“立體維權(quán)”中的五華模式

浦海龍

跳樓秀，堵路，堵大門……當(dāng)勞動(dòng)者不得不變著花樣來維權(quán)時(shí)，無奈之后不再是一聲嘆息。作為職工的“娘家”，五華區(qū)總工會(huì)通過開展企業(yè)工資集體協(xié)商、“兩書”、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商這三項(xiàng)制度來為職工維權(quán)，以期把勞動(dòng)爭議化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

維權(quán)集中在“三勞一突出”

在勞資糾紛中最常見的就是三欠，即欠薪、欠社保、欠公積金。47歲的老沈，因?yàn)槟昙o(jì)大，只能去小區(qū)里當(dāng)保安，工作7個(gè)多月，幾乎是沒有假期，一上崗，就是12個(gè)小時(shí)。因病下崗后，他發(fā)現(xiàn)拿到手的工資中不僅沒有加班費(fèi)，還被倒扣了1000多元。在拿著維權(quán)材料跑了兩個(gè)多月后，老沈放棄了。不是沒想過勞動(dòng)仲裁、打官司，可時(shí)間、精力都耗不起啊。有報(bào)道顯示，由于勞動(dòng)爭議案件數(shù)量大，一個(gè)案件在仲裁排庭就需要6至8個(gè)月。打勞動(dòng)爭議官司，從仲裁開始到一、二審結(jié)案一般需要近1年時(shí)間。如果用人單位不及時(shí)支付判決費(fèi)用，還要經(jīng)歷3個(gè)月的執(zhí)行期……

五華區(qū)總工會(huì)常務(wù)副主席張麗萍在半年前接待過兩個(gè)怒氣沖沖的中年男子：車長九領(lǐng)著10多位農(nóng)民工承包了一個(gè)擋土墻工程，完工并驗(yàn)收合格后卻拿不到工程款，急著拿錢回家過年的兄弟們商量用開挖機(jī)和裝載機(jī)去堵路。事情緊急，張麗萍當(dāng)即與事發(fā)地西翥街道辦事處取得聯(lián)系。第三天一早，區(qū)總工會(huì)、西翥街道黨工委、西翥街道總工會(huì)、陡普魯社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員作為調(diào)解人，發(fā)包方負(fù)責(zé)人黃某與車長九坐在了一起。相關(guān)工作人員從法律、政策方面對黃某進(jìn)行了批評教育，協(xié)商結(jié)果是，黃某同意先行支付3萬元，由施工方墊付3萬元在春節(jié)前先把農(nóng)民工的工資支付后，余款由黃某在節(jié)后50天內(nèi)盡快籌措給付施工方。

源頭維權(quán)催生“三寶”

根據(jù)近年來的維權(quán)案例，工會(huì)總結(jié)出勞動(dòng)者維權(quán)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)主要集中在“三勞一突出”，即勞動(dòng)工資、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、侵犯人身人格尊嚴(yán)的突出事件。每年，五華區(qū)法院勞動(dòng)爭議合議庭要審理400余件勞動(dòng)爭議案件。從制度源頭維權(quán)，成為工會(huì)近年來的工作重點(diǎn)。

不久前，昆明市聽證了《昆明市企業(yè)工資集體協(xié)商辦法》、《昆明市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商辦法》。這兩項(xiàng)已經(jīng)實(shí)施的制度都是在為勞資對話中弱勢的勞動(dòng)者撐腰，而工會(huì)就是代表著職工，與用人單位就工資待遇等核心利益問題進(jìn)行協(xié)商、博弈。同樣，這也是目前工會(huì)為職工維權(quán)的兩個(gè)利器。

以五華區(qū)來說，2011年區(qū)總工會(huì)就通過五華區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，開展集體合同及工資集體協(xié)商工作。將開展工資集體協(xié)商的重點(diǎn)領(lǐng)域定為非公企業(yè)、改制企業(yè)、外商投資企業(yè)及國有控股企業(yè)，并將此納入到企業(yè)年檢中。截止2013年12月，全區(qū)共簽訂集體工資專項(xiàng)集體合同1478份，覆蓋企業(yè)13988家，覆蓋職工197895人，簽訂率達(dá)96%。

工會(huì)維權(quán)的第三個(gè)利器，則是“兩書”：企業(yè)有“違法”，工會(huì)提“意見”；企業(yè)不整改，工會(huì)“建議”管。該制度是昆明市總工會(huì)在全國工會(huì)系統(tǒng)中的創(chuàng)新舉措，從2012年開始，五華區(qū)總工會(huì)在全區(qū)廣泛推行。

張麗萍認(rèn)為，這樣的合理表達(dá)很受企業(yè)重視，一般都會(huì)積極配合，往往在提“意見”階段就能把問題解決了。從2012年至今，區(qū)總工會(huì)共發(fā)出《工會(huì)維權(quán)意見書》1355份，涉及簽訂勞動(dòng)合同、職工社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、職工文化等多方面的問題。

讓農(nóng)民共享改革開放的成果

五華區(qū)是昆明傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)，在其發(fā)展進(jìn)程中，商貿(mào)優(yōu)勢一直占主導(dǎo)地位。由此帶來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)催生著大量非公企業(yè)誕生，大量外來務(wù)工人員，也就是大家俗稱的農(nóng)民工涌入轄區(qū)。農(nóng)民工在區(qū)工會(huì)會(huì)員中的比率就達(dá)到60%。

2005年，五華區(qū)在全國率先建立了農(nóng)民工教育服務(wù)管理體系，工會(huì)從培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、幫扶等為農(nóng)民工提供服務(wù)。2012年1月12日，五華區(qū)總成立農(nóng)民工維權(quán)中心、困難職工幫扶中心、工會(huì)會(huì)員服務(wù)中心，同年3月8日又在農(nóng)民工較為集中的普吉街道辦事處成立全省首家農(nóng)民工維權(quán)站，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級農(nóng)民工維權(quán)幫扶網(wǎng)絡(luò)平臺。

五華區(qū)總工會(huì)提出，要讓農(nóng)民工共享五華改革開放成果，使他們逐漸融入城市，成為五華區(qū)的新市民。并通過推選優(yōu)秀的農(nóng)民工典型、列席區(qū)政協(xié)會(huì)議甚至被選舉為區(qū)政協(xié)委員，開辟“農(nóng)民工大舞臺”展示才藝等多種方式進(jìn)行……統(tǒng)計(jì)顯示，近5年來，區(qū)總慰問生活較為困難的農(nóng)民工1256人，為此支付了28.4萬元，接待來訪農(nóng)民工1108起，1924人次。工會(huì)還和區(qū)就業(yè)局聯(lián)合舉辦了農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)班，3年來培訓(xùn)了350名農(nóng)民工。

除了加強(qiáng)技能培訓(xùn)之外，五華區(qū)總工會(huì)還把勞動(dòng)競賽作為提升農(nóng)民工素質(zhì)的一個(gè)抓手。今年7月份，五華區(qū)總工會(huì)、五華區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織開展了為期16天的“五華區(qū)2014年職工‘技能振興大賽活動(dòng)”。全區(qū)12034家基層工會(huì)、23萬職工會(huì)員通過廣泛開展愛崗敬業(yè)、技術(shù)練兵社會(huì)主義勞動(dòng)競賽，再經(jīng)過各基層工會(huì)預(yù)賽比武、層層選拔，推薦出356名優(yōu)秀職工，參加到全區(qū)汽修、美發(fā)、營業(yè)、調(diào)酒、烹飪、面點(diǎn)、茶藝、插花等11項(xiàng)技能大比武的總決賽。

參賽職工通過嚴(yán)格規(guī)范的專業(yè)技術(shù)理論考試和實(shí)作競賽，大賽所設(shè)11項(xiàng)技能共決出一等獎(jiǎng)11名、二等獎(jiǎng)22名、三等獎(jiǎng)55名。通過大賽，全區(qū)各行各業(yè)中涌現(xiàn)出了一批既有理論知識又有技術(shù)水平的職工，他們以辛勤努力成果和誠實(shí)勞動(dòng)贏得了社會(huì)的尊重。

經(jīng)過激烈的角逐，云南迪坤汽車銷售公司維修工李亞超、漆工毛雄，頂絲美業(yè)美發(fā)師賈瑞，昆明常來常往商貿(mào)有限公司茶藝師細(xì)嬌等11名職工獲得了各自單項(xiàng)比賽的第一名，被評為一等獎(jiǎng)的同時(shí)被授予五華區(qū)“金牌工人”榮譽(yù)稱號；家樂福超市有限公司營業(yè)員楊煥忠、昆明仟真和餐飲有限公司面點(diǎn)師廖成偉等22名職工被評為二等獎(jiǎng)的同時(shí)被授予五華區(qū)“技能標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號。

這次大賽中的一大亮點(diǎn)就是獲得一、二等獎(jiǎng)的選手同時(shí)破格晉升為國家認(rèn)可職業(yè)技能的高（中）級工。

任偉超是來自五華博來便利店的營業(yè)員，他在代表參加技能振興大賽時(shí)感言，五華區(qū)總工會(huì)舉辦的這次職工技能振興大賽，就是對五華區(qū)普通工人的一次測試與考驗(yàn)。同時(shí)，也提供了一次展現(xiàn)自我、提升自我的平臺與機(jī)遇。

他在賽前表示，在比賽中，他和參賽選手要相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。平時(shí)大家在各自單位干活，分不出什么水平高低、技能好壞，但在這次技能的比賽中，理論和實(shí)際都要考，這無疑是對他們技術(shù)水平的一次全面檢驗(yàn)。只有取長補(bǔ)短，不斷提高，用實(shí)際行動(dòng)去做一個(gè)企業(yè)需要的人才，為企業(yè)的發(fā)展增添力量，這才是我們參加這次大賽的真正目的。endprint