從嚴(yán)治黨是依法治國(guó)的根本保證

張玉勝

黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。

將“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入法治建設(shè)的“五大體系”之列，將“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的“六大任務(wù)”之一，深刻詮釋了黨的建設(shè)與法治建設(shè)相輔相成、共生共存的密切關(guān)系，凸顯了依規(guī)治黨在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要地位和關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步昭示了治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的極端重要性。

確立黨對(duì)包括依法治國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是歷史的選擇，人民的愿望，更是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。黨從誕生之日起，就把自己的命運(yùn)與祖國(guó)前途和民族命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。我國(guó)《憲法》以法律的形式確立中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的根本要求；《黨章》旗幟鮮明地提出了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”，其相關(guān)章節(jié)更是明確規(guī)定了“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”，要求黨員“自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)”。這無(wú)疑是從制度的層面規(guī)定和保障了從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)并行不悖。

法律的生命力在于實(shí)施。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，表明黨是把法治作為治國(guó)理政的基本方式，透視的是執(zhí)政黨履行使命的自律與擔(dān)當(dāng)。彰顯法律的尊嚴(yán)與效力，執(zhí)政黨帶頭踐行法治的率先垂范至關(guān)重要。如果說(shuō)憲法是我國(guó)的根本大法，“黨章就是黨的根本大法”?，F(xiàn)實(shí)生活中人們常常把“黨紀(jì)國(guó)法”相提并論，緣于兩者的主旨同歸，立意同向。鑒于黨的許多干部肩負(fù)引領(lǐng)社會(huì)、管理一方的重要職責(zé)，從嚴(yán)治黨更有依法治權(quán)、依法治官的深層含義。依規(guī)治黨是依法治國(guó)的根本保證。只有以健全黨規(guī)、鐵腕反腐的吏治成效，破除“以言代法”、“權(quán)大于法”的慣性思維，才能為全民守法、踐行法治營(yíng)造寬松環(huán)境，才能有效推進(jìn)依法治國(guó)的偉大進(jìn)程。期待十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，能夠成為深化從嚴(yán)治黨成果、開(kāi)啟依法治國(guó)局面的新起點(diǎn)。endprint