論高校戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

王一定++++白玲

摘 要： 效率低下已成為當(dāng)前我國高校聯(lián)盟發(fā)展的瓶頸與不足。本文在分析當(dāng)前高校聯(lián)盟運(yùn)行中存在問題的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建高效的聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制：強(qiáng)化互信，降低交易成本；促進(jìn)溝通和協(xié)調(diào)，彰顯合作愿景；構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，鼓舞成員士氣。

關(guān)鍵詞： 高校戰(zhàn)略聯(lián)盟 運(yùn)行機(jī)制 構(gòu)建

高校間的戰(zhàn)略聯(lián)盟在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為了一種普遍現(xiàn)象，如美國的常春藤聯(lián)盟、德國的TU9、澳大利亞的八校聯(lián)盟、英國的羅素大學(xué)集團(tuán)等，但對(duì)于我國來說，高校聯(lián)盟還是一種新生事物。由于缺乏相應(yīng)的聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)，我國的聯(lián)盟實(shí)踐還存在著許多不足。第一，就中國高校聯(lián)盟而言，簡單模式的組織結(jié)構(gòu)不利于發(fā)揮成員高校的積極性，導(dǎo)致聯(lián)盟內(nèi)部橫向溝通不足，成員高校合作意識(shí)較差。第二，由于成員彼此之間信任的缺乏，高校聯(lián)盟內(nèi)部的合作關(guān)系常常會(huì)面臨不確定性。第三，中國高校聯(lián)盟利益分配機(jī)制尚不夠健全，還不能充分發(fā)揮高校的整合力量、激發(fā)聯(lián)盟成員的活力、維護(hù)聯(lián)盟穩(wěn)定的作用。第四，政府對(duì)高校聯(lián)盟存在過度干預(yù)或干預(yù)不足兩方面問題，尚未充分發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用。因此，如何構(gòu)建聯(lián)盟與合作之間的運(yùn)行機(jī)制，提高合作效率已成為當(dāng)前我國高校急需解決的問題。

一、建立相互信任的機(jī)制，降低聯(lián)盟之間的交易成本

“信任”原本是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念，波蘭社會(huì)學(xué)家彼得·什托姆卡將其定義為“相信他人未來可能行動(dòng)的賭博”，主要包括兩個(gè)組成元素：信心和承諾[1]。信任作為高校戰(zhàn)略聯(lián)盟有效運(yùn)行的一種重要機(jī)制，也是在研究高校戰(zhàn)略聯(lián)盟時(shí)被關(guān)注的核心問題之一?？梢哉f有什么樣的信任狀況就有什么樣的高校戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行狀況。信任的層次決定了高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的層次。相互信任既是聯(lián)盟成員間互利互惠的需要，更是聯(lián)盟健康成長必不可少的行為路徑。有學(xué)者認(rèn)為，信任是在制度和權(quán)威之外的另一種組織控制機(jī)制，能降低組織內(nèi)部及組織之間的交易成本，減少違約等機(jī)會(huì)主義行為的可能性[2]。

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟信任機(jī)制主要從以下幾個(gè)途徑構(gòu)建。

1.加強(qiáng)聯(lián)盟高校間的聲譽(yù)評(píng)估。

為了建立可靠的相互信任機(jī)制，選擇合適的合作高校是建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的首要任務(wù)，也是戰(zhàn)略聯(lián)盟信任機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)。聯(lián)盟高?？梢栽O(shè)立專門機(jī)構(gòu)，也可以委托中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)性團(tuán)體對(duì)各成員高校的過去、現(xiàn)在和將來的一系列要素進(jìn)行綜合評(píng)估和全面考查，對(duì)其是否具備履行承諾的能力、技能和資源，以及其建立信任關(guān)系的動(dòng)機(jī)等進(jìn)行分析與評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定高校的辦學(xué)實(shí)力，相關(guān)專業(yè)與學(xué)科辦學(xué)水平，社會(huì)認(rèn)可程度，以及聯(lián)盟內(nèi)組織信譽(yù)等。如美國東南部大學(xué)工程教育聯(lián)合體，為了實(shí)現(xiàn)改革工程課程的創(chuàng)新目的，在聯(lián)合體中心組設(shè)有教學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)小組，對(duì)參與合作高校的課程從設(shè)置開始，進(jìn)行全面的評(píng)估認(rèn)定，確保在各校課程改革的推廣質(zhì)量，建立彼此之間的信任關(guān)系[3]101。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。

科學(xué)完善的規(guī)章制度是聯(lián)盟高校運(yùn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)督管理是保證聯(lián)盟執(zhí)行力有效推行的重要手段，兩者可以促進(jìn)信任的建立和維護(hù)，減少?zèng)_突的發(fā)生。如學(xué)分互換就是高校聯(lián)盟促進(jìn)信任的重要制度之一。學(xué)分互換是為了促進(jìn)高校間優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享提出的一項(xiàng)合作教學(xué)制度，意味著參與聯(lián)盟或合作的高校對(duì)其他參與合作的高校開設(shè)課程的認(rèn)可，學(xué)生所學(xué)的學(xué)分在合作高校范圍有效。如美國加州公立大學(xué)系統(tǒng)的學(xué)分互換內(nèi)容是：共同開發(fā)與實(shí)施通識(shí)教育類課程（簡稱IGETC項(xiàng)目），學(xué)生可在加州境內(nèi)任何被認(rèn)可的高校中學(xué)習(xí)“IGETC項(xiàng)目”目錄內(nèi)課程，所修學(xué)分在加州大學(xué)分校、加州州立大學(xué)系統(tǒng)、社區(qū)大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)都能得到認(rèn)可。這是一種建立在學(xué)分互換制度基礎(chǔ)上的信任，若沒有這樣的制度，要實(shí)行高校的課程教學(xué)資源共享是困難的，也沒有教學(xué)質(zhì)量的保障，合作難以持久，聯(lián)盟與合作的信任機(jī)制難以形成[3]102。

3.建立公平的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、利益分配機(jī)制。

可以通過加強(qiáng)聯(lián)盟高校之間的利益相關(guān)性，促使各高校信守合作，鞏固和發(fā)展彼此之間的信任關(guān)系，在聯(lián)盟合作協(xié)議中就應(yīng)明確、規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)和利益分配的依據(jù)和原則，并在收益分配中體現(xiàn)出來。對(duì)于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大和付出額外投入的高校，要給予一定比例的補(bǔ)償，對(duì)于個(gè)別高校投機(jī)取巧和不作為等行為，要給予相應(yīng)的懲罰。

4.建立長期的合作關(guān)系。

博弈理論認(rèn)為，博弈雙方采取合作策略的情況，是考慮在重復(fù)博弈中長期收益超過短期收益。合作期限越長的聯(lián)盟高校，其機(jī)會(huì)主義行為的概率就越小，信任也就越容易得到延續(xù)。因此，建立長期的合作關(guān)系成為加強(qiáng)信任非常重要的一項(xiàng)措施。

二、建立聯(lián)盟溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成共同的合作愿景

構(gòu)建有效的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制在高校戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系中具有非常重要的作用，由于聯(lián)盟各方內(nèi)在的獨(dú)立性，任何聯(lián)盟關(guān)系中存在沖突是不可避免的。如何處理這些沖突是很重要的，因?yàn)闆_突處理對(duì)于聯(lián)盟關(guān)系的影響可能是積極的也可能是毀滅性的，因此需要設(shè)立一套有效的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)節(jié)聯(lián)盟各方在合約規(guī)制之外的行為。

1.確立共同愿景。

美國學(xué)者尼爾﹒瑞克曼教授認(rèn)為貢獻(xiàn)、親密和愿景三個(gè)要素是成功聯(lián)盟伙伴關(guān)系必備的要素。一個(gè)缺少共同目標(biāo)與使命的聯(lián)盟合作，很難有所作為。愿景的設(shè)定不是簡單的想象力發(fā)揮，而是對(duì)聯(lián)盟合作各方可能達(dá)到目標(biāo)的一番強(qiáng)制而且實(shí)際的描述。成功的聯(lián)盟合作應(yīng)當(dāng)有一份共享的指引圖，幫助組織成員為合作的貢獻(xiàn)設(shè)定期望，衡量、評(píng)估聯(lián)盟合作的成效，并讓組織成員的價(jià)值發(fā)揮到極致。共同愿景的形成不能僅限于合作組織的領(lǐng)導(dǎo)人層面，而應(yīng)成為成員組織內(nèi)部各級(jí)人員間的共識(shí)，需要組織內(nèi)部采取適當(dāng)?shù)慕逃c培訓(xùn)方式，加強(qiáng)相互溝通與學(xué)習(xí)，提高全體人員的整體素質(zhì)。通過溝通與學(xué)習(xí)，建立組織之間的共同語言，提供開放坦誠的交流環(huán)境。只有這樣才能促進(jìn)不同組織文化的相融，才有可能協(xié)調(diào)不同組織內(nèi)部的不同標(biāo)準(zhǔn)，形成進(jìn)一步合作的意識(shí)，為組織全面、持續(xù)開展合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]105。

2.暢通溝通渠道。

溝通理論認(rèn)為，溝通的模式?jīng)Q定組織的結(jié)構(gòu)，溝通的手段決定組織結(jié)構(gòu)的變化，設(shè)計(jì)溝通渠道也就是設(shè)計(jì)組織自身。因此，聯(lián)盟高校的運(yùn)行中，應(yīng)該設(shè)計(jì)健全各高校間的溝通渠道。例如，設(shè)定各種定期的報(bào)告會(huì)、論壇、專題研討會(huì)、聯(lián)合制定規(guī)劃等特定的工作程序，促進(jìn)存在溝通障礙的部門之間實(shí)施對(duì)話、加強(qiáng)交流、消除彼此間存在的障礙。也可以舉辦經(jīng)常性的組織內(nèi)外部的小型學(xué)術(shù)研討會(huì)，對(duì)聯(lián)盟與合作發(fā)展過程中遇到的各種問題進(jìn)行研討，整合各類信息，共同尋求解決辦法。這些形式多樣的相互溝通渠道，能使聯(lián)盟各高校對(duì)相互之間的工作進(jìn)展情況、發(fā)展方向、工作中的阻力和困難有所了解，以便隨時(shí)提出意見、提供相關(guān)信息、調(diào)整工作偏差，增強(qiáng)合作效果。除此之外，還需注意的是，在聯(lián)盟合作系統(tǒng)的溝通通道設(shè)計(jì)的同時(shí)，要重視溝通中的反饋?zhàn)饔茫訌?qiáng)組織溝通中反饋機(jī)制的建立。沒有反饋的溝通不是一個(gè)完整的溝通，完整的溝通必然具備完善的反饋機(jī)制。否則，溝通的效果會(huì)受到一定的負(fù)面影響[3]106。

3.共建各種合作計(jì)劃和項(xiàng)目。

資源是相互間溝通與聯(lián)結(jié)的紐帶，聯(lián)盟合作成員組織擁有的資源（人才資本、知識(shí)與技術(shù)等）是合作組織成員凝聚的前提。合作項(xiàng)目、計(jì)劃作為一種特殊的資源投入，不但體現(xiàn)了資源的投入及關(guān)系的密切，而且包括對(duì)共同面臨的一些問題采取有目的的行動(dòng)。它既包括合作成員在相互依賴背景下的資源流動(dòng)，又包括實(shí)質(zhì)性資源的保證與合作。高校多采用項(xiàng)目與計(jì)劃設(shè)立的形式實(shí)現(xiàn)高校組織間、非高校組織間的合作。美國的大學(xué)合作組織CIC聯(lián)盟的關(guān)鍵計(jì)劃與項(xiàng)目有：學(xué)者交流計(jì)劃（學(xué)生與教師）；課程共享計(jì)劃；加強(qiáng)外語學(xué)習(xí)計(jì)劃；暑期研究機(jī)會(huì)計(jì)劃等。英國高校聯(lián)盟的計(jì)劃與項(xiàng)目有：技術(shù)前瞻計(jì)劃、院校公司計(jì)劃（TCS）、聯(lián)系計(jì)劃（Link）、大學(xué)挑戰(zhàn)基金和小高校研究與技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等。美國有關(guān)部門及地方團(tuán)體參與并支持大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作也是通過項(xiàng)目形式介入產(chǎn)學(xué)合作。如美國科學(xué)基金會(huì)（NSF）就有四個(gè)大型計(jì)劃項(xiàng)目支持大學(xué)與企業(yè)開展合作研究[4]。項(xiàng)目成為高校聯(lián)盟合作中溝通的聯(lián)結(jié)劑，不僅是聯(lián)盟合作溝通的中心內(nèi)容，而且是聯(lián)盟重要資源，也是高校聯(lián)盟合作中溝通的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

三、聯(lián)盟激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，增強(qiáng)組織的團(tuán)隊(duì)士氣

激勵(lì)就是組織通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，借助信息溝通來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范組織成員的行為，有效地實(shí)施組織及其成員目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，機(jī)制是指系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)、各要素之間的相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式及其運(yùn)動(dòng)原理和內(nèi)在的本質(zhì)的工作方式。在戰(zhàn)略聯(lián)盟中，以發(fā)起高校為核心，并聯(lián)合各成員高校共同協(xié)商組成戰(zhàn)略聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)。由各聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)作為激勵(lì)主體，成員高校為激勵(lì)客體。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟管理的激勵(lì)機(jī)制可以定義為：在高校戰(zhàn)略聯(lián)盟中，聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)和成員高校之間通過激勵(lì)因素相互作用的方式。

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟激勵(lì)機(jī)制模型的建立。圖1所示的模型中，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的總體目標(biāo)、激勵(lì)誘導(dǎo)因素集合、成員個(gè)體因素集合構(gòu)成了高校戰(zhàn)略聯(lián)盟激勵(lì)機(jī)制的三個(gè)基點(diǎn)，而這三個(gè)基點(diǎn)通過信息共享、利益分配合同、聯(lián)盟體行為規(guī)范三條路徑聯(lián)結(jié)在一起，構(gòu)成了一個(gè)完整的高校戰(zhàn)略聯(lián)盟激勵(lì)機(jī)制模型。

圖1 戰(zhàn)略聯(lián)盟激勵(lì)機(jī)制模型

1.確定戰(zhàn)略聯(lián)盟組織目標(biāo)。

戰(zhàn)略聯(lián)盟總體目標(biāo)的確定對(duì)各高校具有極大的效用，各高校通過自身的努力實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)帶來個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的總體目標(biāo)必須與各高校的工作績效相銜接，戰(zhàn)略聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)可以將總體目標(biāo)進(jìn)一步分解和細(xì)化，使之成為考核成員聯(lián)盟工作績效的標(biāo)準(zhǔn)，為此，目標(biāo)設(shè)置要清楚、明確；目標(biāo)能用量化指標(biāo)表示；成員高校的目標(biāo)要相容于戰(zhàn)略聯(lián)盟組織的整體目標(biāo)，并形成一個(gè)目標(biāo)體系；目標(biāo)要有挑戰(zhàn)性，能激發(fā)成員高校的積極性。每學(xué)年末，可由合作聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)牽頭，會(huì)同各高校教學(xué)、學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室等相關(guān)部門對(duì)執(zhí)行合作目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估意見。

2.了解激勵(lì)誘導(dǎo)因素，采取差別化的激勵(lì)措施。

激勵(lì)誘導(dǎo)因素是用于調(diào)動(dòng)各高校積極性的獎(jiǎng)酬資源。由于不同高校的層次和類型可能不一樣，因此其發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)領(lǐng)域也有所不同，具有不同需求，其激勵(lì)誘導(dǎo)因素也不一樣，如各高校在合作發(fā)展過程中有的表現(xiàn)為物質(zhì)需求，有的表現(xiàn)為政策需求，有的表現(xiàn)為精神需求，等等。因此，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在深入調(diào)研、分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過與各高校相關(guān)職能部門的溝通與交流，了解各高校的真實(shí)需要，設(shè)計(jì)出切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，采取有針對(duì)性的激勵(lì)措施，有效發(fā)揮各高校加強(qiáng)合作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。如有的高校在快速發(fā)展過程中面臨著資源緊張、經(jīng)費(fèi)短缺的壓力，合作聯(lián)盟就應(yīng)以資源共享為激勵(lì)措施，為其提供更多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)、科研資源和平臺(tái)。有的高校希望自己的辦學(xué)水平能得到進(jìn)一步提升，合作聯(lián)盟則可以幫助其建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、精品課程、特色專業(yè)等，增強(qiáng)其核心競爭力。

3.設(shè)計(jì)合理的利益分配方案。

利益分配方案是戰(zhàn)略聯(lián)盟中激勵(lì)機(jī)制的核心問題，應(yīng)遵循如下原則：一是互惠互利原則。利益分配方案設(shè)計(jì)應(yīng)該隨著聯(lián)盟高校的創(chuàng)新程度的增加而相應(yīng)地增加聯(lián)盟高校的利益分配比例，使每一個(gè)聯(lián)盟高校的利益得到充分保證，否則容易導(dǎo)致合作的失敗或破裂。二是風(fēng)險(xiǎn)與利益平衡原則。聯(lián)盟高校的利益比例越高對(duì)應(yīng)著所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越高，在利益分配方案設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大的聯(lián)盟高校給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，提高合作的積極性。三是結(jié)構(gòu)利益最優(yōu)化原則。合理確定利益分配的最優(yōu)結(jié)構(gòu)促使聯(lián)盟高校實(shí)現(xiàn)最佳合作、協(xié)同發(fā)展。四是信息共享。激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)中涉及信息共享，一方面戰(zhàn)略聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地根據(jù)聯(lián)盟高校的動(dòng)機(jī)，從而確定相應(yīng)的分配形式。另一方面，通過信息共享，聯(lián)盟高?？梢粤私庥心男┓峙滟Y源，以及怎樣才能獲得所需要的分配資源。因此，信息共享是聯(lián)結(jié)個(gè)體需要?jiǎng)訖C(jī)和誘導(dǎo)因素的路徑。

4.建立行為歸化制度。

行為歸化是對(duì)成員進(jìn)行組織同化和對(duì)違反行為規(guī)范或達(dá)不到要求的處罰和教育，即負(fù)激勵(lì)，包括道德約束、制度約束、契約約束等[5]。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的有效推進(jìn)必須對(duì)各高校決策者進(jìn)行宣傳，使每個(gè)高校決策者統(tǒng)一思想，同時(shí)，對(duì)在合作過程中違反行為規(guī)范和達(dá)不到要求的高校要進(jìn)行適度的處罰。例如，在聯(lián)盟高校合作過程中，由于各高校存在個(gè)體利益，很難保證資源在公正的狀態(tài)下共享。又如，校際間的課程互選和學(xué)分互認(rèn)，可能并不是每一個(gè)高校都拿出自己的優(yōu)質(zhì)資源按合作規(guī)定進(jìn)行共享，有的高?？赡軙?huì)將自身優(yōu)勢變相成為收費(fèi)項(xiàng)目以獲取更高的收益，從而產(chǎn)生不良影響。對(duì)此，實(shí)現(xiàn)資源共享應(yīng)建立健全約束和處罰機(jī)制，確保共享的公平公正。

四、結(jié)語

誠然，高校的戰(zhàn)略聯(lián)盟在我國還是一種新生事物，對(duì)于聯(lián)盟的如何運(yùn)行大多停留在理論探討階段。但我們必須認(rèn)識(shí)到，我國要由高等教育大國成為高等教育強(qiáng)國，行之有效的高校聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制是發(fā)展的必然趨勢和路徑，避免重復(fù)建設(shè)以提高資源使用率，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)高等教育的均衡發(fā)展，彰顯高等教育的公平。因此，需要各方為此付出努力，積極推進(jìn)。只有這樣，才能推動(dòng)我國高等教育更好更快地發(fā)展，從高等教育大國邁向高等教育強(qiáng)國。

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