保障性安居工程審計AO應(yīng)用實例解析

李抗美+余法海

按照陜西省審計廳統(tǒng)一安排，丹鳳縣審計局組織對2013年度城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、管理、分配使用情況進行了審計。在審計過程中，我局充分運用AO，不僅查出了保障房建設(shè)管理中存在的部分未按規(guī)定減免稅、廉租房租金未納入“收支兩條線”管理、“住房保障信息平臺”系統(tǒng)存在無身份信息合法性校驗功能、保障性住房對象部分基礎(chǔ)信息不規(guī)范等問題，還查出11名不符合廉租住房配租或貨幣補貼條件卻享受住房保障的人員。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示，相關(guān)部門從管理機制方面進一步完善了相關(guān)制度，糾正和處理了不規(guī)范管理行為。同時在為期一個多月的復(fù)查清理工作中，進一步核實并取消了7戶廉租房住戶的貨幣補貼，清退了4戶不符合廉租住房實物配租條件的住房戶，取得了良好的社會效應(yīng)。現(xiàn)結(jié)合工作實例，淺談一些AO在保障性安居工程審計中的應(yīng)用體會。

一、利用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)采集完整的信息

審計中采集房管局管理“住房保障信息平臺”系統(tǒng)中廉租住房貨幣補貼、廉租住房實物配租、經(jīng)濟適用住房、限價商品房保障對象等的大量電子信息，涉及保障對象7769戶；在民政低保部門協(xié)助下，通過房屋產(chǎn)權(quán)登記篩選了相關(guān)人員的住房信息和享受低保信息；通過縣交警部門和公安部門協(xié)助重點篩選了相關(guān)人員的車輛信息和戶籍信息。

二、充分做好電子數(shù)據(jù)整理工作

為導(dǎo)入AO打好基礎(chǔ)。利用計算機，對采集的電子數(shù)據(jù)進行整理、復(fù)核、轉(zhuǎn)換等，編制電子表的vba宏程序校驗身份信息的合法性和數(shù)據(jù)的完整性、利用相關(guān)電子表函數(shù)進行校驗、轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)格式。確保AO現(xiàn)場審計實施順利進行。例如根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》的規(guī)定及編碼規(guī)則和身份證號碼唯一性，編制電子表的vba宏程序，分類校驗身份證號碼中的判斷類型（正確、位數(shù)錯誤、日期錯誤、字符錯誤、檢驗碼錯誤等），為分類統(tǒng)計做好準(zhǔn)備。

三、做好信息數(shù)據(jù)篩選、分析，驗證信息完整性

利用SQL語句篩選、分析、計算相關(guān)數(shù)據(jù)信息，選出符合審計設(shè)定條件的信息數(shù)據(jù)，驗證補貼發(fā)放和實物配租收入計算的正確性和完整性。如在廉租住房貨幣補貼中，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，通過使用SQL語句來計算保障戶享受補貼月標(biāo)準(zhǔn)和全年補貼金額，對比分析實際執(zhí)行的補貼月標(biāo)準(zhǔn)和全年補貼金額，驗證分析補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的準(zhǔn)確性和享受貨幣補貼的完整性。在廉租住房實物配租中，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，通過SQL查詢器，使用SQL分組、排序及多表連接語句進行查看，然后利用數(shù)值分析-數(shù)值統(tǒng)計功能來計算保障內(nèi)、保障外的租金月標(biāo)準(zhǔn)和全年收取租金金額，對比分析實際執(zhí)行的租金月標(biāo)準(zhǔn)和全年收取租金金額，驗證分析租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的準(zhǔn)確性和收取租金的完整性。同時與2871名享受廉租補貼人員的信息進行核對，執(zhí)行SQL語句篩選出一批同時享受租賃補貼與實物配租的人員。

四、對比分析各類信息和數(shù)據(jù)，查找保障房建設(shè)和管理中存在的問題

依據(jù)篩選出來的各類數(shù)據(jù)，深入到縣民政、房管部門進行再次核對確認，確保結(jié)果的準(zhǔn)確性。如在審計中把發(fā)放租賃補貼的人員信息、廉租房配租的人員信息、購買經(jīng)濟適用房的人員信息與產(chǎn)權(quán)登記信息和低保等級信息對比，看其是否是家庭貧困且享受低保以及現(xiàn)有住房困難的群體。

五、利用數(shù)據(jù)分析，掌握保障對象信息的真實性和信息平臺的管理情況

通過SQL語句查詢身份證信息的錯誤類型，進一步核查檔案資料中的登記信息，找出錯誤原因；通過SQL語句分析重復(fù)和錯誤的身份信息，判斷“保障性住房信息平臺”系統(tǒng)有無身份信息校驗的漏洞。

審計過程中深刻體會到AO應(yīng)用在審計過程中的重要性。靈活運用電子表的VBA編制的小程序，封裝成電子表的菜單項，既方便審計工作人員的操作，使復(fù)雜的程序代碼變成菜單的按鈕，點點鼠標(biāo)就可以完成任務(wù)，更方便再次使用；靈活運用電子表的VBA宏、SQL數(shù)據(jù)庫與AO應(yīng)用互相取長補短，可提升審計工作效率，達到審計工作目標(biāo)。

（作者單位：丹鳳縣審計局）