基于景區(qū)旅游系統(tǒng)視角的旅游危機防控管理系統(tǒng)的構(gòu)建

楊秀翠

（昭通學院 管理學院，云南 昭通657000）

1 引言

系統(tǒng)是普遍存在的，無論是自然界還是人類社會各個領(lǐng)域都廣泛存在著各種類型、不同層次的系統(tǒng)。旅游系統(tǒng)是各種旅游事象的集合體，是通過旅游者的旅游活動使各組成要素相互聯(lián)系、相互作用構(gòu)成的一個有機整體，具有實現(xiàn)旅游價值的整體功能。因此，旅游系統(tǒng)論把旅游視為一個相互依賴、相互作用的綜合體來研究能夠分析出事物之間存在的聯(lián)系和影響，是一種全面的、整體的考慮問題的方式。

2 景區(qū)旅游系統(tǒng)

雖然景區(qū)的外在形態(tài)表現(xiàn)千差萬別，但還是存在一些共性的東西。李洪波提出了景區(qū)系統(tǒng)的概念，構(gòu)建了景區(qū)系統(tǒng)。他認為景區(qū)系統(tǒng)由居民、經(jīng)營者、游客、吸引物和當?shù)卣畼?gòu)成。但是這個系統(tǒng)沒有明確指出景區(qū)系統(tǒng)的內(nèi)部運行，而且沒有考慮環(huán)境對景區(qū)經(jīng)營管理的影響，忽略了外部支持系統(tǒng)的功能和作用。田世政則認為景區(qū)系統(tǒng)是旅游資源、旅游設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、旅游者、旅游經(jīng)營管理者、社區(qū)居民、旅游服務(wù)等要素的有機構(gòu)成。把在景區(qū)存在之前就已經(jīng)存在的土地、自然環(huán)境、原住居民、旅游資源稱為原生要素，把經(jīng)過開發(fā)之后產(chǎn)生的旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游者、景區(qū)經(jīng)營管理與服務(wù)者稱為再生要素。要素之間存在的相互聯(lián)系和作用構(gòu)成了一個復(fù)雜的系統(tǒng)，并指出了景區(qū)與外部系統(tǒng)之間存在的物質(zhì)和能量的交換關(guān)系。

在前人的基礎(chǔ)上，筆者認為景區(qū)旅游系統(tǒng)由旅游主體（旅游者）、旅游客體（旅游對象）、旅游介體（旅游服務(wù)機構(gòu)）、旅游載體（旅游環(huán)境）4個部分組成。它們之間的關(guān)系如圖1所示。

其中，旅游主體指的是景區(qū)旅游者，旅游介體指的是提供旅游產(chǎn)品的一系列組織的總和，包括旅行社和旅游交通部門，涉及到的人員是旅游從業(yè)人員。旅游客體即旅游對象，包括旅游產(chǎn)品和旅游資源。旅游載體指的是保證旅游活動正常開展的旅游環(huán)境，包括旅游景區(qū)的內(nèi)部環(huán)境、景區(qū)的運作環(huán)境和宏觀的外部環(huán)境。

圖1 景區(qū)旅游系統(tǒng)

從景區(qū)旅游系統(tǒng)中也可以清晰的看出景區(qū)旅游危機的成因：不安全的旅游環(huán)境和不安全的旅游行為，其中不安全的旅游環(huán)境包括景區(qū)內(nèi)部環(huán)境、景區(qū)的運作環(huán)境和宏觀的外部環(huán)境；不安全的旅游行為包括旅游者的不安全行為、旅游從業(yè)者的不安全行為和當?shù)鼐用竦牟话踩袨椤?/p>

3 基于景區(qū)旅游系統(tǒng)的旅游危機防控管理系統(tǒng)的構(gòu)建

景區(qū)旅游系統(tǒng)涉及的是旅游主體、旅游客體、旅游介體和旅游載體，因此基于景區(qū)旅游系統(tǒng)角度思考的景區(qū)防控管理系統(tǒng)更注重旅游主體、旅游客體、旅游載體的考慮，危機事件的發(fā)生即是旅游環(huán)境發(fā)生了變化，也就是旅游載體發(fā)生了改變，在危機防控管理系統(tǒng)構(gòu)建方面危機事件和旅游載體可以結(jié)合起來考慮，因此可以把景區(qū)旅游危機防控管理系統(tǒng)的建構(gòu)歸結(jié)為3個子系統(tǒng)的建構(gòu)：旅游主體子系統(tǒng)、旅游危機事件子系統(tǒng)和旅游客體子系統(tǒng)。3個子系統(tǒng)之間存在著相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的關(guān)系，任何一個要素出現(xiàn)問題，都會對其他要素產(chǎn)生影響。根據(jù)三者存在的關(guān)系，可以把防控管理系統(tǒng)建構(gòu)如圖2所示。

圖2 防控管理系統(tǒng)

3.1 旅游主體子系統(tǒng)

旅游主體指的是旅游者，但是旅游活動的開展也離不開旅游從業(yè)人員、旅游管理者和當?shù)鼐用?。旅游主體是3個系統(tǒng)中最活躍的，同時對旅游管理過程而言起著重要的主導(dǎo)作用。因此旅游主體子系統(tǒng)指的是對旅游者、旅游從業(yè)人員、旅游管理者和當?shù)鼐用竦奈C意識的培養(yǎng)和行為的控制。通過宣傳教育，強化旅游者的危機意識和保險意識，對旅游從業(yè)人員進行旅游安全教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容除了完成旅游服務(wù)之外，還應(yīng)包括應(yīng)對旅游危機事件的旅游安全救援知識和基本的救護知識，并對旅游事故進行警示和演練，不斷的培養(yǎng)旅游從業(yè)人員和旅游管理人員的安全觀念。當?shù)鼐用駥Νh(huán)境比較熟悉，在旅游危機救援過程中發(fā)揮著不容忽視的作用。

3.2 旅游危機事件子系統(tǒng)

旅游危機事件對人（旅游者、旅游從業(yè)人員以及當?shù)鼐用瘢┢鹬镜淖饔茫瑫r對物（旅游資源和旅游設(shè)施設(shè)備）產(chǎn)生影響，也是導(dǎo)致人和物造成實際損失的主要原因。根據(jù)旅游危機生命周期理論以及旅游危機的處理過程，將旅游危機事件分為3個階段：危機前的預(yù)防、危機中的應(yīng)對和危機后的恢復(fù)，這3個環(huán)節(jié)都涉及到人和物，需要“人”來執(zhí)行，并受到“物”的制約，同時對兩者產(chǎn)生的影響是不同的。

3.2.1 預(yù)警系統(tǒng)

危機前的預(yù)警系統(tǒng)是預(yù)防的表現(xiàn)，也是旅游危機事件子系統(tǒng)的起始步驟，是貫徹“預(yù)防為主，安全第一”原則的重要體現(xiàn)，對景區(qū)旅游發(fā)展起著重要的作用，能夠最大限度的降低危機帶來的危害后果。減小危機影響的最佳方法就是事先做好充分準備，因此危機預(yù)警系統(tǒng)對旅游危機管理的重要性是不可忽視的。景區(qū)危機預(yù)警系統(tǒng)是一種對景區(qū)危機進行超前管理的系統(tǒng)，致力于從根本上防止危機的形成和爆發(fā)。

3.2.2 應(yīng)急救援系統(tǒng)

應(yīng)急救援系統(tǒng)的功能主要是根據(jù)危機事件發(fā)生之前制定的計劃和應(yīng)急措施，充分的利用一切可能的力量，在危機事件發(fā)生之后，能夠迅速的控制事態(tài)的發(fā)展，盡可能的減弱危機事件帶來的損害，將危機事件對旅游者和旅游環(huán)境造成的損失降低到最低程度。

3.2.3 善后處理系統(tǒng)

善后處理指的是在應(yīng)急救援處理完之后，對事發(fā)現(xiàn)場的進一步處理，使景區(qū)的旅游形象得到盡快的恢復(fù)，恢復(fù)旅游者的旅游信心。旅游危機事件的發(fā)生會對旅游者、旅游景區(qū)造成負面的影響，而善后處理是減少危機事件負面影響的一個必不可少的環(huán)節(jié)。

3.3 旅游客體系統(tǒng)

旅游客體子系統(tǒng)的內(nèi)容主要是旅游設(shè)施設(shè)備和旅游資源的安全管理，旅游危機事件的發(fā)生會破壞旅游設(shè)施設(shè)備以及對旅游資源造成損害，而它們的損失或損害也會導(dǎo)致旅游危機事件的發(fā)生。旅游資源和旅游設(shè)施設(shè)備作為完成旅游活動所必須的基礎(chǔ)條件，對景區(qū)而言，是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此有必要對其進行防控管理。旅游活動的開展需要很多旅游設(shè)施設(shè)備作為支撐才能順利進行，一方面配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并對這些設(shè)施設(shè)備引進時的安全性能進行檢查以及引進后的定期和不定期檢查、維修。另一方面是對檢查小組成員的要求，檢查小組的成員應(yīng)該經(jīng)過嚴格的專業(yè)培訓(xùn)和考核，具有一定的專業(yè)知識和技能，對旅游設(shè)施設(shè)備負有安全責任。在設(shè)施設(shè)備引進時要嚴格的審查，在日常的運作過程中也要給予定期的檢查和維護，確保旅游設(shè)施設(shè)備的安全性能能夠保證旅游活動的順利開展。

旅游資源安全指的是在人與自然相處的過程中，人類有使旅游資源免受不利因素危害，免除危險狀態(tài)，并使生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性得到不斷改善的責任，同時這也是生態(tài)安全的要求。首先，旅游資源是開展旅游活動的基礎(chǔ)和前提，因此保證景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一是嚴格的控制游客數(shù)量防止旅游活動對旅游資源的超負荷使用，這也是保證資源安全的一種手段和方法。尤其是在旅游旺季的時候，應(yīng)通過媒體的正確宣傳，引導(dǎo)旅游者的選擇，將游客數(shù)量控制在景區(qū)的承載力范圍之內(nèi)，有效的緩解景區(qū)旅游安全的保障壓力，并保護旅游景區(qū)的旅游資源和旅游環(huán)境。其次，應(yīng)加強監(jiān)督預(yù)防外來物種對景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。為了增強旅游景區(qū)的吸引力，吸引更多的游客前往而引進的新物種以及越來越多游客的造訪都會對相對封閉的景區(qū)帶來許多潛在的威脅，給景區(qū)發(fā)展帶來問題。最后，強化管理景區(qū)內(nèi)的污染源，保證旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。隨著旅游的發(fā)展，景區(qū)內(nèi)的污染源會增多，加上景區(qū)內(nèi)居民的生活垃圾，加重了景區(qū)自身凈化能力的負擔，因而加強景區(qū)污染源的管理是保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要途徑。這不僅需要建立相關(guān)的處理設(shè)施（污水處理設(shè)施、垃圾分類收集和處理、使用清潔器具等），還需要景區(qū)內(nèi)的居民樹立環(huán)保意識，珍惜景區(qū)內(nèi)的優(yōu)美環(huán)境，嚴格遵守相關(guān)的規(guī)定。

［1］田世政.基于系統(tǒng)分析的旅游景區(qū)管理研究框架構(gòu)建－以公共資源型景區(qū)為例［J］.西南大學學報，2007（11）.

［2］謝志華，吳必虎.中國資源型景區(qū)旅游空間結(jié)構(gòu)研究［J］.地理科學，2008（6）.