黨群關(guān)系面臨的新問題及其破解

摘要：新時期新形勢下，黨群之間的矛盾沖突有所增加，黨群矛盾的表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣，黨群之間存在一定的思想隔閡，黨群之間的權(quán)益矛盾凸顯，黨在群眾中認(rèn)同度有所下降，黨的作風(fēng)建設(shè)還面臨著嚴(yán)峻的考驗。為進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，必須做到：充分發(fā)揮黨的利益整合功能，促進(jìn)社會的公平正義；推進(jìn)政治民主化進(jìn)程，實現(xiàn)人民群眾的政治權(quán)益；完善社會治理體系，健全對人民負(fù)責(zé)的機制；加強黨的作風(fēng)建設(shè)，忠實代表廣大人民群眾的根本利益；搭建黨群互動交流新平臺，走好“網(wǎng)上群眾路線”。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；黨群關(guān)系；存在問題；對策

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2014）10-0028-05

黨的十八大報告指出，要“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”①。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平越來越高了，但并不意味著我們黨與人民群眾之間的關(guān)系就不存在問題了。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會正處在一個新的歷史轉(zhuǎn)折點，黨群關(guān)系面臨許多新的挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步密切新形勢下的黨群關(guān)系，對黨的生存發(fā)展無疑是一個嚴(yán)峻的考驗。為此，我們必須認(rèn)真研究黨群關(guān)系面臨的新情況、新問題，不斷探索解決問題的新途徑。

一、黨群關(guān)系面臨的新問題

近些年來，我們黨與群眾之間的關(guān)系總體上是健康的、和諧的，但是在某些地方、某些時期的特定環(huán)境和具體工作中，一定程度上還存在黨群關(guān)系的疏遠(yuǎn)、緊張甚至沖突等不良現(xiàn)象。新時期新形勢下黨群關(guān)系面臨的新問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.黨群之間的矛盾沖突有所增多

一是黨群之間的矛盾沖突增多。隨著改革開放的不斷深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，黨群之間的沖突和矛盾有所增多。一些群眾對黨的認(rèn)同感有所降低，個別群眾甚至對某些黨員干部的一些做法不是很滿意甚至很反感。二是黨群矛盾的對抗行為有所升級。近些年來，焦慮心理在群眾中不斷擴散，非理性行為傾向有所增多。個別群眾信奉“找企業(yè)不如找政府，找政府不如堵公路上鐵路”，動不動就封橋堵路，靜坐，甚至出現(xiàn)打砸搶燒等過激行為，對整個社會的安定和諧造成非常惡劣的影響。三是矛盾的群體性、突發(fā)性趨勢增強。在處理征地拆遷、計劃生育、財務(wù)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、干部作風(fēng)、下崗就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、教育等城鄉(xiāng)公眾普遍關(guān)心的社會問題時，一旦處理不慎就很容易在一些人的組織或煽動下發(fā)展成群體性事件。據(jù)全國總工會的統(tǒng)計，僅2012年1—8月，全國因工資糾紛釀成的規(guī)模在30人以上的集體停工事件就有270多起。②

2.黨群矛盾的表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣

一是矛盾成因更加復(fù)雜。既有主觀上的原因，也有客觀上的原因；既有經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有政治

作者簡介：趙士紅，男，中共河南省委黨校中共黨史教研部主任，教授（鄭州451000）。

和文化等方面的原因；既有歷史原因、利益原因，也有處理不當(dāng)?shù)脑?；既有群眾要求合理的一面，也有群眾對黨的政策不了解、不理解的一面；既有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)較差，管理方式落后、處理問題簡單粗暴的一面，也有個別群眾要求過高，不顧大局的一面。二是矛盾主體和發(fā)生領(lǐng)域逐步擴大。黨群矛盾的參與主體由最初的農(nóng)民、離退休職工逐步擴大到在職職工、個體業(yè)主、退休干部等群體。共同的利益、相似的情感和相近的地緣血緣關(guān)系，很容易將相關(guān)群體聚集起來，而現(xiàn)代化的交通和通訊事業(yè)的飛速發(fā)展又為群體聯(lián)系或聚集提供了便利條件。從發(fā)生領(lǐng)域看，不僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾逐年上升，而且政治、思想、文化等領(lǐng)域的矛盾也在逐漸增多，同時由農(nóng)村向城市擴展的勢頭也在逐漸增強。三是矛盾解決更加困難。隨著我國社會轉(zhuǎn)型期社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和利益格局的重大變化，各種歷史遺留問題與現(xiàn)實問題相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織，合理理性途徑與不合法方式相互交織，群眾自發(fā)行為與少數(shù)別有用心的人或群體插手操縱相互交織，以及國際敵對勢力的煽風(fēng)點火等等，導(dǎo)致了黨群之間存在問題的解決難度加大。

3.黨群之間存在一定思想隔閡

經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國思想領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾的思想日益多元化，黨群之間對一些問題的認(rèn)識也出現(xiàn)了比較大的分歧和差別，黨群之間的思想隔閡在社會不同領(lǐng)域不同程度地廣泛存在。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來看，行業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、社會成員之間等收入差距不斷擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別為19109元和5919元，兩者之比為3.23∶1；平均工資最高的行業(yè)金融業(yè)與平均工資最低的農(nóng)林牧漁業(yè)的工資分別為70146元和16717元，二者之比為4.2∶1；上市公司高管年薪平均值達(dá)到66.8萬元，是全國平均工資的18倍多。③同一行業(yè)內(nèi)部上下之間的收入差距擴大?！案吖芨梢惶欤駟T干仨月”就是對這種差距的真實寫照。僅在2013年，A股16家上市銀行共為管理層發(fā)放了4.8億元薪酬。工農(nóng)中建交等五大銀行的年報結(jié)果顯示，其董事長的平均年薪高達(dá)103.73萬元。④收入差距不斷擴大的現(xiàn)實，使部分群眾對黨的“先富帶動后富”政策持懷疑態(tài)度。從政治領(lǐng)域來看，全國許多地方都在探索“三推兩考一選”“兩推一選”等選拔村干部的辦法，但在具體操作過程中，個別地方由于受不良風(fēng)氣、宗族和派別勢力、黑惡勢力等因素的干擾而走樣或變形，使一些不明真相的群眾誤認(rèn)為這樣的選舉是“作秀”，是在糊弄群眾，從而對我們黨推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程的決心和誠意產(chǎn)生了懷疑。從文化領(lǐng)域來看，當(dāng)前我國文化領(lǐng)域改革取得了豐碩成果，廣大群眾在共享這些成果的同時，也有個別群眾對我們黨在文化領(lǐng)域的一些改革措施持不支持、不理解、不認(rèn)同態(tài)度。例如，互聯(lián)網(wǎng)在帶給我們方便快捷文化生活的同時，其中的一些不健康內(nèi)容也不同程度地侵蝕著我們的生活，特別是青少年受到的侵害更為明顯，這就使部分群眾對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的管理和改革產(chǎn)生了懷疑甚至逆反心理。

4.黨群之間的權(quán)益矛盾凸顯

隨著我國民主法制的逐步健全，廣大人民群眾對以知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等為重點的政治權(quán)利的要求也更為迫切。但在現(xiàn)實政治生活中，這些權(quán)利的落實仍然存在著不到位的情況：部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高、作風(fēng)簡單粗暴、獨斷專行，不能充分發(fā)揮民主集中制；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對關(guān)系群眾切身利益的問題，沒有認(rèn)真廣泛聽取群眾的意見，草率作出決定，不履行民主決策程序，使群眾的民主權(quán)利不能得到有效落實，導(dǎo)致群眾不理解、不支持，對黨產(chǎn)生了不滿甚至抵觸情緒。在黨群權(quán)益的矛盾沖突中，經(jīng)濟(jì)利益的沖突相對更為明顯。在深化改革和加快發(fā)展的過程中，部分地方的黨委政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對關(guān)系群眾切身利益的問題，如農(nóng)村失地農(nóng)民補償、城市居民房屋拆遷、下崗失業(yè)職工安置、城鄉(xiāng)流動人員利益保障等，在制定政策時不夠民主科學(xué)，在保護(hù)群眾利益方面考慮不足，在具體執(zhí)行中態(tài)度粗暴，方法簡單，結(jié)果損害了群眾的利益，引起群眾的強烈不滿，在有些地方已經(jīng)演變成嚴(yán)重的矛盾和沖突。

5.黨在群眾中認(rèn)同度有所下降

第一，基層黨組織的向心力有所下降。在某些地區(qū)，一些基層黨組織出現(xiàn)了“說話無人聽、辦事無人跟”的困境，在貫徹落實黨的方針政策和改革措施的過程中，來自群眾方面的阻力增大，得不到群眾的支持。黨組織對群眾的向心力下降，直接導(dǎo)致群眾特別是青年群眾要求入黨的積極性在不斷下降。與此同時，卻出現(xiàn)了各地宗教組織迅猛發(fā)展的態(tài)勢，甚至個別地方出現(xiàn)了“廟堂比支部多、教徒比黨員多、捐資比黨費多”“農(nóng)民爭著當(dāng)村民代表而不愿申請入黨”等不正?，F(xiàn)象。這些問題對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)影響極為深遠(yuǎn)。第二，黨組織對新的社會階層的凝聚力不足。近年來，我們黨從不斷擴大黨在全社會的影響力和凝聚力的角度出發(fā)，高度重視在新的社會階層發(fā)展黨員的工作。但從現(xiàn)實狀況來看，黨組織與新的社會階層之間的關(guān)系還不如黨組織與傳統(tǒng)領(lǐng)域傳統(tǒng)階層之間的關(guān)系那么密切。由于這些新階層成員比較分散，跨行業(yè)、跨地區(qū)流動比較頻繁，使得黨組織在做這些階層的群眾工作時往往力不從心，無法通過正常的組織生活和工作方式有效引導(dǎo)群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，也使得這些新社會階層無法切實感受到黨的影響力和凝聚力。第三，黨組織的公信力有所下降。改革開放30多年來，國際國內(nèi)的復(fù)雜性、開放性和多變性特征更為明顯，一些地方的黨組織存在著工作方法簡單粗暴、勞民傷財、損害群眾利益、只承諾不兌現(xiàn)等問題，導(dǎo)致黨組織的公信力有所弱化。當(dāng)前黨組織公信力下降的主要表現(xiàn)有：組織凝聚力不強，政策執(zhí)行力不夠，行為信服力不高，資信折服力偏弱，人格感召力不足等。黨組織公信力的下降必然會影響黨在群眾中的影響力和凝聚力，影響和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建。

6.黨的作風(fēng)建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗

良好的作風(fēng)建設(shè)是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵。不正之風(fēng)的滋生蔓延和貪污腐敗的久治不愈，在很大程度上損害了黨在群眾中的光輝形象，同時也增加了黨群矛盾沖突的敏感度。當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)存在以下幾個方面的問題。一是宗旨意識不強。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識不強，在具體的工作中群眾觀念淡化，一些政策措施的制定和調(diào)整沒有充分考慮群眾的利益訴求，群眾普遍反映的一些重大問題得不到及時有效的解決。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確的權(quán)力觀，公仆意識不強，“吃、拿、卡、要”“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象依然存在。有的甚至把人民賦予的權(quán)力當(dāng)做謀取私利和政績的工具，這都引發(fā)群眾的強烈不滿，從而嚴(yán)重傷害了黨群之間的魚水情誼。二是官僚主義、形式主義嚴(yán)重。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，脫離實際，對群眾冷漠無情，對工作蜻蜓點水，對群眾的意見敷衍塞責(zé)，對群眾的疾苦漠不關(guān)心，致使黨群關(guān)系日益淡薄疏遠(yuǎn)。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不經(jīng)過認(rèn)真深入地調(diào)查研究，熱衷于走形式走過場，熱衷于喊新口號、提新目標(biāo)、搞新動作，讓群眾十分反感。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把大量的精力財力花在所謂的面子工程、形象工程上，搞虛假經(jīng)濟(jì)，造成了人力、財力、物力和時間的極大浪費。三是貪污腐敗現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。個別掌握一定權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)受不住物質(zhì)欲望的誘惑，滋生了比較嚴(yán)重的貪污腐敗，在群眾中造成了比較惡劣的影響，嚴(yán)重?fù)p害了群眾對黨的感情和認(rèn)同。據(jù)統(tǒng)計，2013年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案172532件，結(jié)案173186件，處分182038人。⑤這表明，以權(quán)謀私、腐化墮落等已經(jīng)發(fā)展成為影響黨群關(guān)系的最大“毒瘤”。

二、破解黨群關(guān)系新問題的有效途徑

要應(yīng)對新時期黨群關(guān)系的新變化新問題，進(jìn)一步贏得群眾信任，密切黨群關(guān)系，需要抓緊做好以下幾個方面的工作。

1.充分發(fā)揮黨的利益整合功能，促進(jìn)社會的公平正義

一要堅持絕大多數(shù)人受益原則。是否符合最大多數(shù)人的利益，歷來是我們黨制定綱領(lǐng)、路線、方針、政策的根本依據(jù)，也是群眾路線的本質(zhì)要求，更是衡量黨的一切工作是非得失的最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要千方百計解決分配不公、貧富嚴(yán)重分化等突出問題，促進(jìn)社會公平，實現(xiàn)共同富裕。二要堅持公正公平原則。追求公平公正是人的本能，也是人的基本權(quán)利。要以規(guī)則公平、機會公平、底線公平為導(dǎo)向，通過制度建設(shè)，讓每一個為社會做出貢獻(xiàn)的人，都能夠享有社會給予的相應(yīng)回報。要在全社會進(jìn)一步弘揚勞動光榮、創(chuàng)新光榮的理念，形成尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)新的良好社會氛圍。要破除潛規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)造公平公正、充滿活力、規(guī)范有序的社會環(huán)境。三要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革。要逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境。改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，保障廣大人民群眾共享發(fā)展成果；改革社會保障體制，革除養(yǎng)老、醫(yī)療、保險、優(yōu)撫等各方面的弊端，大力發(fā)展社會保障事業(yè)，加大社會福利的支付力度，擴大社會福利的覆蓋范圍，進(jìn)一步改革城鄉(xiāng)及地域不平衡狀態(tài)，完善城市居民最低生活保障制度。積極擴大就業(yè)，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制；進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，盡快提高農(nóng)民收入；建立科學(xué)合理的扶貧機制，扶持貧困地區(qū)發(fā)展；推進(jìn)教育體制改革，實現(xiàn)教育公平；始終高度關(guān)注民生，全力破解民生難題，切實解決廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的突出問題。唯有如此，我們黨才能夠獲得廣大人民群眾的支持與擁護(hù)。

2.推進(jìn)政治民主化進(jìn)程，實現(xiàn)人民群眾的政治權(quán)益

一要大力推進(jìn)協(xié)商民主和黨內(nèi)民主，建立科學(xué)的決策機制。一方面要通過民主懇談會、“三議兩會”制度、社區(qū)議事會、公民評議會、民主聽證會等協(xié)商民主形式，化解社會矛盾，推進(jìn)科學(xué)民主決策；另一方面，要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，通過黨內(nèi)民主帶動整個社會的民主。既要進(jìn)一步完善黨的民主集中制，充分發(fā)揮各級黨委會與黨員代表大會對各級黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督與制約，又要進(jìn)一步理順黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)力體系，加大紀(jì)檢監(jiān)察部門的獨立性，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。二要擴大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大由百姓選“公仆”的分量。要提高選人用人公信度，充分相信群眾、依靠群眾，體現(xiàn)民意。在用人上要形成正確的導(dǎo)向，要切實用好貼近群眾的人。要堅持干部在基層成長、干部到基層歷練、干部從基層選拔，建立來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成長鏈、培養(yǎng)鏈和選拔鏈。要激勵更多的機關(guān)干部深入基層“接地氣”，增進(jìn)與群眾的深厚感情，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要推進(jìn)干部人事制度改革，實行“選拔”與“選舉”的有機結(jié)合。三要完善政治參與制度，拓寬政治參與渠道。一方面要通過公民的政治參與表達(dá)對公共利益分配的意愿和選擇，一方面要通過公民的一鍵表達(dá)和輿論監(jiān)督來約束黨和政府的管理活動，保障政治管理的廉潔與效能。同時還要創(chuàng)新現(xiàn)有政治參與制度，提升政治參與渠道的有效性和有序性，不斷拓寬政治參與渠道。

3.完善社會治理體系，健全對人民負(fù)責(zé)的機制

一要把社會治理與群眾工作有機結(jié)合起來。通過加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高社會治理水平。要以黨的宗旨引領(lǐng)社會治理思路轉(zhuǎn)變，把完善服務(wù)、讓群眾滿意作為加強和創(chuàng)新社會治理的出發(fā)點和落腳點，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要延伸基層黨組織服務(wù)觸角，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的精細(xì)化的公共服務(wù)。要健全科學(xué)的決策機制，使黨和政府在決策過程中能夠做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，使得各項具體的政策能夠更符合群眾的利益，保證決策的正確性和可行性。要充分發(fā)揮民主精神，遵循民主程序，實行嚴(yán)格的公示、聽證、咨詢等制度，盡最大努力廣泛征求和參考群眾的意見和建議。二要完善社會治理創(chuàng)新機制。社會結(jié)構(gòu)的變化、群眾利益的多元化、社會認(rèn)同的變化、社會環(huán)境的復(fù)雜化都對社會治理和群眾工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。要積極推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的建設(shè)與完善，要積極推進(jìn)社會矛盾排查機制的建設(shè)與完善，做到能夠及時掌控社會輿情動態(tài)。著力完善社會矛盾化解機制，及時妥善處理群眾信訪問題。利用好網(wǎng)絡(luò)輿情也是貫徹群眾路線的重要方式。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，通過網(wǎng)絡(luò)了解社情民意，及時解民憂、化民怨、暖民心，及時將矛盾控制在萌芽狀態(tài)。通過黨委、政府與群眾的網(wǎng)上溝通交流，使黨組織與群眾之間的聯(lián)系更緊密。實踐證明，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，不僅縮短了黨委政府同群眾之間的距離，而且給群眾提供了參與黨委政府決策的空間，提高了決策的針對性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)了群眾與黨委政府之間的良性互動。三要建立健全黨群干群溝通機制。要建立符合實際、切實可行的黨群、干群溝通機制，拓展人民群眾與黨的聯(lián)系溝通渠道。要及時有效地了解群眾的意見與訴求，讓群眾的意見與呼聲能夠不折不扣地反映到黨的各級決策層面上來，同時能把黨與國家的政策準(zhǔn)確地傳達(dá)給廣大群眾。此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的群眾評價機制，并將其納入到部門、干部的考核評價體系中，進(jìn)一步增強相關(guān)部門和個人的責(zé)任意識。

4.加強黨的作風(fēng)建設(shè)，忠實代表廣大人民群眾的根本利益

首先，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。加強黨群關(guān)系建設(shè)，首要的是破除黨員干部中的形式主義作風(fēng)，通過各種途徑與手段，使黨員干部做到講實話、辦實事，從而獲得群眾的信任。破除官僚主義要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，上行下效，整頓黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)、加強監(jiān)督。要以更大的決心、必勝的信念、超強的勇氣和刮骨療毒的精神深入持久地開展反對享樂主義、奢靡之風(fēng)的斗爭。其次，要堅決開展反腐敗斗爭，對腐敗堅持零容忍?！傲蛔?，一盤散沙；腐敗不除，民心不服?！雹抟冀K堅持從嚴(yán)治黨，加大反腐敗力度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，對任何腐敗分子都不能姑息容忍。任何黨員干部，無論職位有多高、影響有多大，只要觸犯了黨紀(jì)國法，就要一查到底。除惡務(wù)盡，除惡必盡。黨內(nèi)決不容許有腐敗分子的藏身之地。要加強制度建設(shè)，使各方面的制度成型配套，完善已有制度，出臺新的制度，做到有制度，并且能嚴(yán)格執(zhí)行。要讓群眾看管住“籠子”，時刻監(jiān)督“老虎”的動向。加強和改進(jìn)群眾舉報工作，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，激發(fā)群眾參與反腐的熱情。要研究腐敗現(xiàn)象變化的趨勢和規(guī)律，有針對性地加大預(yù)防腐敗工作力度，將預(yù)防權(quán)力腐敗作為保持黨員干部廉潔的重中之重。要學(xué)習(xí)借鑒別的國家和地區(qū)反腐敗的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步堅定領(lǐng)導(dǎo)人的反腐決心、嚴(yán)格執(zhí)行懲處腐敗的法律制度、完善反腐倡廉的機構(gòu)和體制、明確反腐戰(zhàn)略的目標(biāo)和對策、贏得人民群眾的大力支持。⑦

5.搭建黨群互動交流新平臺，走好“網(wǎng)上群眾路線”

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為宣傳群眾、動員群眾的重要陣地，走好“網(wǎng)上群眾路線”顯得更為必要。一要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作的能力和水平。要糾正對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的兩種片面認(rèn)識：有的黨員干部片面夸大網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)只會為群眾帶來思想和文化方面的沖擊，忽視了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對群眾工作有利的方面；有的干部片面夸大互聯(lián)網(wǎng)的作用，認(rèn)為有了網(wǎng)絡(luò)就可以不深入基層、深入群眾。要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)的重視程度，把網(wǎng)絡(luò)時代的群眾工作方法與傳統(tǒng)群眾工作方法有機結(jié)合起來，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用網(wǎng)絡(luò)的知識和技能，大膽創(chuàng)新群眾工作的方式方法，不斷增強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下群眾工作的時代感和吸引力。為此，我們不僅要積極發(fā)揮和利用現(xiàn)有電子政務(wù)、電子黨務(wù)網(wǎng)站的作用，充分利用現(xiàn)有公共互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、受眾面廣的優(yōu)勢，而且要探索建立群眾工作專門網(wǎng)站，拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的邊界渠道。二要建立和完善網(wǎng)上群眾工作機制。要完善網(wǎng)民利益訴求回應(yīng)機制，通過網(wǎng)上良性互動，重塑黨群之間的相互信任與理解。要不斷完善網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)政務(wù)信息公開、網(wǎng)絡(luò)實名舉報、網(wǎng)絡(luò)信訪、限期辦結(jié)回復(fù)等制度，確保網(wǎng)民反映的問題件件有回聲、事事有著落；要依靠法律厘定網(wǎng)絡(luò)行為邊界，嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播活動，有理有力有節(jié)地開展網(wǎng)絡(luò)斗爭；要加強網(wǎng)絡(luò)媒體的正確引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作，不斷增強依法管理網(wǎng)絡(luò)的能力，不斷提高網(wǎng)民依法使用互聯(lián)網(wǎng)的法律素養(yǎng)和權(quán)利意識。主流媒體要積極探索網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，創(chuàng)新宣傳藝術(shù)，弘揚時代主旋律，傳播社會正能量，在不斷創(chuàng)新中增強對廣大網(wǎng)民的吸引力和感染力。

注釋

①胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》2012年11月18日。②馮莉等：《社會轉(zhuǎn)型期群眾路線的新形勢與新趨勢》，《毛澤東鄧小平理論研究》2013年第4期。③馮蕾：《擴內(nèi)需要啃“硬骨頭”》，《光明日報》2012年2月16日。④蘇曼麗：《建行回應(yīng)減薪：薪酬要向一線傾斜》，《新京報》2014年9月2日。⑤陳麗平：《去年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案172532件》，《法制日報》2014年1月10日。⑥河南省中國特色社會主義理論體系研究中心：《踐行黨的群眾路線必須把握五個基點》，《河南日報》2014年3月15日。⑦李光炎：《以“親民、為民、務(wù)實、清廉”為主題踐行黨的群眾路線》，《學(xué)習(xí)論壇》2014年第1期。

責(zé)任編輯：浩淼南武中州學(xué)刊2014年第10期我國城市化成本的分析與測算2014年10月中 州 學(xué) 刊Oct.，2014

第10期（總第214期）Academic Journal of ZhongzhouNo.10