金融生態(tài)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)問(wèn)題探討

余安然

[提要] 本文從金融生態(tài)的角度，客觀地分析京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平，并從中找出京津冀協(xié)同發(fā)展中存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，從“宏觀金融體系”、“中觀金融機(jī)構(gòu)”和“微觀信用管理”等三個(gè)角度，提出京津冀金融生態(tài)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；金融生態(tài)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：金融生態(tài)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)問(wèn)題探討

收錄日期：2014年8月6日

近幾年，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個(gè)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。而作為探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)之一，“金融生態(tài)”這一核心概念愈發(fā)受到眾多研究學(xué)者的重視。良好的金融生態(tài)系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)，所以利用金融這一“軟環(huán)境”，輔以“金融生態(tài)”的核心框架體系來(lái)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展是值得重視和研究的一個(gè)課題。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展水平分析

（一）京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。最近幾年，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。2013年京津冀地區(qū)GDP達(dá)到6.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.58%，高于同年7.7%的全國(guó)GDP增速。在目睹成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)清京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足。首先，京津冀地區(qū)2013年的GDP只占京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈GDP總值的23.8%，占不到1/3，所以京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是不及長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)。其次，京津冀地區(qū)GDP占全國(guó)GDP比重從2012年的11.0%下降到2013年的10.9%。

雖然，京津冀三地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較大的提高，但三地間的GDP增長(zhǎng)速度、人均GDP以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在較大差距。近年來(lái)，河北省GDP增長(zhǎng)速率持續(xù)上升，生產(chǎn)總值穩(wěn)中有升，逐步超越京、津地區(qū)，但在人均GDP的量化值內(nèi)與京津地區(qū)存在明顯差距。天津的人均GDP率先突破10萬(wàn)元大關(guān)，連續(xù)兩年居全國(guó)之首，北京緊隨其后，兩地區(qū)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

（二）京津冀金融資源水平。這幾年，京津冀三地的金融資源呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但就現(xiàn)階段而言，京津冀地區(qū)金融發(fā)展的現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的，三地的金融資源水平呈“階梯狀”，北京金融資源最多，天津次之，河北更次。

下面我們從銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)三大部分進(jìn)行具體分析。從銀行業(yè)資源來(lái)說(shuō)，2013年北京的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額約13萬(wàn)億元，約是天津或河北的3倍；銀行業(yè)服務(wù)密度方面，北京是每百萬(wàn)人6千億元，約是天津的2倍，河北的10倍?？梢?jiàn)河北和天津要想在金融資源方面趕上北京還需要很長(zhǎng)時(shí)間。從證券業(yè)資源來(lái)看，2013年受IPO暫停影響，三地上市公司融資額均不高；企業(yè)債券融資額較往年均有所提升，但北京仍以1萬(wàn)4千億元領(lǐng)先于天津的1千億元和河北的3百億元。從保險(xiǎn)業(yè)資源來(lái)看，北京在保費(fèi)收入、保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度上均領(lǐng)先于天津與河北。從上面的分析可見(jiàn)，河北和天津與北京在金融資源方面相差過(guò)大，這就再次印證了為什么京津冀三地的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度相差很多。

（三）京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)比。2013年度北京市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值2，822.1億元，占京津冀區(qū)域金融實(shí)現(xiàn)增加值總和的54.7%；其金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到19.8%，位居全國(guó)第二位，逐步與上海形成中國(guó)金融領(lǐng)域的雙引擎。2013年天津全市金融業(yè)增加值超過(guò)1，202億元，金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到13.5.%，位居全國(guó)第四位。而河北省毗鄰兩大直轄市，又面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，金融發(fā)展起步較晚，地域間核心金融競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，金融發(fā)展程度與京、津仍存在較大差距。

而長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈適時(shí)的將“先進(jìn)制造業(yè)”作為區(qū)域發(fā)展的重要目標(biāo)，其核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)金融業(yè)迅猛發(fā)展。長(zhǎng)三角中心的上海市2013年金融業(yè)增加值達(dá)到2，823.4億元，高居全國(guó)各大城市金融業(yè)增長(zhǎng)總值榜首。其周邊核心地區(qū)江蘇、浙江金融業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)居前八，各自形成了依托“國(guó)際現(xiàn)代制造業(yè)”促進(jìn)自身金融規(guī)模升級(jí)的特色發(fā)展模式。

梳理數(shù)據(jù)可知，北京作為京津冀區(qū)域金融業(yè)的龍頭老大，其對(duì)周邊城市輻射程度偏低，甚至出現(xiàn)了聚集效應(yīng)大于輻射效應(yīng)的現(xiàn)象。京津兩大北方經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域間合作化遠(yuǎn)低于競(jìng)爭(zhēng)化，而京津兩地同河北省在金融和經(jīng)濟(jì)方面均構(gòu)成了嚴(yán)重的二元化結(jié)構(gòu)；另一方面，中心城市上海對(duì)江蘇省金融發(fā)展以擴(kuò)散效應(yīng)為主，輔以對(duì)浙江省的極化效應(yīng)，促使地區(qū)間合作緊密。重要的是，上海市有效發(fā)揮其金融中心對(duì)周邊地區(qū)金融發(fā)展的協(xié)同帶動(dòng)作用，區(qū)域間金融產(chǎn)業(yè)更合理發(fā)展，金融資源交流廣泛，周邊主要城市主動(dòng)吸收上海先進(jìn)金融理念，各省市間形成競(jìng)爭(zhēng)兼顧合作的優(yōu)化互動(dòng)格局。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）區(qū)域協(xié)同發(fā)展缺乏政策指引。從目前來(lái)看，京津冀地方管理者、金融相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域金融合作的研究缺乏前瞻性，這樣容易造成金融合作各自為政的局面，而目前的合作尚存在一定的盲目性，對(duì)今后區(qū)域金融的整體融合與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展勢(shì)必產(chǎn)生不利影響。

（二）京津冀金融市場(chǎng)分割嚴(yán)重。雖然在地域上京津冀三地相鄰，但是三地的金融市場(chǎng)無(wú)論是從總量還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)上都呈現(xiàn)出完全不同的三種情況。甚至北京和天津還有各自爭(zhēng)當(dāng)金融中心的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這與三地分屬不同的行政區(qū)域有著直接的關(guān)系，這就從客觀上使得京津冀三地不自覺(jué)地抗拒統(tǒng)一金融市場(chǎng)的形成。

（三）中心城市難以發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。京津冀區(qū)域中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度比長(zhǎng)三角和珠三角低。也就使得最活躍的私營(yíng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法打破行政區(qū)劃的空間限制，進(jìn)行跨行政區(qū)域的行業(yè)集聚和整合。造成中心城市擴(kuò)散效應(yīng)輻射面窄，區(qū)域間差異化嚴(yán)重。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展建議

（一）宏觀金融體系協(xié)同發(fā)展建議

1、建立京津冀金融協(xié)同發(fā)展相關(guān)機(jī)構(gòu)。參照歐盟的模式，可以先成立若干個(gè)城市組成的京津冀金融合作委員會(huì)，定期舉行相關(guān)的金融合作論壇，就重大金融合作問(wèn)題進(jìn)行探討，日后再將委員會(huì)的范圍擴(kuò)大到整個(gè)京津冀區(qū)域。

2、找準(zhǔn)京津冀三地在金融體系中的角色?？梢詫⒈本┳鳛榻鹑跊Q策中心、金融監(jiān)管中心；天津定位于金融服務(wù)中心，主要做金融批發(fā)業(yè)務(wù)；河北可以發(fā)揮人力資源的成本優(yōu)勢(shì)，作為金融后臺(tái)中心。

（二）中觀金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展建議

1、補(bǔ)齊京津冀三地各自金融機(jī)構(gòu)的短板。河北需要整體發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)；天津應(yīng)該集中精力建設(shè)證券機(jī)構(gòu)；而北京則是需要發(fā)展外資的金融機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)京津冀三地金融機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)合作。以銀行業(yè)為例，京津冀三地的各銀行可以從銀行間市場(chǎng)入手進(jìn)行合作，比如同業(yè)拆借、銀團(tuán)貸款、貸款出售等業(yè)務(wù)。通過(guò)簽訂協(xié)議，在信息的溝通、貸款的安排、資金的保證等方面達(dá)成一致。

3、鼓勵(lì)三地金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。以銀行業(yè)為例，我們可以依托一些地方性商業(yè)銀行現(xiàn)成的銀行網(wǎng)點(diǎn)向周邊其他區(qū)域擴(kuò)展，形成更大的銀行網(wǎng)絡(luò)，也為京津冀一站式金融服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

（三）微觀信用管理協(xié)同發(fā)展建議

1、構(gòu)建京津冀地區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。建立統(tǒng)一的征信體系可以促進(jìn)京津冀三地跨區(qū)域融資，也可以為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展跨區(qū)域客戶提供信用記錄，降低金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、幫助京津冀中小企業(yè)獲得融資的機(jī)會(huì)。京津冀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力在于中小企業(yè)，北京中關(guān)村已成為了首批小微企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。我們還可以順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的潮流，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)比如P2P網(wǎng)貸平臺(tái)，結(jié)合京津冀區(qū)域社會(huì)信用體系，建立京津冀區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)。

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