水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管問題探析

摘要：中國作為一個(gè)水利大國，水利工程能否按照正常軌跡運(yùn)行關(guān)系著國計(jì)和民生的重大問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的今天，水利工程建設(shè)也隨之發(fā)展和壯大起來，然而水利工程質(zhì)量監(jiān)管問題，關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，所以，必須要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)管；存在問題

中圖分類號： TV213. 9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.21.0054

1當(dāng)前水利工程的質(zhì)量監(jiān)管工作存在的問題

1.1對工程質(zhì)量監(jiān)管工作還不夠重視

水利工程建設(shè)作為我國發(fā)展建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一項(xiàng)利國利民的大工程，因此，工程質(zhì)量問題非常重要。然而在水利工程建設(shè)施工中，施工單位對于工程質(zhì)量在很多方面并沒有一個(gè)非常認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，再加上監(jiān)管部門的不嚴(yán)格管理，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)中不斷的出現(xiàn)質(zhì)量問題。一是工程實(shí)施單位的管理體制問題。水利工程一般都是比較大的工程，這就要求施工企業(yè)或單位規(guī)模較大。但他們所涉及的項(xiàng)目就會(huì)更多一些，施工質(zhì)量的監(jiān)管工作容易被忽視；二是水利工程規(guī)模一般較大，施工時(shí)間較長，但在施工中，有的項(xiàng)目經(jīng)理僅是臨時(shí)負(fù)責(zé)，不能做好長時(shí)間任職的工作。在這種情況下，便會(huì)讓此項(xiàng)目經(jīng)理僅僅注重他所在責(zé)任期間的現(xiàn)實(shí)效益，同時(shí)又為了趕施工的進(jìn)度而不去注重施工質(zhì)量的管理工作，或是存在著根本就沒有考慮到質(zhì)量管理也是他的職責(zé)范疇；三是現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)管部門存在許多不足之處。施工企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，重點(diǎn)是開拓市場，不會(huì)對質(zhì)量的監(jiān)管給予足夠的重視，在這樣的情境下，許多企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管部門只是個(gè)掛名，沒有充足的資金購置工程質(zhì)量檢測儀器，因此，保證工程質(zhì)量就更無從談起。

1.2水利工程行使中行政干預(yù)和資金不足

目前，水利部門存在著政企不分，在工程建設(shè)和施工中，行政干預(yù)問題更為嚴(yán)重。從當(dāng)前整個(gè)的建筑行業(yè)上來講，質(zhì)量的管理部門同質(zhì)量監(jiān)管部門之間的關(guān)系本身就不順，施工的管理部門本身就是在以盈利為重，然而為了程序上的合理又針對工程質(zhì)量的監(jiān)督辦了一個(gè)所謂的監(jiān)理公司等，由監(jiān)理公司的規(guī)定，要求檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作都必須要在那里，所以就形成了這樣的工程質(zhì)量管理部門，他們有著既經(jīng)營又執(zhí)法的雙重身份，在這種條件下，自己管理和監(jiān)督自己，怎么可能會(huì)起到應(yīng)有的法律效力呢？這樣也更難以明確職責(zé)，更何談法律監(jiān)督了，根本無法發(fā)揮部門應(yīng)有的作用，這同市場機(jī)制的要求是無法相符的，就算在施工的過程中出現(xiàn)了問題，監(jiān)理部門也就根本談不上公平和公正了。與此同時(shí)，施工中難免會(huì)出現(xiàn)資金短缺的問題，承攬建設(shè)的一方為了減少工程中成本，任意壓低價(jià)格，并且還會(huì)讓承包的一方墊付資金，這就出現(xiàn)了長期拖欠著工程資金，便使得工程中施工質(zhì)量沒有辦法得到應(yīng)有的保障。

1.3水利工程建設(shè)中，質(zhì)量管理和監(jiān)管體系不健全

健全的管理制度和完善的工程質(zhì)量監(jiān)管體系是工程質(zhì)量最關(guān)鍵的一環(huán)，但是，當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)管的體系還不很完善，主要體現(xiàn)在：一是一個(gè)工程項(xiàng)目確定下來之后，就會(huì)出現(xiàn)許多不該有的環(huán)節(jié)，工程中多次數(shù)的轉(zhuǎn)包和分包，導(dǎo)致工程施工企業(yè)在資金上的流失和浪費(fèi)，在這些轉(zhuǎn)包和分包的過程中，便給了其中那些別有用心之人以可乘的機(jī)會(huì)，進(jìn)而影響到的就是工程的質(zhì)量；二是工程的施工過程中，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的人員都基本上兼職的情況，因此就會(huì)產(chǎn)生管理混亂的局面，由于一個(gè)人身兼數(shù)職，根本就不能有效并且及時(shí)監(jiān)督和管理好自己該負(fù)責(zé)管理的工程項(xiàng)目；三是工程施工過程中，質(zhì)量的管理者并沒有做到嚴(yán)檢，對施工所用的工程材料和產(chǎn)品不能進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對工程項(xiàng)目所涉及的技術(shù)資料不能夠真實(shí)準(zhǔn)確的反映出來，致使一些不符合規(guī)格劣質(zhì)材料也能混入工程的建設(shè)中，在工程技術(shù)上，也是隱患非常的普遍；四是在工程質(zhì)量檢測體系上，還并不是非常的規(guī)范化，監(jiān)管者在利益的驅(qū)使下，許多的施工企業(yè)者采取以次充好的惡劣行為來參加市場的競爭，根本就無法保障施工的質(zhì)量。

1.4質(zhì)量監(jiān)管人才相對比較匱乏

水利工程是一項(xiàng)利國利民的大事，它要求一定要有高水準(zhǔn)的技術(shù)人才和管理人才，然而，在我們的水利工程質(zhì)量監(jiān)管中，難免存在著一些水利工程技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)和水平不到位，知識(shí)匱乏，施工中一旦接觸到非常復(fù)雜的問題時(shí)無從應(yīng)對，對遇到的問題不能夠及時(shí)準(zhǔn)確的加以解決。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)當(dāng)然也是與我們這個(gè)行業(yè)的困難重重分不開的，水利工程的每一項(xiàng)工作中，培養(yǎng)人才既要花費(fèi)一些時(shí)間還要資金金支持，而且水利施工工作也是一項(xiàng)很艱苦的工作，環(huán)境都十分惡劣，因此，在這個(gè)行業(yè)中，人才的流失是很嚴(yán)重的，這就使得人才的更換比較頻繁，新的人員又得重新積累經(jīng)驗(yàn)等等因素，這些都要難免會(huì)對這一行業(yè)造成不好的影響。

2提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量技術(shù)措施

管理者要有提高工程質(zhì)量管理和監(jiān)管的意識(shí)。在施工的企業(yè)中，要求各層的管理者都要把施工的工程質(zhì)量管理和監(jiān)管作為自身工作的基本責(zé)任來抓，既要抓好效益和把握好工期，更要把工程的質(zhì)量放在首要的位置上來抓。只有工程的施工企業(yè)的管理者有了足夠的質(zhì)量意識(shí)，并且建立起系統(tǒng)嚴(yán)格的質(zhì)量管理和監(jiān)管體系。從本企業(yè)的內(nèi)部抓起來，有一個(gè)優(yōu)秀嚴(yán)格的項(xiàng)目班子，再加上挑選出高質(zhì)量的施工團(tuán)隊(duì)，有一個(gè)高水平的施工方案做保障，確保工程質(zhì)量那就指日可待了。水利工程的主要負(fù)責(zé)人一定要有打造精品工程的思想意識(shí)，對員工的工作效率可采用激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲明確，借用獎(jiǎng)懲的辦法提高施工人員對施工的質(zhì)量有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻明確我們今天所做的事都是在為我們的后代準(zhǔn)備，質(zhì)量的好壞關(guān)系到后代的安危問題，強(qiáng)化每一位員工的質(zhì)量意識(shí)。確定質(zhì)量管理的專職負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)管力度。同時(shí)，在水利工程施工中要加大監(jiān)管者對采用施工材料和質(zhì)量的檢測力度，并要選購較為先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測設(shè)備，加強(qiáng)檢測人員的學(xué)習(xí)，使用新的設(shè)備及新的方法，保證檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，為我們的工程把好質(zhì)量這最關(guān)鍵一關(guān)。

作者簡介：孫洪波，大專學(xué)歷，鎮(zhèn)賚縣水利局機(jī)井隊(duì)，助理工程師，研究方向：水利工程。