淺談汝南縣機井建設管理存在的一些問題與對策

沈威+++喻磊

摘 要：近年來，汝南縣曾多次出現(xiàn)過旱情，因地上水有限，只有開發(fā)利用地下水緩解旱情，機井工程成了地下水開發(fā)利用的主要設施，在打機井的過程中也出了一系列的問題，本文針對汝南縣出現(xiàn)的一些問題就如何加強機井的建設與管理提出了一些建議。

關鍵詞：機井 建設管理 問題對策

中圖分類號：0225 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0053-01

1 汝縣的機井現(xiàn)狀

汝南縣地處河南省東南部，駐馬店市域中部，屬駐馬店轄縣，東與平輿縣接壤，南與正陽縣交界，西與駐馬店市驛城區(qū)、毗鄰確山縣、遂平縣，北連上蔡縣?？h域土地總面積1502.26 km2，轄7鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，281個村（居）委會，總人口78.54萬人，耕地面積為95930公頃，全縣西高東低，南北高，中間低，形如簸箕。汝南縣氣候特點是四季分明、春季氣溫多變、夏熱冬冷、秋季降溫較快、雨熱同季。干濕冷暖適中。光、熱、水資源豐富，但雨水集中變率大，易旱、易澇。歷年降雨量941.2 mm，具有年限變化大，四季分配不均，地區(qū)差異明顯，強度大等特征。

全縣水資源總量8.25億m3，其中地表水5.55億m3，淺層地下水含水層埋深一般在20～45 m之間，以接受自然降水補給為主。人均占有水資源905 m3，不足全國平均水平的1/2，遠低于國際公認的水資源緊缺標準的下限，是典型的資源型缺水縣。特別是地表水的缺乏，致使全縣不得不多打機井開采地下水，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為地下水漏斗區(qū)。全縣的機井目前約有7860眼，其中深井約790多眼，淺井約7070多眼。投資建設機井的部門有水利、農業(yè)綜合開發(fā)、國土資源、發(fā)改委等單位，資金以國家投資為主，群眾在建設過程中主要是投工投勞，管理方式以村民小組自管和村委會管理為主，少數(shù)屬于個人投資所有。

2 存在問題

（1）地下水過度開采，水位越來越低，機井報廢越來越嚴重。以前機井一般都是20～30 m深，現(xiàn)在隨著水位不斷的下降打的機井越來越深，根據(jù)近10年實測資料對比分析：地下水的平均水位下降5～6 m，下降速率為0.5 m/年。地下水位不斷的下降，導致以前打的淺的機井逐步干涸、報廢，新打的機井也越來越深。

（2）打井部門較多，無統(tǒng)一規(guī)劃。在汝南縣能夠實施打井項目的部門有水利、發(fā)改委、農業(yè)綜合開發(fā)、國土資源等部門，各部門互不統(tǒng)屬，各管一線，不能夠統(tǒng)一規(guī)劃，造成有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機井過多，地下水過量開采，成為地下水漏斗區(qū)，容易對今后生態(tài)環(huán)境造成破壞。

（3）機井管理制度不健全。機井建成后都移交給了各村委會管理，由各村根據(jù)各自情況實施管理，制度不統(tǒng)一不健全，管理較為落后。

（4）機井維護費用資金不足。機井維護缺少維護費用，致使機井出現(xiàn)毛病后無錢維修，影響群眾澆地或飲水。

（5）機井的布局不合理，一些村建有幾十眼甚至上百眼機井，而有的村連一眼可供抗旱的機井也沒有。如常興鄉(xiāng)百丈屯村是一個大村，轄13個自然村，可該村沒有可供抗旱的水源，沒有機井，一遇大旱村民急于抗旱，可就是沒有水，只好眼睜睜地看著莊稼受旱。

（6）由于施工方?jīng)]按要求建設，機井建好后就塌了。這就造成了有許多機井不能正常使用，不是坍塌傾斜，就是出水不足，在正常使用下抽不了幾分鐘水就抽不出水了。

（7）機井建設好了，但是配套設施不齊全。農田水利設施配套工程很重要，配套工程不合理或者沒有配套工程，機井的效益也會大大折扣。而建設者在打井的過程中往往只管建設好機井而必要有的配套設施卻沒有，如有井無泵、有泵無電、有水無管、有水無渠等現(xiàn)象普遍存在，這就造成了用時有井而用不上的窘境。還有的灌溉渠道年久失修，損壞嚴重，灌溉時效益低，浪費水嚴重，這也加重了機井的使用年限。

3 對策與建議

針對汝南縣機井建設與管理中存在的問題，應采取如下措施：

（1）科學規(guī)劃，合理布局。在進一步搞好水文地質調查、地下水資源科學評價與預測和機井取水調查的基礎上，科學合理調整機電井工程布局。同時，嚴厲打擊未經(jīng)許可非法打井的行為，努力實現(xiàn)地下水開采利用有序化。

（2）實施項目資金整合。由縣政府牽頭，農業(yè)部門具體實施，成立項目管理辦公室，具體負責項目規(guī)劃，在項目、資金管理權不變的前提下，整合項目和資金。特別是有必要將發(fā)改委、水利局、農開辦的項目、資金相互整合，減少開發(fā)面積，提高開發(fā)質量，增加耕地畝均投資資金量，建成高標準糧田，發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)。

（3）健全管理體系。對于農田灌溉井，成立村、組機井管理機構，各行政村確定專人（1～2人）負責本村的機井管理工作，每眼機井要明確1名管理人員，在確定管護人的同時，劃定灌溉范圍，受益戶按灌溉面積或計時繳納水費，收取的費用除電費、管護人員工資外，剩余上交村委會，設立專賬，作為今后機井的日常管護等各項支出。

（4）建議縣財政專門成立機井維護基金，設立專賬，用于機井維護費用缺口。

（5）水利部門要在全縣做好普查工作，并結合建設單位合理的打每一眼機井，爭取讓每一眼機井都能發(fā)揮出它應有的作用。同時，要根據(jù)地下水資源的分布情況，合理的布置深井、淺井。

（6）要加強機井工程的監(jiān)管，全面落實設計、施工、監(jiān)督和業(yè)主責任制，做到分級管理，嚴格按照施工標準建設，確保工程質量。

（7）首先要加強農田水利配套建設，保持機井的配套實施完好，保證隨時可用。其次，農田間的渠道要經(jīng)常查看維修，保持灌溉效益，爭取充分利用有限的水資源。

參考文獻

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