經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的影響研究

彭寶輝

摘 要 我國經(jīng)濟(jì)雖然一直保持著強(qiáng)勁勢(shì)頭增長，但為了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，我們需要改變?cè)纫誀奚Y源和環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的增長。在“十二五”規(guī)劃指引下，我們迫切需要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革時(shí)，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的原則。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改變中出現(xiàn)的資源問題和環(huán)境問題，我們需要認(rèn)真分析和研究，并找出解決這些問題的方法和措施。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 資源節(jié)約 環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須考慮的重要因素，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型具有重要的作用。社會(huì)的持續(xù)發(fā)展需要豐富的自然資源作為動(dòng)力，資源為社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁的馬力。但是如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)未對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，容易造成資源的浪費(fèi)和日益枯竭，這不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。①

1 我國目前面臨的環(huán)境問題和資源問題

1.1 粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和不合理的能源結(jié)構(gòu)

1992年，鄧小平同志在南巡之后提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的概念，但是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變較為緩慢，且政府職能的轉(zhuǎn)變的步伐也較慢，所以粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并未得到徹底改變。②我國在國際分工中，處于“世界工廠”的地位，世界大多數(shù)的勞動(dòng)密集型、高能耗、高污染的企業(yè)都轉(zhuǎn)移到我國，長期以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在犧牲資源和環(huán)境基礎(chǔ)上的，這是不科學(xué)、不合理的發(fā)展方式。

我國能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)主要以煤為主，我國是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主要能源結(jié)構(gòu)的國家。我國煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量都占到世界總量的3成以上。因此造成我國的大氣污染主要為煤煙型的大氣污染。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2005年我國煤炭總消費(fèi)量為21.4億噸，約占我國能源總消費(fèi)量的69%。因此燃煤是造成我國大氣污染與酸雨危害的主要原因。

1.2 環(huán)境污染問題嚴(yán)重

環(huán)境污染問題是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。首先，環(huán)境污染造成生態(tài)平衡的破壞，進(jìn)而引起資源的不斷短缺，最終制約我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，環(huán)境污染問題影響著人們的身體健康和生存環(huán)境。人的健康如果受到威脅，最終將不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，環(huán)境破壞帶來的生態(tài)破壞問題，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重后果和損失。

1.3 資源使用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)世界銀行發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003年我國每創(chuàng)造一萬美元的GDP，所消耗的能源數(shù)量是世界平均水平的3倍多。與發(fā)達(dá)國家相比，是美國的3.7倍，是日本的10倍多。我國資源的使用效率太低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，單位產(chǎn)值所用的能源消耗與國際平均水平相差甚大，單位資源的產(chǎn)出水平僅為日本的1/20。

2 資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的措施

2.1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變思想觀念

改革開放以來，我國強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這符合當(dāng)時(shí)社會(huì)的實(shí)際情況，有利于解決社會(huì)主要矛盾。但現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，而忽視對(duì)資源的節(jié)約與環(huán)境的保護(hù)，因此必需對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行糾正。對(duì)廣大干部進(jìn)行教育，要讓他們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要有質(zhì)的保證，也要有量的保證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，不僅需要實(shí)抓經(jīng)濟(jì)，更要將保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源緊密結(jié)合起來，走綠色經(jīng)濟(jì)之路。

2.2 完善環(huán)境與資源的相關(guān)法律

政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源和環(huán)境的監(jiān)管工作。做好環(huán)境與市場(chǎng)的行政審批、行政復(fù)議、行政許可等工作，將政府權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督都放到規(guī)范化、體系化的軌道上來，加強(qiáng)環(huán)境資源工作的法制建設(shè)與體系建設(shè)工作。嚴(yán)格守法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督與檢查，同時(shí)也要加強(qiáng)環(huán)境立法和資源立法的工作。加強(qiáng)環(huán)境資源工作的民主決策制度。加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境事故的預(yù)防工作和應(yīng)急體系建設(shè)，制定科學(xué)合理的預(yù)防措施和緊急措施。

2.3 建立適合國情的消費(fèi)發(fā)展模式

在發(fā)展過程中我們需要提倡科學(xué)合理的發(fā)展理念，同時(shí)也要倡導(dǎo)科學(xué)合理的消費(fèi)模式。不能以發(fā)達(dá)國家的判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國進(jìn)行現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)，同時(shí)也不能用發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)程度來對(duì)我國的消費(fèi)水平進(jìn)行判斷。③由于我國人口眾多，資源有限，環(huán)境承載力有限，因此我們根據(jù)本國的實(shí)際情況進(jìn)行消費(fèi)，應(yīng)該在考慮環(huán)境與資源的前提下，而不能以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行消費(fèi)。應(yīng)該建立一種適合我國國情，同時(shí)有助于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的消費(fèi)模式，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.4 轉(zhuǎn)變政府的職能，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境和資源的管理

政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中起著管理者的作用。長期以來，政府在經(jīng)濟(jì)中一直起著領(lǐng)導(dǎo)者的作用，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府的角色慢慢由領(lǐng)導(dǎo)者向管理者轉(zhuǎn)變。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們需要政府在經(jīng)濟(jì)改革的過程中加強(qiáng)對(duì)環(huán)境和資源的有效管理，對(duì)于長期以來的粗放型經(jīng)濟(jì)，政府迫切需要制定相關(guān)的政策措施和相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)向著節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的方向發(fā)展，同時(shí)針對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)加強(qiáng)管理，嚴(yán)重的對(duì)其進(jìn)行行政處罰，責(zé)令其進(jìn)行整改。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們迫切需要制定相關(guān)的措施來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型，從而達(dá)到資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的目的。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，堅(jiān)持以人為本的基本原則，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

注釋

① 匡遠(yuǎn)配，曾福生.論兩型社會(huì)：基于資源節(jié)約和環(huán)境友好互動(dòng)的解釋[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011.3：32-37.

② 周叔蓮，劉戒驕.怎樣解決我國工業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境問題[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007.4：5-11.

③ 劉世錦.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)和政策問題[J].前線，2008.2：16-18.