京津冀都市圈的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)探討

向佳

摘要：

基于京津冀都市圈的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，通過(guò)對(duì)比京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)地區(qū)知識(shí)人才的儲(chǔ)備水平、外商直接投資利用水平和對(duì)外開放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，從而評(píng)估出京津冀的發(fā)展?jié)摿εc實(shí)力。在此基礎(chǔ)上建議京津冀地區(qū)加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整人才福利政策，加大外資吸引力度并加強(qiáng)外資監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：

京津冀；外商直接投資；知識(shí)人才；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）20001402

京津冀城市一體化最早于1982年提出，經(jīng)歷了三十年的醞釀與磨合，應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求終于邁開了行動(dòng)的腳步。隨著京津冀城市一體化的進(jìn)程上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，這一北方工業(yè)、文化中心的發(fā)展必將以更快的速度、更高的效率推進(jìn)。相對(duì)于已經(jīng)蓬勃發(fā)展的長(zhǎng)三角和珠三角城市集群，京津冀的發(fā)展缺少規(guī)劃性并且相對(duì)落后。然而，京津冀的發(fā)展?jié)摿涂臻g是否更為廣闊，發(fā)展特色是否更為突出才是更值得關(guān)注的問(wèn)題。

1京津冀地區(qū)知識(shí)人才儲(chǔ)備具有高質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)

技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了生產(chǎn)效率的提高，技術(shù)的更新帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)革命，也形成了世界范圍內(nèi)的都市群體，例如美國(guó)的東北部海岸的城市一體化、美國(guó)西部的洛杉磯城市群、日本的首都經(jīng)濟(jì)圈等。這些城市有著良好的知識(shí)人才儲(chǔ)備，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了穩(wěn)固的技術(shù)基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)范圍，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)正是我國(guó)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，這三個(gè)地區(qū)的高校云集，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了高端知識(shí)人才的進(jìn)一步集聚，形成了知識(shí)的集聚地。通過(guò)比較三個(gè)地區(qū)高等院校的數(shù)量、研究生在校生人數(shù)，我們可以推斷出三個(gè)地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。本文選取的京津冀地區(qū)包括北京、天津、河北省，長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海、江蘇省、浙江省，珠三角為廣東省。

由表1可以看出，相對(duì)于珠三角地區(qū)，京津冀和長(zhǎng)三角的高等學(xué)校數(shù)量較多，這為兩個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人才儲(chǔ)備，具有更為廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，京津冀地區(qū)的高等院校數(shù)量不及長(zhǎng)三角地區(qū)多，但是其研究生在校人數(shù)要多于長(zhǎng)三角地區(qū)，可見京津冀地區(qū)的高端人才更為集聚。因此，就知識(shí)儲(chǔ)備層面來(lái)講，京津冀地區(qū)的發(fā)展?jié)摿ψ顬榫薮?，高技術(shù)水平人才必會(huì)帶來(lái)更多的知識(shí)更新和技術(shù)創(chuàng)新。北京的中關(guān)村科技園區(qū)已經(jīng)成為了“中國(guó)硅谷”的象征，北京CBD已經(jīng)成為了名副其實(shí)的國(guó)際化商務(wù)中心，大量的國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)入駐，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中不斷成長(zhǎng)。

比較而言，長(zhǎng)三角地區(qū)的知識(shí)儲(chǔ)備水平與京津冀地區(qū)不相上下，但珠三角地區(qū)的發(fā)展?jié)摿α觿?shì)則較為突出，該地區(qū)高技術(shù)水平人才的相對(duì)短缺必將成為發(fā)展的短板。

2京津冀地區(qū)吸引外資與對(duì)外港口開放水平不及長(zhǎng)三角地區(qū)

在全球化的浪潮下，國(guó)家間的障礙正在減少，資本的全球流動(dòng)變得頻繁，新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開外資的一臂之力。2012年我國(guó)實(shí)際利用外資1117.2億美元，居全球第二位，強(qiáng)勁的外資進(jìn)入為大規(guī)模的建設(shè)投資以及科技研發(fā)創(chuàng)造了良好的資本環(huán)境。我國(guó)發(fā)展最早最快的地區(qū)，往往也是外資投向最多的地區(qū)，不可置否，外資與地區(qū)發(fā)展間存在著正向關(guān)系。

長(zhǎng)三角地區(qū)利用外資表現(xiàn)最為突出，由2006年的3342775萬(wàn)美元增加到2012年的6401395萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.25%。京津冀地區(qū)和珠三角地區(qū)利用外資的情況較差，在2006年的時(shí)候，珠三角地區(qū)實(shí)際使用外商直接投資金額1451065萬(wàn)美元，京津冀地區(qū)只有1071708萬(wàn)美元，二者之和都不及長(zhǎng)三角地區(qū)。近年來(lái)，珠三角地區(qū)的外商直接投資利用金額有所上升，但是增長(zhǎng)的水平較低，2006-2012年的年均增長(zhǎng)率為10.38%；京津冀地區(qū)利用外商直接投資的同時(shí)期年均增長(zhǎng)率達(dá)到了28.22%，增長(zhǎng)率居于三者中最高水平，外資利用金額最終達(dá)到了2012年的2886279萬(wàn)美元。京津冀地區(qū)的外資利用金額仍與長(zhǎng)三角地區(qū)的有較大的差距，但是其強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭是值得關(guān)注的發(fā)展?jié)摿Φ谋憩F(xiàn)。

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)地區(qū)占據(jù)了我國(guó)北、東、南沿海的港口要道，成為國(guó)內(nèi)與國(guó)外貨物貿(mào)易的必經(jīng)之處，經(jīng)過(guò)多年的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展形成了地理位置優(yōu)越的港口城市。表2詳細(xì)列述了三地區(qū)的重要港口城市，以及吞吐量情況。

京津冀地區(qū)的天津、秦皇島港口分別位居世界吞吐量最大城市排名的第3、第9位，2011年合計(jì)吞吐量7.411億萬(wàn)噸，居于三個(gè)地區(qū)的中間水平。長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、寧波港口位于世界吞吐量最大城市排名的第1、第5位，同時(shí)期合計(jì)吞吐量11.61億萬(wàn)噸，處于最高的水平。珠三角地區(qū)的廣州和深圳港口列居世界吞吐量最大城市排名的第6和第15位，同時(shí)期合計(jì)吞吐量6.548億萬(wàn)噸，為三者中最低水平。在國(guó)際貨物貿(mào)易上，長(zhǎng)三角地區(qū)以其開闊的海域范圍，瀕臨太平洋的優(yōu)越地理位置和長(zhǎng)時(shí)期積累的港口貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)獲得了更多發(fā)展空間，僅就港口貨運(yùn)這一方面，長(zhǎng)三角驚人的吞吐量使京津冀和珠三角望其項(xiàng)背。

3京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展?jié)摿κ?/p>

隨著技術(shù)的創(chuàng)新和人們生活質(zhì)量的提高，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從工業(yè)到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)換。在提振經(jīng)濟(jì)的主要因素中，第三產(chǎn)業(yè)正逐漸發(fā)揮著潛在的優(yōu)勢(shì)與不可低估的力量，金融、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、教育、科技等行業(yè)事關(guān)民生，也為社會(huì)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)比較三個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我們可以更清楚的認(rèn)識(shí)到哪個(gè)地區(qū)的發(fā)展較為滯后，從而阻礙了該地區(qū)高水平發(fā)展的進(jìn)步。

從三個(gè)地區(qū)的GDP數(shù)據(jù)可以確立長(zhǎng)三角地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮的至關(guān)重要的貢獻(xiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)2012年的GDP為255797.33億元，珠三角次之，為57067.92億元，京津冀只有33073.28億元，三者中最低。進(jìn)一步分析，京津冀地區(qū)的對(duì)外開放程度與前二者相比有所落后，相比于珠三角的大規(guī)模制造業(yè)代工工廠的對(duì)外貿(mào)易和長(zhǎng)三角地區(qū)小商品批發(fā)貿(mào)易，京津冀地區(qū)的生產(chǎn)相對(duì)集中于國(guó)內(nèi)，這一定程度上削減了其貿(mào)易方面的收入。但同時(shí)，京津冀地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的GDP占該地區(qū)總GDP的比重卻是三者中最高的，達(dá)到了59.65%。這一水平與發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占總GDP的比重仍有所差距，但是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)水平足以對(duì)該地區(qū)的將來(lái)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

可以說(shuō)，京津冀地區(qū)的發(fā)展晚于長(zhǎng)三角和珠三角，但是相對(duì)與兩個(gè)地區(qū)的低水平高消耗的生產(chǎn)方式，京津冀地區(qū)以其專業(yè)化和技術(shù)化占領(lǐng)了更為廣闊的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。以北京的服務(wù)業(yè)為例，2012年北京市第三產(chǎn)業(yè)GDP占總GDP的比重達(dá)到了76.46%，也就是說(shuō)北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展四分之三是由服務(wù)業(yè)來(lái)帶動(dòng)的，這一發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)了與世界接軌的動(dòng)向。高科技水平的人才集聚，加之北京市顯著的政治文化影響，其服務(wù)業(yè)的進(jìn)步必將為其帶來(lái)更大更多的發(fā)展空間。

4結(jié)論與建議

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)在人才、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面各具特色，京津冀地區(qū)在人才和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在吸引外資方面雖然不及長(zhǎng)三角地區(qū)，但是其高速的外資增長(zhǎng)率表明了發(fā)展的潛力。同時(shí)，京津冀地區(qū)作為北部與中國(guó)中部地區(qū)的交通樞紐，其經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略地理位置的重要性不言而喻，北京、天津這兩大直轄市城市的影響力加之河北這一農(nóng)業(yè)、工業(yè)大省的支持，京津冀地區(qū)的發(fā)展具有了各方面的必備條件。

相對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易以及加工貿(mào)易，京津冀地區(qū)更專注于自我提升和科技研發(fā)，而自主研發(fā)和創(chuàng)新才是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的焦點(diǎn)。高素質(zhì)水平的人才為北京、天津的發(fā)展帶來(lái)了源源不斷的后備力量，政治文化中心的吸引力與魅力更為京津冀帶來(lái)了濃厚的人文氣息。不拘泥于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力開拓知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，成為了京津冀發(fā)展的總體方向。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)京津冀地區(qū)應(yīng)把握自身優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，充分利用自身的核心資源與能力，在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上向國(guó)際化、高水平的都市圈行列邁進(jìn)。為此，提出京津冀未來(lái)發(fā)展的三點(diǎn)建議：

（1）進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)三個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的比重。天津市2011的服務(wù)業(yè)GDP占總GDP比重為46.99%，河北省僅為35.31%，距北京市的第三產(chǎn)業(yè)水平仍有很大的差距，不可僅僅依靠北京的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，而應(yīng)主動(dòng)向北京學(xué)習(xí)，在自身資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上挖掘自身潛力。只有北京、天津、河北的協(xié)作發(fā)展、全面發(fā)展才能保證京津冀整個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展。

（2）加大人才吸引的力度，提高天津與河北的人才福利水平。

北京、天津地區(qū)高校云集，眾多的高校畢業(yè)生留在京津冀，為該地區(qū)的發(fā)展添磚加瓦。但是北京市的戶籍政策對(duì)外地生源的人才仍舊有所限制，出于北京的特殊情況，不建議大幅度開放外來(lái)生源人才的引進(jìn)，而是建議天津和河北地區(qū)加大對(duì)人才吸引政策的改進(jìn)，對(duì)高端水平人才給予更多的福利。而這一政策的實(shí)現(xiàn)，也依賴于三個(gè)地區(qū)一體化進(jìn)程的加快，如果三個(gè)地區(qū)差距過(guò)大，人才還是會(huì)出現(xiàn)向北京集聚的趨勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致人才危機(jī)與人才過(guò)剩的矛盾。

（3）鼓勵(lì)外資引進(jìn)，加強(qiáng)外資監(jiān)管。

京津冀地區(qū)對(duì)外資的利用程度不高，而利用外資為自身發(fā)展建設(shè)做貢獻(xiàn)是一舉兩得的事。因此，鼓勵(lì)更多外資進(jìn)入該地區(qū)，可以為京津冀一體化建設(shè)提供充分的資金支持，又可以將先進(jìn)企業(yè)引進(jìn)，加大該地區(qū)的吸引力，外資的溢出效應(yīng)同時(shí)會(huì)刺激就業(yè)、帶來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，也應(yīng)該嚴(yán)把外資進(jìn)入的門檻，對(duì)于高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)厲杜絕，對(duì)于關(guān)系國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的領(lǐng)域要加強(qiáng)監(jiān)管并適度開放。京津冀地區(qū)的安定關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定，因此外資監(jiān)管和金融監(jiān)管方向的工作要設(shè)立專門部門負(fù)責(zé)，保證京津冀地區(qū)的和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]崔冬初，宋之杰.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2012，（5）.

[2]姚士謀，李青，武清華等.我國(guó)城市群總體發(fā)展趨勢(shì)與方向初探[J].地理研究，2010，（8）.

[3]鞠立新.由國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看我國(guó)城市群一體化協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)建——以長(zhǎng)三角城市群跨區(qū)域一體化協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)為視角[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2010，（52）.

[4]李廉水，Roger R.Stough等.都市圈發(fā)展——理論演化·國(guó)際經(jīng)驗(yàn)·中國(guó)特色[M].北京：科學(xué)出版社，2006.

可以說(shuō)，京津冀地區(qū)的發(fā)展晚于長(zhǎng)三角和珠三角，但是相對(duì)與兩個(gè)地區(qū)的低水平高消耗的生產(chǎn)方式，京津冀地區(qū)以其專業(yè)化和技術(shù)化占領(lǐng)了更為廣闊的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。以北京的服務(wù)業(yè)為例，2012年北京市第三產(chǎn)業(yè)GDP占總GDP的比重達(dá)到了76.46%，也就是說(shuō)北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展四分之三是由服務(wù)業(yè)來(lái)帶動(dòng)的，這一發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)了與世界接軌的動(dòng)向。高科技水平的人才集聚，加之北京市顯著的政治文化影響，其服務(wù)業(yè)的進(jìn)步必將為其帶來(lái)更大更多的發(fā)展空間。

4結(jié)論與建議

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)在人才、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面各具特色，京津冀地區(qū)在人才和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在吸引外資方面雖然不及長(zhǎng)三角地區(qū)，但是其高速的外資增長(zhǎng)率表明了發(fā)展的潛力。同時(shí)，京津冀地區(qū)作為北部與中國(guó)中部地區(qū)的交通樞紐，其經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略地理位置的重要性不言而喻，北京、天津這兩大直轄市城市的影響力加之河北這一農(nóng)業(yè)、工業(yè)大省的支持，京津冀地區(qū)的發(fā)展具有了各方面的必備條件。

相對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易以及加工貿(mào)易，京津冀地區(qū)更專注于自我提升和科技研發(fā)，而自主研發(fā)和創(chuàng)新才是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的焦點(diǎn)。高素質(zhì)水平的人才為北京、天津的發(fā)展帶來(lái)了源源不斷的后備力量，政治文化中心的吸引力與魅力更為京津冀帶來(lái)了濃厚的人文氣息。不拘泥于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力開拓知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，成為了京津冀發(fā)展的總體方向。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)京津冀地區(qū)應(yīng)把握自身優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，充分利用自身的核心資源與能力，在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上向國(guó)際化、高水平的都市圈行列邁進(jìn)。為此，提出京津冀未來(lái)發(fā)展的三點(diǎn)建議：

（1）進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)三個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的比重。天津市2011的服務(wù)業(yè)GDP占總GDP比重為46.99%，河北省僅為35.31%，距北京市的第三產(chǎn)業(yè)水平仍有很大的差距，不可僅僅依靠北京的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，而應(yīng)主動(dòng)向北京學(xué)習(xí)，在自身資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上挖掘自身潛力。只有北京、天津、河北的協(xié)作發(fā)展、全面發(fā)展才能保證京津冀整個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展。

（2）加大人才吸引的力度，提高天津與河北的人才福利水平。

北京、天津地區(qū)高校云集，眾多的高校畢業(yè)生留在京津冀，為該地區(qū)的發(fā)展添磚加瓦。但是北京市的戶籍政策對(duì)外地生源的人才仍舊有所限制，出于北京的特殊情況，不建議大幅度開放外來(lái)生源人才的引進(jìn)，而是建議天津和河北地區(qū)加大對(duì)人才吸引政策的改進(jìn)，對(duì)高端水平人才給予更多的福利。而這一政策的實(shí)現(xiàn)，也依賴于三個(gè)地區(qū)一體化進(jìn)程的加快，如果三個(gè)地區(qū)差距過(guò)大，人才還是會(huì)出現(xiàn)向北京集聚的趨勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致人才危機(jī)與人才過(guò)剩的矛盾。

（3）鼓勵(lì)外資引進(jìn)，加強(qiáng)外資監(jiān)管。

京津冀地區(qū)對(duì)外資的利用程度不高，而利用外資為自身發(fā)展建設(shè)做貢獻(xiàn)是一舉兩得的事。因此，鼓勵(lì)更多外資進(jìn)入該地區(qū)，可以為京津冀一體化建設(shè)提供充分的資金支持，又可以將先進(jìn)企業(yè)引進(jìn)，加大該地區(qū)的吸引力，外資的溢出效應(yīng)同時(shí)會(huì)刺激就業(yè)、帶來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，也應(yīng)該嚴(yán)把外資進(jìn)入的門檻，對(duì)于高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)厲杜絕，對(duì)于關(guān)系國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的領(lǐng)域要加強(qiáng)監(jiān)管并適度開放。京津冀地區(qū)的安定關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定，因此外資監(jiān)管和金融監(jiān)管方向的工作要設(shè)立專門部門負(fù)責(zé)，保證京津冀地區(qū)的和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]崔冬初，宋之杰.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2012，（5）.

[2]姚士謀，李青，武清華等.我國(guó)城市群總體發(fā)展趨勢(shì)與方向初探[J].地理研究，2010，（8）.

[3]鞠立新.由國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看我國(guó)城市群一體化協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)建——以長(zhǎng)三角城市群跨區(qū)域一體化協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)為視角[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2010，（52）.

[4]李廉水，Roger R.Stough等.都市圈發(fā)展——理論演化·國(guó)際經(jīng)驗(yàn)·中國(guó)特色[M].北京：科學(xué)出版社，2006.

可以說(shuō)，京津冀地區(qū)的發(fā)展晚于長(zhǎng)三角和珠三角，但是相對(duì)與兩個(gè)地區(qū)的低水平高消耗的生產(chǎn)方式，京津冀地區(qū)以其專業(yè)化和技術(shù)化占領(lǐng)了更為廣闊的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。以北京的服務(wù)業(yè)為例，2012年北京市第三產(chǎn)業(yè)GDP占總GDP的比重達(dá)到了76.46%，也就是說(shuō)北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展四分之三是由服務(wù)業(yè)來(lái)帶動(dòng)的，這一發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)了與世界接軌的動(dòng)向。高科技水平的人才集聚，加之北京市顯著的政治文化影響，其服務(wù)業(yè)的進(jìn)步必將為其帶來(lái)更大更多的發(fā)展空間。

4結(jié)論與建議

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)在人才、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面各具特色，京津冀地區(qū)在人才和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在吸引外資方面雖然不及長(zhǎng)三角地區(qū)，但是其高速的外資增長(zhǎng)率表明了發(fā)展的潛力。同時(shí)，京津冀地區(qū)作為北部與中國(guó)中部地區(qū)的交通樞紐，其經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略地理位置的重要性不言而喻，北京、天津這兩大直轄市城市的影響力加之河北這一農(nóng)業(yè)、工業(yè)大省的支持，京津冀地區(qū)的發(fā)展具有了各方面的必備條件。

相對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易以及加工貿(mào)易，京津冀地區(qū)更專注于自我提升和科技研發(fā)，而自主研發(fā)和創(chuàng)新才是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的焦點(diǎn)。高素質(zhì)水平的人才為北京、天津的發(fā)展帶來(lái)了源源不斷的后備力量，政治文化中心的吸引力與魅力更為京津冀帶來(lái)了濃厚的人文氣息。不拘泥于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力開拓知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，成為了京津冀發(fā)展的總體方向。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)京津冀地區(qū)應(yīng)把握自身優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，充分利用自身的核心資源與能力，在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上向國(guó)際化、高水平的都市圈行列邁進(jìn)。為此，提出京津冀未來(lái)發(fā)展的三點(diǎn)建議：

（1）進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)三個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的比重。天津市2011的服務(wù)業(yè)GDP占總GDP比重為46.99%，河北省僅為35.31%，距北京市的第三產(chǎn)業(yè)水平仍有很大的差距，不可僅僅依靠北京的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，而應(yīng)主動(dòng)向北京學(xué)習(xí)，在自身資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上挖掘自身潛力。只有北京、天津、河北的協(xié)作發(fā)展、全面發(fā)展才能保證京津冀整個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展。

（2）加大人才吸引的力度，提高天津與河北的人才福利水平。

北京、天津地區(qū)高校云集，眾多的高校畢業(yè)生留在京津冀，為該地區(qū)的發(fā)展添磚加瓦。但是北京市的戶籍政策對(duì)外地生源的人才仍舊有所限制，出于北京的特殊情況，不建議大幅度開放外來(lái)生源人才的引進(jìn)，而是建議天津和河北地區(qū)加大對(duì)人才吸引政策的改進(jìn)，對(duì)高端水平人才給予更多的福利。而這一政策的實(shí)現(xiàn)，也依賴于三個(gè)地區(qū)一體化進(jìn)程的加快，如果三個(gè)地區(qū)差距過(guò)大，人才還是會(huì)出現(xiàn)向北京集聚的趨勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致人才危機(jī)與人才過(guò)剩的矛盾。

（3）鼓勵(lì)外資引進(jìn)，加強(qiáng)外資監(jiān)管。

京津冀地區(qū)對(duì)外資的利用程度不高，而利用外資為自身發(fā)展建設(shè)做貢獻(xiàn)是一舉兩得的事。因此，鼓勵(lì)更多外資進(jìn)入該地區(qū)，可以為京津冀一體化建設(shè)提供充分的資金支持，又可以將先進(jìn)企業(yè)引進(jìn)，加大該地區(qū)的吸引力，外資的溢出效應(yīng)同時(shí)會(huì)刺激就業(yè)、帶來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，也應(yīng)該嚴(yán)把外資進(jìn)入的門檻，對(duì)于高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)厲杜絕，對(duì)于關(guān)系國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的領(lǐng)域要加強(qiáng)監(jiān)管并適度開放。京津冀地區(qū)的安定關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定，因此外資監(jiān)管和金融監(jiān)管方向的工作要設(shè)立專門部門負(fù)責(zé)，保證京津冀地區(qū)的和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]崔冬初，宋之杰.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2012，（5）.

[2]姚士謀，李青，武清華等.我國(guó)城市群總體發(fā)展趨勢(shì)與方向初探[J].地理研究，2010，（8）.

[3]鞠立新.由國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看我國(guó)城市群一體化協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)建——以長(zhǎng)三角城市群跨區(qū)域一體化協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)為視角[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2010，（52）.

[4]李廉水，Roger R.Stough等.都市圈發(fā)展——理論演化·國(guó)際經(jīng)驗(yàn)·中國(guó)特色[M].北京：科學(xué)出版社，2006.