度是保證新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要措施。農(nóng)民文化程度、接受能力、學(xué)習(xí)意愿差異較大，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，如何利用10多天的培訓(xùn)，讓他們系統(tǒng)地掌握本專業(yè)的理論知識和操作技能，需要實施嚴(yán)格的制度管理，摸清農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點，采取靈活多樣的教學(xué)手段、方法，把培訓(xùn)內(nèi)容和生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，注重針對性和操作性，調(diào)動學(xué)員的積極性，提高培訓(xùn)的效率，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。

5. 堅持以學(xué)員為本的工作思路是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作順利推進(jìn)的客觀要求。區(qū)農(nóng)廣校從始至終以學(xué)員為本，高度尊重學(xué)員意愿。在培訓(xùn)開始之前，開展廣泛調(diào)研，根據(jù)實際設(shè)置培訓(xùn)報名條件，以海報形式張貼到村委會進(jìn)行宣傳，確保農(nóng)民廣泛知曉、自愿參加到培訓(xùn)中來。制定培訓(xùn)計劃時把學(xué)員的需求融入到教學(xué)計劃中。在培訓(xùn)過程中開展問卷調(diào)查，召開座談會，充分傾聽學(xué)員的聲音，及時改進(jìn)存在的不足。在培訓(xùn)管理中建立班組長制度，引導(dǎo)學(xué)員實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。