淺析中國(guó)自然資源危機(jī)及對(duì)策建議

張琳

摘 要：隨著中國(guó)人口不斷增多，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)資源的需求量大幅增長(zhǎng)，供需矛盾日益突出，開發(fā)利用自然資源的速度和深度也不斷提高，由此帶來了一系列的資源環(huán)境問題。該文詳細(xì)分析了中國(guó)自然資源的利用現(xiàn)狀。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)自然資源存在的危機(jī)，提出解決問題的對(duì)策建議，以期為合理開發(fā)利用自然資源，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 自然資源 危機(jī) 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：0225 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）08（a）-0224-01

當(dāng)前，我國(guó)自然資源的總體狀況不樂觀：總量豐富，人均占有量少；地域分布的空間差異大，組合錯(cuò)位，分布與生產(chǎn)力布局不匹配，利用配置不甚合理；自然資源質(zhì)量差別懸殊，低質(zhì)資源比重較大，開發(fā)難度大，浪費(fèi)嚴(yán)重；大多數(shù)分布于不易開采地區(qū)，呆滯資源較多，開發(fā)投資大[1]。隨著人口不斷增多，供需矛盾日益突出，在對(duì)自然資源的開發(fā)利用中，涉及國(guó)計(jì)民生的淡水、耕地、能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源供應(yīng)面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。因此分析中國(guó)自然資源的現(xiàn)狀及危機(jī)并提出對(duì)策建議是當(dāng)務(wù)之急。

1 當(dāng)今中國(guó)自然資源的利用現(xiàn)狀及危機(jī)

1.1 淡水資源不足，用水短缺程度加劇

我國(guó)屬于多水患型國(guó)家且人均占有水資源量較少，水資源利用面臨著四大問題：一是水旱災(zāi)害頻繁，并有加重趨勢(shì)；二是自然生態(tài)脆弱，易造成水土流失；三是水體污染嚴(yán)重，降低水資源利用的功能；四是農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待完善。據(jù)研究，到2030年水資源的形勢(shì)極其嚴(yán)峻，人均水資源占有量將下降到1760 m3，中國(guó)將整體進(jìn)入用水緊張的國(guó)家行列。

1.2 耕地資源緊缺，土地利用可持續(xù)性低

由于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)用地規(guī)模不斷增大，非農(nóng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕等原因致使耕地減少過多過快。當(dāng)前我國(guó)耕地資源面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是耕地資源減少，土地利用不合理；二是耕地質(zhì)量下降，資源利用可持續(xù)性低；三是土地耕種經(jīng)濟(jì)效益差，集約化程度低；四是耕地后備資源不足，開發(fā)利用難度大；五是農(nóng)村外延擴(kuò)大，“空心村”浪費(fèi)耕地資源。

1.3 能源消費(fèi)形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)前能源消費(fèi)面臨著多種嚴(yán)峻形勢(shì)。一是能源消費(fèi)逐年增長(zhǎng)；二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。在中國(guó)各種能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭資源占據(jù)主導(dǎo)地位，由于煤炭資源屬于不可再生資源且對(duì)環(huán)境的污染大，從而決定了該結(jié)構(gòu)不具有長(zhǎng)期可持續(xù)性，也體現(xiàn)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理性（圖1）。三是能源使用效率低，消費(fèi)大量能源所帶來的產(chǎn)值不高。

1.4 大宗礦產(chǎn)品資源利用形式緊張

我國(guó)重要礦產(chǎn)品的總體產(chǎn)量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，供應(yīng)能力不斷提升，但是對(duì)外依存度居高不下。由于中國(guó)鋼鐵、銅、石油等大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，每年要從國(guó)外大量進(jìn)口以滿足國(guó)內(nèi)的旺盛需求。我國(guó)利用國(guó)外資源的方式還相對(duì)單一，大多數(shù)是以貿(mào)易方式直接從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買。對(duì)于發(fā)展中大國(guó)來說，在國(guó)外投資開發(fā)資源、有控制權(quán)的份額礦產(chǎn)品占進(jìn)口量的比例相對(duì)較低，使重要資源和戰(zhàn)略資源受制于人，增加能源利用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全構(gòu)成威脅。

2 中國(guó)自然資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進(jìn)形成主體功能區(qū)

我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持走可持續(xù)開發(fā)與利用資源的道路。以區(qū)域資源合理配置為前提，促進(jìn)資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，致力于構(gòu)建中國(guó)國(guó)土空間的“三大戰(zhàn)略格局”，即構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局[2]，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)格局，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域推動(dòng)中心，形成主體功能區(qū)，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.2 合理開發(fā)利用資源，建立新型資源觀

要維持生存和進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)對(duì)自然資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)利用，加強(qiáng)資源在整個(gè)循環(huán)體系中的綜合利用及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中的廢棄物綜合利用。建立新型資源觀，不斷提高自然資源的利用與轉(zhuǎn)化效率，發(fā)掘自然資源內(nèi)在潛力以及對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要加強(qiáng)管理，遏制浪費(fèi)，擴(kuò)大宣傳，在廣大人民群眾中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)每個(gè)人合理開發(fā)利用資源的責(zé)任感與使命感，提高人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的自覺性。

2.3 加強(qiáng)資源創(chuàng)新的技術(shù)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步緩解供求矛盾

要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高教育現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究項(xiàng)目的投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。同時(shí)要將粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型高效發(fā)展模式，關(guān)鍵在于要充分依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步提高資源的生產(chǎn)率和利用率，切實(shí)改變粗放型生產(chǎn)方式，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強(qiáng)資源的綜合研究，開發(fā)新能源，降低資源的物質(zhì)與能量損耗，提高產(chǎn)出率。

2.4 積極推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有著龐大的資源消耗量，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)和利用可再生資源，增強(qiáng)資源保障持續(xù)性。同時(shí)要加大對(duì)非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用的力度，降低煤炭等傳統(tǒng)高碳能源的消費(fèi)數(shù)量，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。積極調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到資金技術(shù)密集且能耗小的產(chǎn)業(yè)上，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.5 深入推進(jìn)生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國(guó)

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。“建設(shè)美麗中國(guó)”[3]首先是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的反思，更重要的是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展路徑的探索與思考。其次建設(shè)美麗中國(guó)的理念也是解決生態(tài)環(huán)境問題的重要途徑，要保護(hù)好資源和生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

要全面認(rèn)識(shí)中國(guó)的自然資源，既要看到自然資源總量豐富的一面，又要看到人均占有量嚴(yán)重短缺的一面。因此，要及時(shí)采取有效的措施，正確處理自然資源利用與人類社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系，合理開發(fā)利用和有效的保護(hù)自然資源。要樹立正確的資源觀，積極探索新資源，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)道路。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)解決中國(guó)的資源環(huán)境問題，著力于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)美麗中國(guó)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉成武，黃利民.資源科學(xué)概論[M].北京：科學(xué)出版社，2004：219-221.

[2] 樊杰.主體功能區(qū)戰(zhàn)略與優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2013，28（2）：193-206.

[3] 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.endprint

摘 要：隨著中國(guó)人口不斷增多，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)資源的需求量大幅增長(zhǎng)，供需矛盾日益突出，開發(fā)利用自然資源的速度和深度也不斷提高，由此帶來了一系列的資源環(huán)境問題。該文詳細(xì)分析了中國(guó)自然資源的利用現(xiàn)狀。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)自然資源存在的危機(jī)，提出解決問題的對(duì)策建議，以期為合理開發(fā)利用自然資源，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 自然資源 危機(jī) 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：0225 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）08（a）-0224-01

當(dāng)前，我國(guó)自然資源的總體狀況不樂觀：總量豐富，人均占有量少；地域分布的空間差異大，組合錯(cuò)位，分布與生產(chǎn)力布局不匹配，利用配置不甚合理；自然資源質(zhì)量差別懸殊，低質(zhì)資源比重較大，開發(fā)難度大，浪費(fèi)嚴(yán)重；大多數(shù)分布于不易開采地區(qū)，呆滯資源較多，開發(fā)投資大[1]。隨著人口不斷增多，供需矛盾日益突出，在對(duì)自然資源的開發(fā)利用中，涉及國(guó)計(jì)民生的淡水、耕地、能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源供應(yīng)面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。因此分析中國(guó)自然資源的現(xiàn)狀及危機(jī)并提出對(duì)策建議是當(dāng)務(wù)之急。

1 當(dāng)今中國(guó)自然資源的利用現(xiàn)狀及危機(jī)

1.1 淡水資源不足，用水短缺程度加劇

我國(guó)屬于多水患型國(guó)家且人均占有水資源量較少，水資源利用面臨著四大問題：一是水旱災(zāi)害頻繁，并有加重趨勢(shì)；二是自然生態(tài)脆弱，易造成水土流失；三是水體污染嚴(yán)重，降低水資源利用的功能；四是農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待完善。據(jù)研究，到2030年水資源的形勢(shì)極其嚴(yán)峻，人均水資源占有量將下降到1760 m3，中國(guó)將整體進(jìn)入用水緊張的國(guó)家行列。

1.2 耕地資源緊缺，土地利用可持續(xù)性低

由于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)用地規(guī)模不斷增大，非農(nóng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕等原因致使耕地減少過多過快。當(dāng)前我國(guó)耕地資源面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是耕地資源減少，土地利用不合理；二是耕地質(zhì)量下降，資源利用可持續(xù)性低；三是土地耕種經(jīng)濟(jì)效益差，集約化程度低；四是耕地后備資源不足，開發(fā)利用難度大；五是農(nóng)村外延擴(kuò)大，“空心村”浪費(fèi)耕地資源。

1.3 能源消費(fèi)形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)前能源消費(fèi)面臨著多種嚴(yán)峻形勢(shì)。一是能源消費(fèi)逐年增長(zhǎng)；二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。在中國(guó)各種能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭資源占據(jù)主導(dǎo)地位，由于煤炭資源屬于不可再生資源且對(duì)環(huán)境的污染大，從而決定了該結(jié)構(gòu)不具有長(zhǎng)期可持續(xù)性，也體現(xiàn)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理性（圖1）。三是能源使用效率低，消費(fèi)大量能源所帶來的產(chǎn)值不高。

1.4 大宗礦產(chǎn)品資源利用形式緊張

我國(guó)重要礦產(chǎn)品的總體產(chǎn)量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，供應(yīng)能力不斷提升，但是對(duì)外依存度居高不下。由于中國(guó)鋼鐵、銅、石油等大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，每年要從國(guó)外大量進(jìn)口以滿足國(guó)內(nèi)的旺盛需求。我國(guó)利用國(guó)外資源的方式還相對(duì)單一，大多數(shù)是以貿(mào)易方式直接從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買。對(duì)于發(fā)展中大國(guó)來說，在國(guó)外投資開發(fā)資源、有控制權(quán)的份額礦產(chǎn)品占進(jìn)口量的比例相對(duì)較低，使重要資源和戰(zhàn)略資源受制于人，增加能源利用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全構(gòu)成威脅。

2 中國(guó)自然資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進(jìn)形成主體功能區(qū)

我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持走可持續(xù)開發(fā)與利用資源的道路。以區(qū)域資源合理配置為前提，促進(jìn)資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，致力于構(gòu)建中國(guó)國(guó)土空間的“三大戰(zhàn)略格局”，即構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局[2]，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)格局，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域推動(dòng)中心，形成主體功能區(qū)，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.2 合理開發(fā)利用資源，建立新型資源觀

要維持生存和進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)對(duì)自然資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)利用，加強(qiáng)資源在整個(gè)循環(huán)體系中的綜合利用及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中的廢棄物綜合利用。建立新型資源觀，不斷提高自然資源的利用與轉(zhuǎn)化效率，發(fā)掘自然資源內(nèi)在潛力以及對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要加強(qiáng)管理，遏制浪費(fèi)，擴(kuò)大宣傳，在廣大人民群眾中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)每個(gè)人合理開發(fā)利用資源的責(zé)任感與使命感，提高人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的自覺性。

2.3 加強(qiáng)資源創(chuàng)新的技術(shù)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步緩解供求矛盾

要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高教育現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究項(xiàng)目的投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。同時(shí)要將粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型高效發(fā)展模式，關(guān)鍵在于要充分依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步提高資源的生產(chǎn)率和利用率，切實(shí)改變粗放型生產(chǎn)方式，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強(qiáng)資源的綜合研究，開發(fā)新能源，降低資源的物質(zhì)與能量損耗，提高產(chǎn)出率。

2.4 積極推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有著龐大的資源消耗量，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)和利用可再生資源，增強(qiáng)資源保障持續(xù)性。同時(shí)要加大對(duì)非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用的力度，降低煤炭等傳統(tǒng)高碳能源的消費(fèi)數(shù)量，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。積極調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到資金技術(shù)密集且能耗小的產(chǎn)業(yè)上，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.5 深入推進(jìn)生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國(guó)

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！敖ㄔO(shè)美麗中國(guó)”[3]首先是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的反思，更重要的是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展路徑的探索與思考。其次建設(shè)美麗中國(guó)的理念也是解決生態(tài)環(huán)境問題的重要途徑，要保護(hù)好資源和生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

要全面認(rèn)識(shí)中國(guó)的自然資源，既要看到自然資源總量豐富的一面，又要看到人均占有量嚴(yán)重短缺的一面。因此，要及時(shí)采取有效的措施，正確處理自然資源利用與人類社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系，合理開發(fā)利用和有效的保護(hù)自然資源。要樹立正確的資源觀，積極探索新資源，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)道路。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)解決中國(guó)的資源環(huán)境問題，著力于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)美麗中國(guó)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉成武，黃利民.資源科學(xué)概論[M].北京：科學(xué)出版社，2004：219-221.

[2] 樊杰.主體功能區(qū)戰(zhàn)略與優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2013，28（2）：193-206.

[3] 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.endprint

摘 要：隨著中國(guó)人口不斷增多，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)資源的需求量大幅增長(zhǎng)，供需矛盾日益突出，開發(fā)利用自然資源的速度和深度也不斷提高，由此帶來了一系列的資源環(huán)境問題。該文詳細(xì)分析了中國(guó)自然資源的利用現(xiàn)狀。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)自然資源存在的危機(jī)，提出解決問題的對(duì)策建議，以期為合理開發(fā)利用自然資源，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 自然資源 危機(jī) 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：0225 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）08（a）-0224-01

當(dāng)前，我國(guó)自然資源的總體狀況不樂觀：總量豐富，人均占有量少；地域分布的空間差異大，組合錯(cuò)位，分布與生產(chǎn)力布局不匹配，利用配置不甚合理；自然資源質(zhì)量差別懸殊，低質(zhì)資源比重較大，開發(fā)難度大，浪費(fèi)嚴(yán)重；大多數(shù)分布于不易開采地區(qū)，呆滯資源較多，開發(fā)投資大[1]。隨著人口不斷增多，供需矛盾日益突出，在對(duì)自然資源的開發(fā)利用中，涉及國(guó)計(jì)民生的淡水、耕地、能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源供應(yīng)面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。因此分析中國(guó)自然資源的現(xiàn)狀及危機(jī)并提出對(duì)策建議是當(dāng)務(wù)之急。

1 當(dāng)今中國(guó)自然資源的利用現(xiàn)狀及危機(jī)

1.1 淡水資源不足，用水短缺程度加劇

我國(guó)屬于多水患型國(guó)家且人均占有水資源量較少，水資源利用面臨著四大問題：一是水旱災(zāi)害頻繁，并有加重趨勢(shì)；二是自然生態(tài)脆弱，易造成水土流失；三是水體污染嚴(yán)重，降低水資源利用的功能；四是農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待完善。據(jù)研究，到2030年水資源的形勢(shì)極其嚴(yán)峻，人均水資源占有量將下降到1760 m3，中國(guó)將整體進(jìn)入用水緊張的國(guó)家行列。

1.2 耕地資源緊缺，土地利用可持續(xù)性低

由于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)用地規(guī)模不斷增大，非農(nóng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕等原因致使耕地減少過多過快。當(dāng)前我國(guó)耕地資源面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是耕地資源減少，土地利用不合理；二是耕地質(zhì)量下降，資源利用可持續(xù)性低；三是土地耕種經(jīng)濟(jì)效益差，集約化程度低；四是耕地后備資源不足，開發(fā)利用難度大；五是農(nóng)村外延擴(kuò)大，“空心村”浪費(fèi)耕地資源。

1.3 能源消費(fèi)形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)前能源消費(fèi)面臨著多種嚴(yán)峻形勢(shì)。一是能源消費(fèi)逐年增長(zhǎng)；二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。在中國(guó)各種能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭資源占據(jù)主導(dǎo)地位，由于煤炭資源屬于不可再生資源且對(duì)環(huán)境的污染大，從而決定了該結(jié)構(gòu)不具有長(zhǎng)期可持續(xù)性，也體現(xiàn)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理性（圖1）。三是能源使用效率低，消費(fèi)大量能源所帶來的產(chǎn)值不高。

1.4 大宗礦產(chǎn)品資源利用形式緊張

我國(guó)重要礦產(chǎn)品的總體產(chǎn)量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，供應(yīng)能力不斷提升，但是對(duì)外依存度居高不下。由于中國(guó)鋼鐵、銅、石油等大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，每年要從國(guó)外大量進(jìn)口以滿足國(guó)內(nèi)的旺盛需求。我國(guó)利用國(guó)外資源的方式還相對(duì)單一，大多數(shù)是以貿(mào)易方式直接從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買。對(duì)于發(fā)展中大國(guó)來說，在國(guó)外投資開發(fā)資源、有控制權(quán)的份額礦產(chǎn)品占進(jìn)口量的比例相對(duì)較低，使重要資源和戰(zhàn)略資源受制于人，增加能源利用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全構(gòu)成威脅。

2 中國(guó)自然資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進(jìn)形成主體功能區(qū)

我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持走可持續(xù)開發(fā)與利用資源的道路。以區(qū)域資源合理配置為前提，促進(jìn)資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，致力于構(gòu)建中國(guó)國(guó)土空間的“三大戰(zhàn)略格局”，即構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局[2]，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)格局，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域推動(dòng)中心，形成主體功能區(qū)，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.2 合理開發(fā)利用資源，建立新型資源觀

要維持生存和進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)對(duì)自然資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)利用，加強(qiáng)資源在整個(gè)循環(huán)體系中的綜合利用及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中的廢棄物綜合利用。建立新型資源觀，不斷提高自然資源的利用與轉(zhuǎn)化效率，發(fā)掘自然資源內(nèi)在潛力以及對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要加強(qiáng)管理，遏制浪費(fèi)，擴(kuò)大宣傳，在廣大人民群眾中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)每個(gè)人合理開發(fā)利用資源的責(zé)任感與使命感，提高人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的自覺性。

2.3 加強(qiáng)資源創(chuàng)新的技術(shù)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步緩解供求矛盾

要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高教育現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究項(xiàng)目的投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。同時(shí)要將粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型高效發(fā)展模式，關(guān)鍵在于要充分依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步提高資源的生產(chǎn)率和利用率，切實(shí)改變粗放型生產(chǎn)方式，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強(qiáng)資源的綜合研究，開發(fā)新能源，降低資源的物質(zhì)與能量損耗，提高產(chǎn)出率。

2.4 積極推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有著龐大的資源消耗量，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)和利用可再生資源，增強(qiáng)資源保障持續(xù)性。同時(shí)要加大對(duì)非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用的力度，降低煤炭等傳統(tǒng)高碳能源的消費(fèi)數(shù)量，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。積極調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到資金技術(shù)密集且能耗小的產(chǎn)業(yè)上，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.5 深入推進(jìn)生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國(guó)

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！敖ㄔO(shè)美麗中國(guó)”[3]首先是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的反思，更重要的是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展路徑的探索與思考。其次建設(shè)美麗中國(guó)的理念也是解決生態(tài)環(huán)境問題的重要途徑，要保護(hù)好資源和生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

要全面認(rèn)識(shí)中國(guó)的自然資源，既要看到自然資源總量豐富的一面，又要看到人均占有量嚴(yán)重短缺的一面。因此，要及時(shí)采取有效的措施，正確處理自然資源利用與人類社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系，合理開發(fā)利用和有效的保護(hù)自然資源。要樹立正確的資源觀，積極探索新資源，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)道路。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)解決中國(guó)的資源環(huán)境問題，著力于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)美麗中國(guó)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉成武，黃利民.資源科學(xué)概論[M].北京：科學(xué)出版社，2004：219-221.

[2] 樊杰.主體功能區(qū)戰(zhàn)略與優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2013，28（2）：193-206.

[3] 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.endprint