世界經(jīng)濟(jì)格局新變化與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所所長 韓保江

各位嘉賓、各位代表、女士們、先生們：

大家好！

非常高興來到大連海事大學(xué)，非常感謝王祖溫校長的邀請，非常感謝張衛(wèi)國主任給我們提供這樣一個新的平臺。很榮幸成為《世界海運》雜志的學(xué)術(shù)支撐單位，我認(rèn)為應(yīng)該本著真誠的心與擁有百年歷史的大連海事大學(xué)在科學(xué)研究上能夠有進(jìn)一步的合作。在一個具有百年歷史、專業(yè)性很強的學(xué)校里，這次演講與海運有關(guān)，因為我們要建成海洋強國。

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我們國家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)最首要的發(fā)展任務(wù)。改革開放三十多年來，中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，由1978年的世界排名第十位，跑到了世界排名第二位，平均每年以9.8%的速度增長，而同時期的世界經(jīng)濟(jì)增長速度為2.8%。由于我們跑得很快，讓外國人的心里感到不舒服，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展感到羨慕、嫉妒、恨。

羨慕，是因為我們有巨大的發(fā)展空間和發(fā)展腹地，在整個世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于困難和低谷的情況下，我們?nèi)匀荒芘艹?%的增長速度；嫉妒，是質(zhì)疑為什么在這樣一個困難時期，你能，我不能；恨，是因為中國的崛起不僅代表著東方這樣一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國、人口大國、發(fā)展中大國的崛起，而且意味著具有中國特色社會主義制度內(nèi)涵的新興社會主義大國的崛起。從這個意義上來說，中國的發(fā)展已經(jīng)成為世界發(fā)展的一個新事件，中國的崛起成為改變世界格局的新變量。

世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化

怎么判斷世界格局？現(xiàn)在的世界經(jīng)濟(jì)格局是一超多強。那么如何判斷我們是世界多強中的一強？在世界經(jīng)濟(jì)理論標(biāo)準(zhǔn)中有一個判斷的標(biāo)準(zhǔn)，就是4個5%。一個是國家GDP占比超過世界經(jīng)濟(jì)總量的5%，就可以稱為一個經(jīng)濟(jì)大國；二是一個國家的國際貿(mào)易超過世界貿(mào)易總量的5%，就可以稱為貿(mào)易大國；三是最重要的指標(biāo)，即國家在世界500強大企業(yè)中，企業(yè)所占數(shù)量的比例是否超過5%，如果超過5%，就不僅是經(jīng)濟(jì)大國，而且是世界經(jīng)濟(jì)中具有經(jīng)濟(jì)影響力、企業(yè)競爭力較強的強國；四是看國家本幣是不是世界儲備貨幣、本國貨幣在世界儲備貨幣中是否占到5%。這四個指標(biāo)看似一種形式，但都反映了國家的經(jīng)濟(jì)實力和競爭力。

經(jīng)過過去幾百年的發(fā)展，目前滿足這4個5%條件的，只有美國、歐盟和日本，只有這三個大的經(jīng)濟(jì)體叫世界大國。不過，一場百年一遇的大危機(jī)開始對傳統(tǒng)的發(fā)展勢力進(jìn)行新的洗牌。在洗牌的過程中盡管這三個大的經(jīng)濟(jì)體仍然是世界大國，但是有一個新興的經(jīng)濟(jì)力量，或者說是以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的力量在快速上漲。在這個新興經(jīng)濟(jì)體中，真正使現(xiàn)代世界格局發(fā)生鮮明變化的是中國的崛起，中國已經(jīng)成為影響世界事物當(dāng)中的最大變量之一。作為國際戰(zhàn)略研究所的所長，跟前三任所長相比，我是一個幸運兒。因為原來也是國際戰(zhàn)略研究所，但是中國在世界的影響力沒有現(xiàn)在這么大，國際戰(zhàn)略研究所的受關(guān)注程度也沒有今天這么高。我們今天變得很搶手，幾乎國際上的所有會議都希望我們?nèi)⒓?。讓我們參加的原因有兩條，第一，沒有中國人參加就好像不是國際會議；第二，只有中國人去參加，他們才有罵的對象，才有妖魔化的這種理論。從這個意義上來講，盡管人民幣目前沒有像歐元、美元、日元那樣達(dá)到5%的占比，但是在不遠(yuǎn)的將來，人民幣超過5%將會成為必然。因為人民幣國際化速度很快，在周邊國家邊貿(mào)當(dāng)中的堅挺程度已經(jīng)超過美元。例如在緬甸、越南等國家，人民幣比美元好用，用人民幣隨時可以很快買到中國的便宜商品，而用美元還需要重新兌換成人民幣，所以說中國的實物貿(mào)易已經(jīng)占了相當(dāng)大的比重。從這個意義上來講，中國已經(jīng)成為決定世界格局變化的一個新的起點。

為什么這么判斷？從2006年起，中國在國際上的位置發(fā)生變化。2005年我們還排在美國、日本、德國、英國之后，位居第五；到了2010年，我們先后趕超日本、德國、英國，成為世界第二大強國。今年美國的增長速度是2%左右，我們的增長速度是7.7%，從速度差可以看出中國趕超美國是很直接很現(xiàn)實的。如果說4個指標(biāo)是一種靜態(tài)評價，那么從動態(tài)評價來看，中國的快速崛起，確實具有擾動世界經(jīng)濟(jì)格局、改變世界格局的特別顯著的影響力。

這場危機(jī)始作俑者是西方發(fā)達(dá)國家，嚴(yán)重沖擊和打擊了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家。美國經(jīng)濟(jì)是西方經(jīng)濟(jì)中率先從經(jīng)濟(jì)低谷走出的經(jīng)濟(jì)體，去年它的經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到2.8%，今年預(yù)計在2%以上，并且美聯(lián)儲決定退出量化寬松的政策。美國現(xiàn)在好像信心滿滿，但是現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)到底如何，我們認(rèn)為還有許多不確定性和問題。其中最大的不確定性在于盡管美國的經(jīng)濟(jì)在增長，但是美國的失業(yè)率在增加。只有經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長同時增長才是健康的經(jīng)濟(jì)，如果只有GDP增長，就業(yè)不能增長，那么國內(nèi)的許多社會問題就會增加。因此，美國進(jìn)行了技術(shù)革命和結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化程度也在推進(jìn)，但是效果尚不明顯。美聯(lián)儲前副主席薩默斯對此非常悲觀，他將美國2005到2013這8年的發(fā)展軌跡往日本經(jīng)濟(jì)周期上一套，發(fā)現(xiàn)美國經(jīng)濟(jì)同日本上個世紀(jì)90年代以來至今這20年的零增長或者說是衰退性經(jīng)濟(jì)增長是一樣的。因此他預(yù)測，盡管奧巴馬使出了渾身解數(shù)，美國要想實現(xiàn)2007年以前的高峰增長也是不太可能的。

如果說美國困難，那么“笨豬”（葡萄牙，意大利，希臘，西班牙英文名字第一個字母分別是P，I，G，S，組合在一起形成PIGS，這些國家的經(jīng)濟(jì)先后出現(xiàn)問題）充斥的歐洲就更困難。而歐洲二流三流的國家沒有什么經(jīng)濟(jì)增長點，福利卻很高，社會開支也很高，又沒有經(jīng)濟(jì)財政的支撐，所以這些國家都是債臺高筑。在沒有發(fā)生危機(jī)的時候，憑借著歐洲老的信用，他們可以拆東墻補西墻；而一場危機(jī)爆發(fā)了，當(dāng)他們借不來新債彌補舊債的時候，債務(wù)危機(jī)就會形成。也就是說福利開支過多，效率低下的這些老歐洲或者說南歐國家普遍陷入主權(quán)債危機(jī)。

中國現(xiàn)在就業(yè)很難，而意大利的失業(yè)率達(dá)到了25%，青年失業(yè)率超過了50%，不但在意大利，在希臘、西班牙大概都面臨這種問題。西班牙去年10月份的經(jīng)濟(jì)增長是0.1%，西班牙政府高興的不得了，因為終于從負(fù)增長轉(zhuǎn)到了增長0.1%?？梢姎W洲的經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入深度調(diào)整、深度困難時期。為什么進(jìn)入了深度困難？一方面，意識形態(tài)破碎并在不斷擴(kuò)大。出于意識形態(tài)的原因，他們總想擴(kuò)展，想把東歐甚至是烏克蘭也拉入歐洲，而這些國家發(fā)展都很緩慢，一旦拉進(jìn)來，就要享受歐洲國家同樣的福利水平和收入水平，因此誰來養(yǎng)活他們，在意識形態(tài)破碎并不斷擴(kuò)展的情況下，歐洲長期累積的福利矛盾無法解決。連歐洲的議員都認(rèn)為歐洲沒希望。

為什么沒希望？歐洲人口占世界人口的7%，創(chuàng)造的GDP占世界的25%，福利開支占世界的50%。所以歐洲的意大利、希臘等國家，對于那種懶散、懶惰的人真不知道是用什么在養(yǎng)活他們，過去他們就是靠政府負(fù)債來維持很高的福利水平。所以歐洲什么時候能走出危機(jī)我們不知道。歐洲能否像當(dāng)年工業(yè)革命那樣，現(xiàn)在來看，理由也不多。歐洲的債務(wù)危機(jī)用歐洲的政治體制來解決是無解，是死結(jié)，因為誰想贏得大選都要承諾福利問題。很多學(xué)者認(rèn)為，歐洲前景可能更加黯淡。

而我們身邊日本安倍的瘋狂，就更代表日本得病很重。日本上個世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)就是零增長，日本人說這是失落的15年，有人說日本失落了20年，都說明日本的經(jīng)濟(jì)處于很低的增長水平。又由于政治上無有效的辦法，所以日本的首相像走馬燈一樣換來換去，幾經(jīng)更換，終于換上了日本的官二代安倍晉三。他為了重現(xiàn)外祖父當(dāng)年的輝煌，也想把明治維新之后的伊藤博文作為自己的榜樣，因此，他現(xiàn)在想重振大日本的雄風(fēng)。但是我們有三個理由判斷他重振不起來。

日本經(jīng)濟(jì)有三個死結(jié)很難解決。第一個死結(jié)，日本是個島國，缺乏資源和能源。由于能源價格漲價，日本曾經(jīng)靠核能來彌補這個缺陷。但是福島核危機(jī)之后，核能的發(fā)展在日本島內(nèi)遭到強烈反對，安倍冒天下之大不韙力挺核能，但是核能死結(jié)能否解開，就看日本黨內(nèi)的斗爭。無論如何，一個缺乏資源和能源的島國，它的回旋空間不大，作為一個小島，拖著5萬億的GDP已經(jīng)是疲于奔命。第二個死結(jié)，它的產(chǎn)業(yè)空心化。由于島內(nèi)勞動成本高，材料成本高，營商成本高，實體經(jīng)濟(jì)基本上遷到了日本的海外。就拿汽車來說，汽車的總部在日本，但是制造業(yè)基地在國外，空心化的經(jīng)濟(jì)就意味著很多的稅收和利潤并不是留給日本，而是留給投資國。第三個死結(jié)，是日本社會最深重的問題，即日本老齡化的問題。日本老齡人口占日本人口總數(shù)的25%左右，這些人沒有生產(chǎn)能力，所以日本的養(yǎng)老社會問題很多?，F(xiàn)在日本利用安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，也像我們當(dāng)年用4萬億來刺激經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析這個政策已經(jīng)在走下坡路。

由此可見，上述這些國家解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的難度有多大。政府都想積極作為，但是政府手里可作用的政策空間又是有限的。政府振興經(jīng)濟(jì)無非有兩個辦法，一是財政政策，二是貨幣政策。財政政策就是政府斥資多花錢，而現(xiàn)實是，歐、美、日政府出錢來振興經(jīng)濟(jì)的能力已經(jīng)大不如從前。美國的債務(wù)已經(jīng)占本國GDP的108%，今年是16.4萬億美元的GDP，而債務(wù)已經(jīng)達(dá)到17～18萬億。奧巴馬政府去年由于沒錢開不了張，亞太峰會沒去參加，連總統(tǒng)出差的錢都無力支付，所以美國政府沒有能力拿錢刺激經(jīng)濟(jì)。

如果說美國沒有辦法，歐洲這些國家更是沒有辦法。當(dāng)年搞歐元的時候，各個國家立下君子協(xié)定，即各家要把赤字和債務(wù)控制在底線，不能超過60%。歐元很值錢，但是各家的財政都自己算，除了幾個少數(shù)的北歐國家，大部分國家都把自己的底線給提高了?，F(xiàn)在歐洲整個負(fù)債率超過90%，所以他們也拿不出錢來刺激經(jīng)濟(jì)。

日本是全球人口欠債最高的國家，人均欠債800萬日元，日本的負(fù)債率達(dá)到了230%。日本的GDP是5.7萬億日元，可債務(wù)已經(jīng)達(dá)到12萬億日元，手里空空如也的政府實行積極財政政策的空間幾乎是微乎其微。

財政政策不行，那么貨幣政策行不行？也不行。利率是撬動資金的杠桿，這些國家的利率都是0了，還能撬動什么？央行撬動資金給社會注入資本流動性的能力也不足，所以這兩招都不行。情急之下，采用量化寬松的貨幣政策，多發(fā)貨幣，這又導(dǎo)致通貨膨脹。由于歐美普遍采用量化寬松的政策，所以有人擔(dān)心新一輪的通貨膨脹已經(jīng)在醞釀。在這樣的形勢下，世界經(jīng)濟(jì)的一個鮮明特征就是中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

中國發(fā)展方式遇到的新挑戰(zhàn)

中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的影響力還是很強的。北大的一位教授預(yù)測，到2015年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將達(dá)到34%，美國降到14%，日本降到5.57%，歐盟降到12%。不管是否承認(rèn)，這種客觀趨勢是存在的。今年世界新增經(jīng)濟(jì)中，中國貢獻(xiàn)超過35%。全球經(jīng)濟(jì)一共增長了15萬億美元，中國達(dá)到4.78萬億美元。正是在這樣一個成長過程當(dāng)中，中國人充滿了自信。但是現(xiàn)在我們發(fā)生了夢的撞車。韓國總統(tǒng)樸槿惠說有個亞洲悖論：亞洲國家之間貿(mào)易額很大，但是彼此之間關(guān)系不融洽。習(xí)總書記的中國夢，安倍的振興夢，樸槿惠的中亞強國夢，金正恩也開始做夢，各種夢在發(fā)生碰撞，就看誰能夢想成真。

中國在做夢，人家能愿意讓你夢想成真嗎？無論是實力的較量，還是現(xiàn)存的意識形態(tài)的沖突，這些國家對于社會主義和共產(chǎn)主義都心有余悸，對于中國的崛起，更是幾家歡樂幾家愁。首先，大國們不歡樂，美國把中國看成是擾亂國際利益的最大禍?zhǔn)住Ｎ覀?010年超過日本，美國就大作文章，提出“中國威脅論”，說中國威脅了美國在全球的利益，對于中國改革發(fā)展的成功所形成的中國模式感到不舒服。拉美和非洲的很多落后國家和后來獨立的國家都想學(xué)習(xí)中國的發(fā)展，這些國家認(rèn)為中國使西方的民主價值沒了市場，還沒有選擇民主政治的國家都想學(xué)習(xí)中國，認(rèn)為中國是美國的挑戰(zhàn)者而不是伙伴。其次，他們怕中國的國有企業(yè)，怕中國特色社會主義的競爭力。美國一個很有名的智庫給奧巴馬寫信說中國的崛起給美國帶來的挑戰(zhàn)有兩個，一是中國國家資本主義使政府官員手里擁有更大的權(quán)利；二是中國的國有企業(yè)、國有銀行和政治上可靠的中國民營企業(yè)家，這些東西形成了對國外企業(yè)的強大挑戰(zhàn)。

為了對中國的這種發(fā)展進(jìn)行遏制，最近美國研究了一套如何遏制中國的戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略要既不影響中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，又想讓中國“聽話”?！度A盛頓季刊》里的卡內(nèi)基國際和平研究會向奧巴馬建議怎樣遏制中國。美國不可能和中國交惡，雙方都商量好了“新大國”關(guān)系。習(xí)主席與拜登和奧巴馬的私交都不錯，不能直接打，否則看上去太不仗義，所以需要在中國周邊配置幾個能夠遏制中國的“小兄弟”。

首先，是要把印度培養(yǎng)起來。印度是個民主國家，講英語，和美國有“共同語言”，讓印度和中國實現(xiàn)抗衡，這是兩個大的市場，兩個文明古國。同時，美國想把日本的軍控放開。美國對日本的控制最重要的就在于不能發(fā)展國防與武裝，現(xiàn)在美國國內(nèi)基本達(dá)成共識：允許日本發(fā)展武裝，發(fā)展國防。其實日本所做的都在美國的戰(zhàn)略控制內(nèi)。同時，美國還在為菲律賓撐腰打氣，并正在悄悄拉攏越南?，F(xiàn)在的形勢可以比喻成：我不打，但找個二傳手，我讓他們給你折騰，在你門口撒潑打滾，這樣實現(xiàn)對中國的有效遏制，并通過這種遏制來抗衡北京“作惡”的能力，還不犧牲中國對世界貿(mào)易發(fā)展的作用。這就是卡內(nèi)基國際和平研究會寫給美國國會報告的建議。美國對中國的遏制，盡管沒有表現(xiàn)出明確的政治取向，但是從戰(zhàn)略取向來講，它不可能愿意看到中國這樣自由自在、毫無約束、順順當(dāng)當(dāng)?shù)刳s超它。美國的這個戰(zhàn)略是非常奏效的，在圍攻中國上跑得最快。

日本人心里也感到不舒服，他們怎么也沒有想到我們會發(fā)展得這么快，別的國家也沒有這樣的預(yù)期。最近，我們把習(xí)主席去年一年以來訪問的路線都標(biāo)示出來，并把安倍政府的訪問路線同樣做出來，相關(guān)地點的吻合度竟達(dá)到百分之九十九點幾，基本上中國領(lǐng)導(dǎo)人前腳去，安倍就后腳跟到，并且到了就問“中國給了你們什么好處？如果中國給了50億資助，我就給70億。他們都是“民主國家”，價值觀相同?！彼远糁浦袊?，已經(jīng)成為歐、美、日這些發(fā)達(dá)國家的共同目標(biāo)。

而周圍的發(fā)展中國家對中國也開始進(jìn)行干擾，因為我們的發(fā)展結(jié)構(gòu)和他們的發(fā)展結(jié)構(gòu)相當(dāng)。地球就這么大，資源和市場空間有限，中國占得多了就意味著他們占得少。所以，印度一直把中國作為最大的競爭對手。為了遏制中國的發(fā)展，它與美國關(guān)系異常密切，現(xiàn)在印度與日本的關(guān)系也變得十分密切。去年印度的國慶就邀請了安倍，安倍十分高興，他是唯一被請到主席臺的國外政要嘉賓，并沒有邀請中國。另外，在越南通過的海洋法里面，把中國南海中它占得的那二十幾個島礁，通過法律手段悄悄地將這些島礁劃為了越南的領(lǐng)土。而且越南現(xiàn)在開始修改教科書，準(zhǔn)備將1979年我們稱作“自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”的戰(zhàn)爭定位為中國對越南的侵略戰(zhàn)爭。因此，中國發(fā)展到今天，我們的快速成長遭到了不少其他國家的過度反查。

其次，世界格局里的另一個變化是，在這場危機(jī)之后最早倡導(dǎo)自由貿(mào)易的所有國家都搞起了貿(mào)易保護(hù)主義，中國成為遭受貿(mào)易保護(hù)主義調(diào)查和損害最多的國家。1979—2012年 間，中國遭受國外的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查達(dá)1400多次，不僅發(fā)達(dá)國家對中國的貿(mào)易調(diào)查，連俄羅斯、印度、土耳其、巴西這樣的二流國家也對中國進(jìn)行貿(mào)易制裁，而且貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，投資摩擦基本上涉及到方方面面，甚至涉及到制度、主權(quán)的問題。

現(xiàn)在國際貿(mào)易保護(hù)主義領(lǐng)域又出現(xiàn)了新的態(tài)勢，叫做區(qū)域自由化，就是通過自貿(mào)區(qū)這樣的形式去WTO化。WTO是涵蓋全球的一個貿(mào)易規(guī)則，而現(xiàn)在有人認(rèn)為中國是獲得WTO利益最多的國家，美國看著很羨慕，也想發(fā)展貿(mào)易，但是競爭不過中國，因為中國勞動力又便宜質(zhì)量又好。美國也想利用貿(mào)易來振興美國經(jīng)濟(jì)，所以又推出兩個和海洋有關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，即兩個自貿(mào)區(qū)：一個是跨太平洋的自貿(mào)區(qū)。這個自貿(mào)區(qū)最早是新西蘭、新加坡、文萊和馬來西亞四個小國搞起的小自貿(mào)區(qū)，2008年奧巴馬當(dāng)選之后高調(diào)介入這個組織，而且充當(dāng)了領(lǐng)頭，不斷地擴(kuò)充這個自貿(mào)區(qū)，由原來僅有的4個國家擴(kuò)展為有日本、越南等國加入的12個成員組成的經(jīng)濟(jì)體。這個自貿(mào)區(qū)形成之后，將來這個領(lǐng)域的產(chǎn)值將會達(dá)到30萬億美元，約占世界貿(mào)易的40%。這個自貿(mào)區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、行政中立、環(huán)境保護(hù)、勞動標(biāo)準(zhǔn)方面設(shè)立了極高的標(biāo)準(zhǔn)，中國很難加入這個自貿(mào)區(qū)，也就無法與自貿(mào)區(qū)成員做生意，意味著流失掉了這40%的市場。

另一個是大西洋自貿(mào)區(qū)。圍堵中國，美國自己顯得勢單力薄，亞洲的各小國又顯得不可靠。例如，雖然韓國也屬于跨太平洋自貿(mào)區(qū)，但韓國私下與中國的貿(mào)易交流利益要遠(yuǎn)高于自貿(mào)區(qū)利益，因此美國懷疑韓國是否會死心塌地與它合作，尤其最近馬來西亞也呈現(xiàn)消極態(tài)度。于是美國開始拉攏大西洋國家，目標(biāo)是以資本主義陣營的強大來鎮(zhèn)壓社會主義陣營。從大西洋自貿(mào)區(qū)的提出到談判一直進(jìn)展順利，但在最近遇到了麻煩。斯諾登的爆料談到美國竊聽默克爾的電話，這讓默克爾十分惱火，也從原來的積極態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)榫芙^。雖然如此，在巨大利益的吸引下，大西洋自貿(mào)區(qū)達(dá)成的可能性還是很大的。大西洋自貿(mào)區(qū)占國際貿(mào)易的35%。將來若這兩個自貿(mào)區(qū)成功建立，美國出口擴(kuò)大的戰(zhàn)略就能實現(xiàn)。美國通過對貿(mào)易區(qū)的控制，將會使WTO的影響力漸漸消退，從而使中國在國際上的發(fā)展空間大大減少。

第三，世界新格局領(lǐng)域，新格局氣候。我們現(xiàn)在特別擔(dān)心，因為美國的頁巖氣革命很成功。當(dāng)年我們簽京都議定書時，美國是第一排放大國，就拒絕簽約，因為這相當(dāng)于制約發(fā)展的鐐銬。但美國大規(guī)模使用頁巖氣后，或許就會站在道德的制高點上來譴責(zé)中國，伙同其他國家制定很高的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以此威脅限制中國的發(fā)展，并且可能拉攏存在氣候矛盾的國家一起限制中國。在2009年哥本哈根氣候大會上，展示了兩張馬爾代夫議會在海水里召開會議的照片，很明顯這是在作秀，以譴責(zé)中國的發(fā)展模式和對環(huán)境的破壞，意為如果繼續(xù)下去冰川會融化，海平面會上升，馬爾代夫人只能這樣生活。在這次的氣候大會上，溫家寶總理做出很高的承諾：到2020年，中國的減排要達(dá)到45%。這個承諾得到的反應(yīng)卻多是質(zhì)疑，并被要求世界核查組織親自核查排放量?？梢娭袊陌l(fā)展越來越處于道德的底端。當(dāng)今的氣候問題確實是重中之重，氣候異常也影響了社會的穩(wěn)定發(fā)展。

第四，格局新變化將演變?yōu)榈谌喂I(yè)革命。有人認(rèn)為，新一輪制造業(yè)的浪潮已經(jīng)興起，而在制造業(yè)革命里最明顯的就是信息化，就是以信息化為基礎(chǔ)的制造業(yè)革命將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式最大的特點是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以規(guī)?；瘉韺崿F(xiàn)效率，降低成本，提高競爭力。新的技術(shù)革命之后，可能規(guī)?；筒辉僬加袃?yōu)勢，而個性化將成為趨勢。美國著名的麥肯錫公司就羅列了將來可能影響生產(chǎn)、生活行為的12項技能，排在第一位的是移動互聯(lián)網(wǎng)，另外知識型的工作自動化互聯(lián)網(wǎng)云計算，包括可再生能源計劃。在這樣一種情形下，我們能不能捕捉到第三次工業(yè)革命的方向？如果我們的發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，不進(jìn)行技術(shù)革新，不改變我們的教育體制，不注重基礎(chǔ)性理論的投入，我們很可能失去就在眼前的機(jī)會。這些都是危機(jī)后出現(xiàn)的新的特點，而這些特點直接決定著中國的經(jīng)濟(jì)，中國的發(fā)展。

根據(jù)美國一家公司的研究，這場工業(yè)革命的爆發(fā)會使中國傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢大大的流失。大概到2015年，由于頁巖氣革命會導(dǎo)致材料成本下降，效率提升，在長三角制造的商品只比美國南部制造的商品便宜10%，若再去掉航運成本及風(fēng)險成本，價格優(yōu)勢將不復(fù)存在。因此，我們將面臨美國投資制造業(yè)的回流，并由于我們自身勞動成本的上升，環(huán)境成本上升，融資成本很高，中國的民營投資也將會大幅流失。而投資又是中國積極增長的關(guān)鍵動力，如果投資都流失了，中國的經(jīng)濟(jì)又將拿什么來維系呢？

中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

在上述約束下，我們可以把金融危機(jī)，把世界經(jīng)濟(jì)的新變局看作是對中國的一次考驗，如習(xí)總書記所言：現(xiàn)代競爭實際上就是發(fā)展方式的競爭。發(fā)展方式競爭就是技術(shù)競爭、制度競爭、人才競爭的綜合體。胡錦濤也曾說過，這場危機(jī)對中國沖擊的速度，由原來的14%降低到6%，而本質(zhì)上對中國的沖擊是在發(fā)展方式。中國的發(fā)展方式落后在于以下5個突出矛盾：第一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出；第二，需求結(jié)構(gòu)失衡，消費不足；第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展困難；第四，區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡，中西部發(fā)展失衡；第五，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)脆弱性發(fā)展。中國的出口份額很大，但相對利益較少。在礦油上沒有談判權(quán)，因為這些都需要進(jìn)口，中國面臨了“買啥啥貴”的狀況，現(xiàn)在價格已經(jīng)漲到了3倍多，而這其中80%是通過馬六甲海峽這樣有爭議的地區(qū)運輸進(jìn)來。盡管海上航行自由，但海上運輸風(fēng)險還是極大的，例如我們和越南等國因為爭島產(chǎn)生問題。所以中國經(jīng)濟(jì)處在強大卻脆弱的境地，我們高價購買資源，犧牲了中國勞動力的價值，以便宜的價格賣給歐美。這種經(jīng)濟(jì)“無鈣”的發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，沒有經(jīng)濟(jì)就是無米之炊，沒了市場經(jīng)濟(jì)必然下滑。去年中國與歐洲的太陽能之爭就是因為40萬的就業(yè)機(jī)會，如果賣不出去，中國就會有40萬人失業(yè)，這必然會造成不良的社會影響。因此，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是沒有退路的。

第一，要扭住我們的結(jié)構(gòu)性矛盾，針對我們的結(jié)構(gòu)性矛盾對癥下藥，補齊短板。農(nóng)業(yè)是短板，一定要抓起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入的問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)一，推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地的市場化；要下決心淘汰過剩生產(chǎn)，這一點堅決不能含糊。前些年我們確實建了很多有產(chǎn)能但沒市場的東西，還是要從市場需求出發(fā)。例如鋼鐵市場需求是7億噸，但造出了10億噸，要避免這樣的多余生產(chǎn)?，F(xiàn)在我們光河北地區(qū)的產(chǎn)能已經(jīng)超過了整個日本、韓國，這是相當(dāng)不合理的。

第二，要擴(kuò)大消費，特別是解決消費不足的難題和消費環(huán)境的問題?，F(xiàn)在老百姓不是沒有錢買東西，而是消費環(huán)境確實太差，有錢全買外國東西，還有去香港那里買東西，在國內(nèi)不敢亂買，今年的3·15晚會曝光的毒產(chǎn)品又是這么多，所以怎樣把消費環(huán)境搞好是很重要的；

第三，要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別要促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代社會中的地位。中國人是從一個窮日子過來的，所以過去對物質(zhì)需求是第一位。而事實上，現(xiàn)在對服務(wù)的需求已經(jīng)變成了第一需求，也就是身心的需求。身心的享受，就是要有很好的醫(yī)療條件和健康服務(wù)行業(yè)；心的享受，現(xiàn)在我們對心的關(guān)注度太差，很多問題都是因為這個才產(chǎn)生的。

第四，促進(jìn)東西部老工業(yè)基地的平衡發(fā)展，特別是補齊中西部老工業(yè)基地的發(fā)展。其中城鎮(zhèn)化是我們解決中國問題的一個很大的課題，怎樣走出一條產(chǎn)城融合的道路，把城市和工業(yè)互為結(jié)合，特別是怎樣避免大城市攤大餅一樣的發(fā)展形式，是非常重要的?，F(xiàn)在立交橋一層一層地修，修三層了還堵車，這跟我們的城市布局、城市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工不合理有直接關(guān)系。還要實行創(chuàng)新啟動戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。正如王祖溫校長講的，我們確實花了不少錢，但是花了很多冤枉錢。花冤枉錢很重要原因的是跟我們研發(fā)的投入方式有關(guān)系。我們總是靠政府、靠企業(yè)投入，缺乏社會資本、金融資本對科技的投入。如果形成一個產(chǎn)、學(xué)、研、新四位一體的創(chuàng)新體系，企業(yè)成為創(chuàng)新主體，和學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)，甚至和金融業(yè)捆綁發(fā)展，這個體系過去靠財政投入的狀況才能夠解決。另外，要形成一個創(chuàng)新的人才體系。現(xiàn)在我們的社會缺乏創(chuàng)新，不能容忍不同，考用人才，求全責(zé)備。再就是缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對知識產(chǎn)權(quán)的尊重度不高?，F(xiàn)在美國、日本、歐盟、韓國這些發(fā)達(dá)國家，對知識產(chǎn)權(quán)都提高到了新時期發(fā)展戰(zhàn)略的高度。我們國家要想真的轉(zhuǎn)變成發(fā)達(dá)國家，必須從保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)開始。否則知識勞動就不可能有創(chuàng)新的機(jī)會。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，知識產(chǎn)權(quán)甚至比財產(chǎn)權(quán)還重要。

第五，要全面深化體制改革，破除制約發(fā)展的體制性障礙?，F(xiàn)在美國已經(jīng)成為世界投資的第一目的國，奧巴馬說我們美國第一，取代了中國。我們想為什么外國人不到中國來了，投資少了。我們統(tǒng)計了一下，根據(jù)世界銀行預(yù)測，主要還是由于我們的法律監(jiān)督環(huán)境造成的。80%的人認(rèn)為這是由于官僚體制的原因，也是最大的障礙。72%的人認(rèn)為是不明的監(jiān)管環(huán)境給企業(yè)帶來麻煩，70%的人認(rèn)為企業(yè)對他們的稅收管理問題表示擔(dān)憂，這都反映了我們的體制管理問題。因此，把權(quán)力交給市場。李克強總理說，法不禁市場即可為，法無授權(quán)政府不可為。政府在經(jīng)濟(jì)運行當(dāng)中的權(quán)力是只要沒有法律限制，市場都可以進(jìn)，我們搞了負(fù)面清單，搞了市場規(guī)格透明化。另外，對政府干預(yù)進(jìn)入的權(quán)力，其實質(zhì)是只要法不授權(quán)，就不許進(jìn)?，F(xiàn)在中央強調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革，就是要還權(quán)于民，還權(quán)于市，還權(quán)于社會，政府少管。

第六，要下決心改善民生，增加社會保障投入，縮小收入水平差距。這次中央新的城市化條例里明確講到，到2020年我們的城市社會保障覆蓋面要達(dá)到80%～100%，這是要把老百姓的后顧之憂解決掉。為此，首先要提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距；其次，要加強社會保障網(wǎng)的建設(shè)，建立托底機(jī)制；另外，關(guān)鍵是擴(kuò)充，要擴(kuò)大中等收入階層的比例，使中產(chǎn)階級真正成為當(dāng)今社會的中堅，中國社會進(jìn)入一個橄欖型社會之路才能穩(wěn)定。

第七，現(xiàn)在是兩型社會建設(shè)時期，要懲治環(huán)境污染、奢侈浪費的生產(chǎn)行為。在發(fā)展中應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，不能以犧牲環(huán)境為代價來換取社會物質(zhì)財富的增長。

第八，要想讓發(fā)展行為合理化，關(guān)鍵是各級政府官員的行為要合理化，要完善政績考核體系，不再以GDP論英雄。

總而言之，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)前中國整個發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中一個沒有退路的選擇。只有堅定向前，只有轉(zhuǎn)出成效，實現(xiàn)可持續(xù)的、高質(zhì)量的發(fā)展，中國才能真正地自立于世界民族之林。

謝謝大家！