新形勢下中小型博物館發(fā)展的思考

梁瑋晏　王茜

[摘 要]本文從我國現(xiàn)有中小型博物管所面臨困境的現(xiàn)狀，分析原因，提出整版規(guī)范的措施，探索新形勢下中小型博物館的發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞]中小型；博物館；發(fā)展

博物館是社會一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的產(chǎn)物，是在適應(yīng)社會發(fā)展的漫長過程中形成的多職能文化復(fù)合體。在我國現(xiàn)有為數(shù)眾多的博物館中，占絕大多數(shù)的是地方政府興辦的中小型的綜合性歷史文化博物館[1]，其中相當(dāng)一部分有名無實(shí)，不具備藏品、館舍、展出三個博物館基本要素，普遍地存在著人員結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費(fèi)不足、無法真正體現(xiàn)博物館特性發(fā)揮博物館功能之弊端。新的形勢下，只有對此類博物館進(jìn)行清理整頓，才能進(jìn)一步規(guī)范博物館事業(yè)的發(fā)展，建立更加合理的博物館發(fā)展體系，從而改善我國博物館的整體形象，促進(jìn)博物館事業(yè)健康發(fā)展。

一、中小型博物館的定義及其在我國博物館發(fā)展體系中的地位

據(jù)報(bào)道，中國三千二百個博物館中約有三分之二生存艱難。其中又以中西部地區(qū)為主，以中小博物館居多[2]。全國文物系統(tǒng)二千五百多個博物館的事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。除故宮博物院等有限的幾個博物館經(jīng)費(fèi)充足外，全國文博系統(tǒng)以及檔案系統(tǒng)幾乎都缺乏資金，很多珍貴文物和歷史文化資料都面臨保護(hù)不力甚至消失的困境。從國家文物局公布的2012年度全國博物館可以發(fā)現(xiàn)，從類型上看，我國各類博物館中綜合性歷史文化類仍占較大比例；從管理體制上看文化部門管理的占69%，其它部門占31%；從社會功能發(fā)揮上看，未能列入名錄的544家報(bào)備博物館仍占3866家總數(shù)的14%左右，屬不能開放的掛牌館。博物館引入中國一百多年后的今天，中國的國有博物館事業(yè)發(fā)展遭遇了嚴(yán)重困難，到了關(guān)鍵的十字路口。

在我國現(xiàn)有博物館中，綜合性歷史博物館特別是地市級博物館即反映一個構(gòu)成歷史與文化整體的、規(guī)模大小不等、藏品更多地涉及某一地區(qū)的中小型博物館數(shù)量最多，情況也最復(fù)雜。它們是中小型博物館的主體，占綜合性歷史文化類的絕大多數(shù)，基本全部屬文化部門管理。地縣級中小型博物館和少數(shù)較大規(guī)模的省級館組成的綜合性歷史博物館共同構(gòu)成我國博物館體系的主體，由于直接面向廣大觀眾，經(jīng)常成為人們議論和詬病的對象，甚至在很大程度上可以認(rèn)為，所謂“一個地區(qū)歷史文明和現(xiàn)代文明的形象代表”和博物館的聲譽(yù)和形象不是大型骨干博物館支撐的，而是這些中小型博物館，它們的現(xiàn)狀和未來走向?qū)⒅苯佑绊懳覈┪镳^事業(yè)的整體發(fā)展。

二、中小型博物館的特點(diǎn)及面臨困境的成因分析

以上所言地縣級中小型博物館具有如下特點(diǎn)：由地市、縣市級地方政府主辦，由文化行政部門管理；館舍或利用古建筑因陋就簡甚至就是一兩間庫房，或作為標(biāo)志性文化建筑被許多城市傾力打造；絕大多數(shù)為綜合歷史、自然、社會主義建設(shè)成就的地志博物館。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市文化底蘊(yùn)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識水平的差異，此類博物館的發(fā)展?fàn)顩r參差不一。除個別辦得比較成功外，整體上看通病是藏品不足，展品不精；博物館研究人員不足、專業(yè)人員比重小，博物館功能體現(xiàn)不出來。

造成這種局面的原因比較復(fù)雜。首先有歷史原因和客觀大環(huán)境因素的影響，先天不足，生不逢時(shí)，浮躁心態(tài)造成的短期行為是其主要根源?！耙蝗f年太久，只爭朝夕”的心態(tài)直接造成五十年代博物館發(fā)展大躍進(jìn)的后果；上世紀(jì)八、九十年代以來隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，博物館作為重要的基礎(chǔ)文化設(shè)施往往是先進(jìn)文化縣（市）的硬件[3]，為了先進(jìn)文化縣的頭銜，為追求政績的地方官員們往往在缺乏充分論證的情況下倉促上馬，沒有條件創(chuàng)造條件也要上；又為了建成城市文化標(biāo)志性建筑搞所謂政績工程，趕在某領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)或某紀(jì)念日前剪彩趕工期，從設(shè)計(jì)到施工博物館建設(shè)的日程表可以任意制訂，既成不了精品，又保證不了質(zhì)量；專業(yè)人員、藏品展品均不充足，未能考慮將來的生存與發(fā)展。博物館不是可以隨設(shè)隨撤的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為收藏歷史并使文物作用永續(xù)發(fā)揮的永久性文化機(jī)構(gòu)，其興辦建設(shè)萬不能操之過急，建館熱、速成風(fēng)在中外歷史上都有過教訓(xùn)。

職能不明確，地方領(lǐng)導(dǎo)對博物館的認(rèn)識有誤區(qū)，各種客觀因素的制約也使地縣級中小型博物館的發(fā)展舉步維艱。國家級、省級博物館職能比較明晰，管理機(jī)關(guān)、文物考古研究所、博物館分工明確，各司其職；地縣級文物博物館機(jī)構(gòu)則比較混亂，為了表示“重視”，幾個人卻掛兩塊甚至三塊牌子；從人員組成上講，博物館是專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)單位，工作人員應(yīng)當(dāng)以專業(yè)技術(shù)人員為主，由于人員構(gòu)成比例多不合理，真正能從事文物保護(hù)和陳列設(shè)計(jì)與學(xué)術(shù)研究的少之又少；經(jīng)費(fèi)只保人頭費(fèi)，事業(yè)費(fèi)不夠日常開銷。干得多花得多，花錢不掙錢的文物保護(hù)只能被動應(yīng)付；國家舉辦過博物館高級管理人員培訓(xùn)班，針對基層博物館的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)則極少。業(yè)務(wù)工作由于經(jīng)費(fèi)的限制和人員多難以勝任工作只能被動，很難做出有全局意義的工作或研究性成果，造成惡性循環(huán)；展覽內(nèi)容陳舊，環(huán)境設(shè)施單調(diào)，加上缺乏宣傳意識，門庭冷落是必然的。

“馬太效應(yīng)”同樣適合于博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)律。省級以上大型博物館藏品充足，科研力量雄厚，經(jīng)費(fèi)投入上能有保證；地縣級中小型博物館，除非是地方文化品牌能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造收入成為財(cái)源或者當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)具有超出一般的文化意識，否則此種現(xiàn)狀很難改變。

三、整頓、規(guī)范地縣級中小型博物館是促進(jìn)我國博物館事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在

關(guān)于中小型博物館如何在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下生存發(fā)展，許多人做了有益探索。在一切推向市場、經(jīng)營博物館、將博物館發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)幾成共識的大背景下，人們小心翼翼地避開政府的責(zé)任，八仙過海各顯神通，各自為戰(zhàn)地探索著適合自己發(fā)展的特色之路，有的經(jīng)驗(yàn)還十分有效，但無可否認(rèn)的是，某些局部的或暫時(shí)的成功無法從整體上改變此類博物館共同面臨的困境。博物館是人類文化的熔爐，人類文明成果集中展示場所，以“物”來為“人和人的發(fā)展”服務(wù)。博物館作為人類文化遺產(chǎn)的主要保護(hù)機(jī)構(gòu)，國家已制訂適用全國的《博物館管理辦法》，運(yùn)用法律手段保證這一機(jī)構(gòu)正常有效運(yùn)行。我們認(rèn)為，《辦法》應(yīng)對博物館的分類管理、開辦條件做出比較具體的規(guī)定。特別是以歷史文化為主的國有綜合性博物館，應(yīng)按面積、藏品、專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)、科研成果、開放功能、年舉辦臨時(shí)展覽個數(shù)等項(xiàng)目分國家博物館、省博物館、地區(qū)中心博物館、縣級博物館幾級，各級有不同的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對三年內(nèi)不達(dá)標(biāo)的“博物館”，該撤消的撤消，該合并的合并，進(jìn)行文物資源和人才資源的優(yōu)化整合。新建地縣級綜合歷史博物館應(yīng)至少堅(jiān)持兩個原則：一是逐步廢除或者說不能完全按行政區(qū)劃建設(shè)博物館的做法，這與文物法中“地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作”并不抵觸。改革的時(shí)代，各種制度、區(qū)劃都處于變化和磨合之中，有必要考慮博物館的垂直管理問題，探索建立跨區(qū)域的中心博物館（比如各省2-3個）作為集中的文物收藏展示所的可能性；二是從嚴(yán)控制新建地縣級綜合歷史博物館，成立此類公立博物館必須省級文物行政管理部門組織專家論證并審核通過，以杜絕不顧基本條件和社會需求盲目亂建，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)和文物資源難以有效利用的現(xiàn)象發(fā)生。在博物館的建設(shè)上，地方政府要結(jié)合本地文物工作實(shí)際，根據(jù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平量力而行。

清理整頓、慎重建館的同時(shí)還需要規(guī)范博物館名稱。博物館既是一種文化教育性設(shè)施，也是一種文化教育機(jī)構(gòu)，它是一個綜合運(yùn)用多種學(xué)科和手段才能實(shí)現(xiàn)自己職能的復(fù)合體。規(guī)范不同種類博物館的名稱，將大大方便大眾的識別與認(rèn)識，不至于對五花八門、令人眼花繚亂的博物館名稱如墜云霧。即使某地經(jīng)濟(jì)發(fā)展了或某大款愿意出巨資建博物館，如果此地歷史文化資源不足以反映該地歷史文化全貌，命名也不宜用“行政區(qū)+博物館”的模式。應(yīng)鼓勵縣級以及歷史文化底蘊(yùn)相對單薄的地市建立性質(zhì)單一的專題性特色博物館。

人員選用也是關(guān)系到博物館事業(yè)興衰的關(guān)鍵?！恫┪镳^管理辦法》應(yīng)規(guī)定綜合性歷史博物館各類工作人員準(zhǔn)入條件，明確規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的比例及各自應(yīng)完成的工作，嚴(yán)格實(shí)行資格準(zhǔn)入制。人員的錄用實(shí)行考選制，應(yīng)由上級業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)而不是當(dāng)?shù)匦姓块T面向社會、不受區(qū)劃與行業(yè)限制招考。包括國有博物館在內(nèi)的事業(yè)單位人員的錄用必須經(jīng)過考試，既然是社會性文化事業(yè)，就要打破地域、身份界限，面向社會進(jìn)行公開招聘。

按以上條件成立的博物館，作為公益性文化教育機(jī)構(gòu)，地方財(cái)政應(yīng)予經(jīng)費(fèi)上的充分保證，應(yīng)加大投入和扶持力度，使投入增幅不低于財(cái)政收入增幅。國家亦應(yīng)以各種形式如申報(bào)國家級科研課題、文物保護(hù)維修等方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。限于目前公民的整體文化素質(zhì)和博物館的公益性，此類博物館要想利用門票收入維持生存是很困難的，成立國家、省兩級文物博物館事業(yè)發(fā)展基金，?？顚Ｓ?。來源有政府撥款投入、企業(yè)及個人的捐助（可以定向捐贈使用，由省級文物博物館事業(yè)發(fā)展基金實(shí)行監(jiān)督）、文化遺產(chǎn)的門票收入。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)責(zé)任并不等于博物館不能通過正常經(jīng)營獲得收入來資助自身發(fā)展。可以利用稅收和價(jià)格傾斜政策鼓勵企業(yè)民間團(tuán)體參與博物館建設(shè)，拓寬博物館的社會基礎(chǔ)；同時(shí)也能鼓勵博物館在堅(jiān)持自身特性、保證歷史文物基本陳列的前提下利用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)自身活力。

四、探索新形勢下中小型博物館發(fā)展之路，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更趨合理的中國博物館發(fā)展體系

2008年以來，國家實(shí)行博物館免費(fèi)開放政策，同時(shí)對免費(fèi)開放的博物館發(fā)放運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。如何向公眾提供高水平、高質(zhì)量的精神文化大餐成為博物館事業(yè)發(fā)展必須面對而且需要解決的迫切問題。中小型綜合博物館普遍存在藏品少、質(zhì)量差、展覽陳舊的發(fā)展困境，要拓寬博物館展品來源渠道，就要因地制宜，充分利用地方名人和民間收藏家的資源，利用社會力量豐富博物館的展覽。在這方面，威海做出了不少探索并取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。早在1999年，威海市博物館就與榮成市民間收藏家戴玉山先生合作舉辦了“戴玉山個人收藏展”，取得了很好的效果。2006年到2010年，經(jīng)過與威海籍著名學(xué)者、漫畫家畢克官先生多次協(xié)調(diào)與溝通，畢克官先生同意向家鄉(xiāng)捐贈作品與藏品三百多件，市博物館以此為基礎(chǔ)在市博物館新館舉辦了畢克官藝術(shù)館，2014年市博物館乘勝追擊，又征集到畢克官老先生收藏的年畫400余幅。為了豐富展覽形式，威海市博物館還和瑞士收藏家沃夫?qū)壬炗唴f(xié)議，開辦“歐陸風(fēng)物”歐洲藏品展覽，這標(biāo)志著威海市利用社會力量豐富博物館陳列展覽的探索取得了初步成果。榮成博物館、文登市博物館也借助家鄉(xiāng)名人優(yōu)勢為周韶華、于植元等書畫名家辟建專題館。威海市的這些做法為探索中小型綜合博物館的發(fā)展提供了可資借鑒的樣本。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，作為公益性文化事業(yè)、普及文化的公共陣地的博物館事業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，改革開放三十年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就有目共睹，人們的精神文化需求日益多元化，處于中國博物館事業(yè)基礎(chǔ)地位的地縣級中小型博物館的發(fā)展具有巨大的發(fā)展空間?？梢灶A(yù)見，在不久的將來，中小型博物館將充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，與大型骨干博物館及其它各類博物館一起，構(gòu)建起更加合理的中國博物館發(fā)展體系。

參考文獻(xiàn)：

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