高?；窘ㄔO(shè)項目設(shè)計階段造價控制

許斌

摘 要 設(shè)計工作對整個工程造價的影響達75%，為加強工程審計中的設(shè)計審計工作，控制工程造價，針對高?；üこ淘诘刭|(zhì)條件、結(jié)構(gòu)形式基本相似的特點，本文從構(gòu)建高校內(nèi)部審計機構(gòu)獨立的校園工程概算定額庫，基于類似工程預算法對設(shè)計方案進行審計的角度，對設(shè)計階段的審計工作進行了探討。

關(guān)鍵詞 高?；üこ?設(shè)計審計 類似工程預算法 概算定額庫

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

工程設(shè)計是實現(xiàn)建設(shè)項目功能目標的重要環(huán)節(jié)，盡管設(shè)計費用只占工程總成本的0.1%左右，但其對整個工程造價的影響卻可達到75%左右。因此，加強工程審計中的設(shè)計審計是控制工程造價，降低投資風險的重要途徑。

現(xiàn)有工程設(shè)計審計實踐中，業(yè)主委托設(shè)計院進行工程設(shè)計，內(nèi)部審計機構(gòu)對設(shè)計工作進行審計，由于審計機構(gòu)是由專職審計人員組成，對工程設(shè)計工作并不熟悉，一般只能審計其合規(guī)性，而對經(jīng)濟性等專業(yè)技術(shù)方面的審計能力不足。針對這一問題，陳貴華①提出：在設(shè)計階段，重視政府審批、設(shè)計、造價工程師在設(shè)計階段三位一體的地位和作用，推廣價值工程法，推行限額設(shè)計，加強設(shè)計變更管理是造價控制的有效措施。吳嘉慧，程書萍，盛昭瀚，劉小峰②構(gòu)建了一個包括設(shè)計院、設(shè)計審查院的“兩院制”工程設(shè)計審計模式，基于委托代理理論對現(xiàn)有設(shè)計審計模式和“兩院制”設(shè)計審計模式進行了博弈分析，給出了這兩種模式的最優(yōu)激勵機制。本文從構(gòu)建高校內(nèi)部審計機構(gòu)獨立的校園工程概算定額庫，基于類似工程預算法對設(shè)計方案進行審計的角度，對設(shè)計階段的審計工作進行了探討。

1 類似工程預算法對高校基建工程設(shè)計審計的意義

1.1 建筑結(jié)構(gòu)差異調(diào)整方法

擬建工程的結(jié)構(gòu)特征與已完工程結(jié)構(gòu)特征發(fā)送變化時，結(jié)構(gòu)變化修正概算可以用以下公式來計算：擬建工程人工、材料、機械消耗量=J+Q1P1Q2P2。其中，J—已完工程人工、材料、機械消耗量；Q1—換入機構(gòu)件工程量；P1—相應定額人工、材料、機械消耗量；Q2—換出機構(gòu)件工程量；P2—相應定額人工、材料、機械消耗量。

1.2 價差調(diào)整方法

（1）已完工程造價資料有具體的人工、材料、機械臺班的用量是，可以按照其造價資料中的主要材料用量、工日數(shù)量、機械臺班用量乘以擬建工程所在地的主要材料預算價格、人工單價、機械臺班單價，計算出直接工程費用，再乘以當?shù)鼐C合費率，即可得出所需的造價指標。（2）已完工程造價資料只有人工、材料、機械臺班費用和措施費、間接費時，可以按照以下公式進行調(diào)整：D=A譑，K=a%K1b%K2c%K3d%K4e%K5。其中，D—擬建工程單方概算造價； A—已完工程單方預算造價；K—綜合調(diào)整系數(shù)。a%、b%、c%、d%、e%—已完工程預算的人工費、材料費、機械臺班費、措施費占預算造價的比重。a%、b%、c%、d%、e%—擬建工程地區(qū)與已完工程預算造價在人工費、材料費、機械臺班費、措施費、間接費之間的差異系數(shù)。

2 工程概況

某高校研究生公寓一期于2008年8月至2009年5月建設(shè)施工，建筑面積為11715m2，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，七層，工程類別為三類，耐火等級一級，設(shè)計使用年限50年，屋面防水等級為二級，建筑抗震設(shè)防烈度為七度。工程完工后，審計部門及時針對該工程進行了單方造價分析，以土建工程為例，單方造價為714.38元/m2。

由于該校招生規(guī)模擴大，2011年10月，該校擬建二期研究生公寓，選址位于一期工程旁邊，地質(zhì)條件相同，擬建場地地勢平坦，為抗震有利地段，該場地土類型為中硬場地土，場地類別為2類建筑場地。初步設(shè)計方案確定后，研究生公寓二期建筑面積為18183m2，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，七層，工程類別為三類，耐火等級一級，設(shè)計使用年限50年，屋面防水等級為二級，建筑抗震設(shè)防烈度為七度，結(jié)構(gòu)形式與一期基本相同。

3 審計過程分析

根據(jù)初步設(shè)計概算，研究生公寓二期土建工程單方造價為977.68元/m2，較一期工程上漲263.30元/m2，其中，鋼筋混凝土工程、油漆涂料工程、欄桿隔斷工程、防腐隔熱保溫工程上漲較大。鋼筋混凝土工程中，人工費單方上漲12.10元/m2，其中人工工日含量基本持平，人工工資單價上漲（43.24%）為人工費上漲的主要因素；鋼筋、混凝土價格單方分別上漲28.9元/m2、54.2元/m2，其中混凝土單方含量基本持平，單價上漲為主要因素（22.41%），鋼筋單價上漲350元/t（7.22%），單方含量上漲30%，二期工程設(shè)計階段鋼筋含量上漲為重要因素。如表1所示。故審計人員建議建設(shè)單位與設(shè)計單位進行溝通，對設(shè)計方案進行優(yōu)化。

金屬結(jié)構(gòu)中工程單方造價上漲18.7元/m2，其中人工、材料（型鋼）單方含量均上漲近100%，人工單價上漲43.24%。鋼材單價有所下降（5%）。因此，此項工程中，設(shè)計因素使得金屬結(jié)構(gòu)工程較一期工程有了大幅度的增加，經(jīng)了解，業(yè)主方并未針對這一方面提出新的功能要求，經(jīng)審計人員的建議，建設(shè)單位與設(shè)計單位進行了溝通，對設(shè)計方案進行了優(yōu)化，較大程度上控制了造價。防腐保溫隔熱工程為研究生公寓二期新增項目，單方造價為97.06元/m2，此項為二期工程設(shè)計中根據(jù)新規(guī)范新增的內(nèi)容。

4 結(jié)論

設(shè)計階段對工程造價的控制意義十分重大，其中初步設(shè)計階段控制造價的效果為75%～95%，技術(shù)設(shè)計階段，對工程造價的控制效果為35%～95%，施工圖階段對工程造價的控制效果為35%左右，因此，在設(shè)計的各個階段，有針對性地做好審計工作，對控制造價，減少投資風險，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益有重要的意義。高校的基建工程，大多地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)形式非常類似，因此，高校內(nèi)部審計機構(gòu)十分有必要建立自己獨立的概算定額庫，并根據(jù)不同類型的工程分類整理，如學生公寓工程、教學樓工程、辦公樓工程、實驗室工程等，從而使后期建設(shè)的同類工程能夠更全面地參與到造價控制工作中去。

注釋

① 陳貴華.對工程項目前期策劃決策和設(shè)計階段造價控制的思考[J].鐵道工程學報，2011.

② 吳嘉慧，程書萍，盛昭瀚，劉小峰.“兩院制”工程設(shè)計審計委托代理博弈分析.運籌與管理，2012.