加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

任繼東

摘 要：自人類(lèi)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)便得到了迅速的普及和應(yīng)用，并對(duì)人們社會(huì)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生了深刻的影響。辯證分析了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并試圖將統(tǒng)計(jì)工作與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，研究如何在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代提高統(tǒng)計(jì)工作的工作效率。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；統(tǒng)計(jì)工作

中圖分類(lèi)號(hào)：F22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）18-0071-02

20世紀(jì)末期，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，人類(lèi)迎來(lái)了可以與工業(yè)革命相媲美的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化迅速滲透到人類(lèi)生活的各個(gè)領(lǐng)域，其中，統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)理念、組織手段及行為方式也在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響下發(fā)生著變化，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的統(tǒng)計(jì)觀念受到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代統(tǒng)計(jì)觀的強(qiáng)烈沖擊，迫使統(tǒng)計(jì)觀念更新和重構(gòu)；另一方面，在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，網(wǎng)絡(luò)化對(duì)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、數(shù)據(jù)處理技術(shù)等統(tǒng)計(jì)信息的生產(chǎn)方式產(chǎn)生著革命性的影響，統(tǒng)計(jì)信息的搜集、整理、分析和發(fā)布顯得更加便捷，在一定程度上滿(mǎn)足了各層次對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作的沖擊

（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)理論及統(tǒng)計(jì)體制帶來(lái)深刻影響

信息時(shí)代，高度發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為統(tǒng)計(jì)理論和方法的綜合發(fā)展提供了最合適的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)理論將是對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)理論的高度濃縮，并朝著集成化和深度化的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)管理受空間狹窄、時(shí)間滯后、速度低下的影響，使得統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告參考價(jià)值不斷流失，但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)從空間上將物理距離縮短為鼠標(biāo)距離，保證了統(tǒng)計(jì)管理能力能夠延伸到所需要的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)。從時(shí)間上看，網(wǎng)絡(luò)使統(tǒng)計(jì)管理正從事后控制轉(zhuǎn)向事前和事中控制，從靜態(tài)逐步走向動(dòng)態(tài)；從速度上看，信息傳輸及發(fā)布的即時(shí)、快速、全天候的特性使得統(tǒng)計(jì)調(diào)查的快、精、準(zhǔn)原則能夠真正落到實(shí)處。

伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多元化、復(fù)雜化的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)對(duì)象、調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、報(bào)送渠道等各方面也在發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)制度、方法已經(jīng)無(wú)法全面、準(zhǔn)確、快捷地獲得各個(gè)方面、各層次所需要的統(tǒng)計(jì)信息。管編與管人脫節(jié)，法規(guī)檢查與處理脫節(jié)，工作方式與技術(shù)脫節(jié)，任務(wù)與待遇脫節(jié)等，這些新老問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，使得統(tǒng)計(jì)體制改革迫在眉睫。

（二）傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式受到挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)為我們提供了多樣的信息交流渠道，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息搜集手段之一的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必將面臨著調(diào)查方式的重大轉(zhuǎn)變，如今形式多樣的主動(dòng)瀏覽訪(fǎng)問(wèn)、E-mail調(diào)查等網(wǎng)上調(diào)查方式，因其經(jīng)濟(jì)、便捷和高效等優(yōu)點(diǎn)，正逐步成為統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主流，對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查施加了一種強(qiáng)大的壓力。此外，多樣的信息交流渠道、迅捷的信息傳輸速度，使得信息來(lái)源更加廣泛、內(nèi)容更加豐富，浩如煙海的網(wǎng)上信息資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)的文獻(xiàn)資源量，如何運(yùn)用現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，在信息的海洋中快速挖掘出有效信息，滿(mǎn)足不同統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)信息提出的需求，是傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查面臨的又一項(xiàng)挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)著統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化的改良和自動(dòng)分類(lèi)技術(shù)的應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)信息的登記手段和保存方式也在發(fā)生著變化，若繼續(xù)按照傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式搜集統(tǒng)計(jì)信息，將陷入事倍功半的困境。

（三）統(tǒng)計(jì)工作人員受到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的挑戰(zhàn)

統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)一定程度上決定統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。在傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，大量繁雜的重復(fù)勞動(dòng)占據(jù)了統(tǒng)計(jì)人員的絕大部分時(shí)間，這些統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心依賴(lài)程度較高，對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求相對(duì)較低，統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力不足。然而，用于提高統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育等往往流于形式，培訓(xùn)力度及深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了現(xiàn)實(shí)需求，以至于統(tǒng)計(jì)人員跟不上時(shí)代潮流，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代內(nèi)外部環(huán)境變化的敏感度低，工作方法與環(huán)境、技術(shù)脫節(jié)，不能及時(shí)有效地為各個(gè)層次的統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象提供所需的準(zhǔn)確、可靠的信息。此外，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)工作幾乎全部由計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)操作來(lái)完成，統(tǒng)計(jì)工作的手段和分析預(yù)測(cè)方法也越來(lái)越科學(xué)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的統(tǒng)計(jì)工作不僅要求統(tǒng)計(jì)人員是一位高水平的統(tǒng)計(jì)師，而且還是一名出色的計(jì)算機(jī)操作員，能夠熟練運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)分析軟件，熟悉外語(yǔ)、商務(wù)慣例等。因此，作為一名網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)人，面臨著順應(yīng)環(huán)境的變化，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，武裝頭腦，更新知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的巨大壓力。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)的機(jī)遇

（一）信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展增加了對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，兵馬未動(dòng)，信息先行。信息量以前所未有的速度增長(zhǎng)、傳播及更新，Internet已然成為了一個(gè)信息超級(jí)市場(chǎng)（Supermarket of Information，SMI），里面充斥著數(shù)量驚人、品種齊全、低廉或免費(fèi)的信息產(chǎn)品，任何人都可以隨時(shí)隨地從網(wǎng)絡(luò)中獲取自己需要的圖片、文字、聲音等信息，然而內(nèi)容龐雜、渠道多樣的網(wǎng)絡(luò)信息資源一方面滿(mǎn)足了人們對(duì)信息的渴求，使得人們更加便利地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的動(dòng)態(tài)性和共享性查閱獲取信息，另一方面網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使統(tǒng)計(jì)信息需求增加，對(duì)信息的深度也提出了更高的要求。此外，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)生活中不僅需要大量能夠度量技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r且與時(shí)俱進(jìn)的指標(biāo)體系，而且需要能夠反映科研活動(dòng)投入、產(chǎn)出、效益等多方面現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)信息，以便決策人員能夠?qū)萍疾季诌M(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)、調(diào)整及論證，充分發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)在宏觀調(diào)控和各個(gè)層次的科學(xué)決策中“參謀”及“軍師”的作用。

（二）信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為統(tǒng)計(jì)工作提供了技術(shù)支撐

新時(shí)期，統(tǒng)計(jì)調(diào)查員將告別風(fēng)里來(lái)、雨里去，挨家挨戶(hù)搜集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的艱難困苦時(shí)代，而是直接訪(fǎng)問(wèn)統(tǒng)計(jì)信息中心，搜獲大量的原始信息資料，然后利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)取得的原始信息進(jìn)行定性分析或定量分析，生成大量的新再生信息，或根據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的需要，充分發(fā)揮先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量，開(kāi)展網(wǎng)上普查和抽樣調(diào)查。計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展極大提高了統(tǒng)計(jì)信息搜集處理效率，不僅幫助我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)從網(wǎng)絡(luò)中直接獲取大量的統(tǒng)計(jì)信息，而且能使龐雜的數(shù)據(jù)整理匯總運(yùn)算完成于瞬間。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作一直被專(zhuān)業(yè)間數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享的難題所困擾，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們將運(yùn)用成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備、復(fù)合型的人才等軟硬件條件，配合現(xiàn)代化的手段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、處理、分配，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的普及與推廣提供最基本的應(yīng)用基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，并建立“統(tǒng)一采集、集中處理、數(shù)據(jù)共享”的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息配送機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高統(tǒng)計(jì)信息的利用率。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高了統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量

及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、系統(tǒng)性是統(tǒng)計(jì)工作的基本要求，其中統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性被視為統(tǒng)計(jì)工作的生命和靈魂。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息的傳輸更加便捷，統(tǒng)計(jì)信息提供方與需求方之間的中間環(huán)節(jié)不斷縮減，有效降低了信息在中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)的頻率，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)信息的可靠性。二是統(tǒng)計(jì)工作通過(guò)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，多層次、全方位地開(kāi)發(fā)和利用統(tǒng)計(jì)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息搜集自動(dòng)化、統(tǒng)計(jì)資料編輯電子化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化，加快了信息傳播速度，保證了信息傳播的及時(shí)性，有效地實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)信息的社會(huì)共享。三是在先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)工具和方法的支撐下，統(tǒng)計(jì)人員能夠根據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象的需求，較容易地開(kāi)展一些特殊的調(diào)查，如滿(mǎn)意度調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查、民生調(diào)查等，并且能夠在資料內(nèi)容、服務(wù)手段、時(shí)間安排上做出靈活調(diào)整，最大限度地滿(mǎn)足各層次統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象的要求，極大加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)信息的適用性。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)工作的新發(fā)展

（一）更新統(tǒng)計(jì)觀念

網(wǎng)絡(luò)化浪潮席卷全球，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)沖擊和發(fā)展機(jī)遇。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下重新審視統(tǒng)計(jì)工作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時(shí)代統(tǒng)計(jì)觀，已成為統(tǒng)計(jì)觀念發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1.未來(lái)觀。隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，人們之間的信息交流的渠道增多，時(shí)空距離縮短，信息傳遞效率提高，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)工作突破了時(shí)空間隔，統(tǒng)計(jì)時(shí)空觀開(kāi)始由傳統(tǒng)的回顧型時(shí)空觀轉(zhuǎn)向未來(lái)型時(shí)空觀。

2.動(dòng)態(tài)觀。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)信息搜集處理呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化的新特征。作為統(tǒng)計(jì)研究對(duì)象的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象呈現(xiàn)出高度的復(fù)雜性和不確定性，因此必須強(qiáng)化動(dòng)態(tài)處理觀念，建立動(dòng)態(tài)處理的理論及方法體系，樹(shù)立徹底的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)觀。

3.隨機(jī)觀。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)主客體相對(duì)穩(wěn)定，使得統(tǒng)計(jì)工作具有描述性、事后性、確定性等特征，而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)面臨著復(fù)雜的變化和風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)出全程性、隨機(jī)性和關(guān)聯(lián)性，因此，有必要強(qiáng)化隨機(jī)觀念，以充分揭示和控制風(fēng)險(xiǎn)。

（二）數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)應(yīng)用和推廣

數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)是繼Internet之后的又一個(gè)技術(shù)熱點(diǎn)。它是一個(gè)專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)，用以完成數(shù)據(jù)查詢(xún)及分析，保存從多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)或其他數(shù)據(jù)源選取的已有數(shù)據(jù)，并為上層應(yīng)用提供統(tǒng)一用戶(hù)接口。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中的應(yīng)用將極大提高統(tǒng)計(jì)信息獲取、存儲(chǔ)、管理、查詢(xún)的功效，加快數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的建立和運(yùn)用，有助于進(jìn)一步豐富統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，充分挖掘統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的信息資源，降低數(shù)據(jù)管理成本，為宏觀調(diào)控、宏觀決策及制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃提供充分而有力的科學(xué)依據(jù)，更好地向社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理的跨越式發(fā)展。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息安全保障

統(tǒng)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技信息的主體，是國(guó)家宏觀調(diào)控的依據(jù)，也是跟蹤市場(chǎng)動(dòng)向、掌握市場(chǎng)規(guī)律的重要信息來(lái)源。因此，保障統(tǒng)計(jì)信息在傳輸、保存、發(fā)布過(guò)程中的信息安全顯得至關(guān)重要，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)信息常面臨著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)損壞、保密統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)泄露、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓等信息安全問(wèn)題。為將統(tǒng)計(jì)信息的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，需要加大統(tǒng)計(jì)信息安全教育力度，提高人們防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)措施，改善統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理，加快新的安全保密技術(shù)的開(kāi)發(fā)，重視統(tǒng)計(jì)信息安全人才以及管理人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息安全軟硬件保障。

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