基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視角的浙江省臨海市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響力研究

張英杰

摘 要：針對旅游業(yè)在拉動地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響力問題，選取浙江省臨海市作為研究對象，運用旅游經(jīng)濟學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)等理論和方法，通過構(gòu)建旅游經(jīng)濟影響力指數(shù)，對臨海市旅游活動的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)進(jìn)行了比較全面、科學(xué)、客觀的量化分析。研究結(jié)果表明，臨海市旅游市場的接入量正在逐漸擴大，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿O大；旅游業(yè)在臨海市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱作用比較明顯，但波動較大；臨海市旅游產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)度較2013年有較大幅度提高。最后，基于上述研究結(jié)果，從打造多元化旅游產(chǎn)品、鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)、增加自助旅游服務(wù)等方面提出提升臨海市旅游經(jīng)濟影響力的途徑和建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；旅游產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟影響力；臨海市

中圖分類號：F592.99 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0140-03

引言

自旅游業(yè)出現(xiàn)后，旅游對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟影響力分析就一直是國內(nèi)外旅游經(jīng)濟分析的重點。但由于旅游業(yè)是一個涉及經(jīng)濟和社會等各方面的一種社會現(xiàn)象，以及統(tǒng)計體系和統(tǒng)計方法的不完善等原因，使國內(nèi)外對這方面的研究始終缺乏全面、科學(xué)、客觀的量化分析。現(xiàn)有的研究成果多為理論分析和定性研究，并且研究傾向于研究旅游經(jīng)濟對當(dāng)?shù)馗鞑块T的影響[1]。例如，馬西森、沃爾和基奧等[2-3]研究認(rèn)為，旅游促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；魏小安[4]提出了將旅游業(yè)確定為經(jīng)濟增長點。實證研究方面，張帆等（2001）以秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)為研究對象，測算了旅游業(yè)對秦皇島市財政收入和社會失業(yè)等方面的影響[5]。

總體上，目前關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響力的研究主要集中在理論領(lǐng)域，并且針對旅游業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟影響整體研究仍缺乏深度，同時這些研究也忽視了旅游業(yè)帶來的環(huán)境污染等隱性經(jīng)濟代價，且大多數(shù)研究只是考慮入境旅游收入對國民經(jīng)濟的影響[6]，雖然Flecther等學(xué)者對所研究地區(qū)旅游業(yè)的經(jīng)濟影響進(jìn)行了評價[7-8]，但基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視角來系統(tǒng)性研究與實證討論的文獻(xiàn)更是匱乏。鑒于此，本文基于浙江省臨海市旅游產(chǎn)業(yè)為研究對象，深入探討了旅游業(yè)對臨海市經(jīng)濟社會的影響力，旨在對臨海市進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整提供理論依據(jù)，同時也為推進(jìn)臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展、緩解臨海市社會就業(yè)難與失業(yè)問題提供一定的借鑒與參考。

一、浙江省臨海市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，浙江省旅游業(yè)迅速發(fā)展。2005年以來，臨海市旅游總收入以年均兩位數(shù)的速度增長，2013年全年臨海市共接待國內(nèi)游客1 007.01萬人次，比2012年增長20.8%；接待海外旅游者8 466人次，下降83.2%。全年實現(xiàn)旅游總收入95.86億元，比上年增長24.5%。全年總收入也從2012年的23.486億增長到2013年的95.86億元，增長了24.5%，2013年旅游收入占全市GDP比重的22.79%（見表1）。旅游業(yè)已經(jīng)成為臨海市經(jīng)濟新的增長點。

2013年浙江省臨海市GDP為420.44億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值37.90億，第二產(chǎn)業(yè)增加值210.87億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值171.67億元；旅游業(yè)GDP為95.86億，占第三產(chǎn)業(yè)GDP的55.73%，其產(chǎn)值比較見圖1。

2013年臨海市國內(nèi)旅游人次達(dá)1 007.01萬，約占臺州市的1/5。由于臨海市多年連續(xù)的宣傳促銷，以及臨海市的紫陽古街、臨海江南長城等旅游品牌的持續(xù)打造，使臨海市成為浙江省內(nèi)游客度假首選的目的地之一。

二、旅游業(yè)對臨海市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力分析

（一）旅游業(yè)在臨海市國民經(jīng)濟地位分析

1.臨海市旅游業(yè)成長性分析

從上述表1和表2的統(tǒng)計數(shù)中可以看出，臨海市在2003—2013年期間，旅游人次和國際旅游收入年均增長率分別為14.67%、17.91%，特別是進(jìn)入2013年以來臨海的國內(nèi)旅游人數(shù)激增，旅游總收放增長速度也達(dá)到24.5%。研究表明，由于旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施日益完善，臨海市旅游城市形象不斷得到提高。

2.臨海市旅游業(yè)發(fā)展速度比較分析

由2003—2013年計算出臨海市旅游收入及與其他產(chǎn)業(yè)增長率對比情況，見表3。

由表3中可以看出，臨海市旅游業(yè)年增長率為35.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三大產(chǎn)業(yè)的年增長率。研究表明，近十年來，浙江省臨海市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，且對臨海市國民經(jīng)濟增長具有較強的拉動作用。

（二）2013年臨海市旅游消費現(xiàn)狀與全年平均旅游影響系數(shù)

為了計算2013年臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的影響力，研究采用抽樣調(diào)查的方法，通知自制問卷，對旅行社及賓館等部門進(jìn)行隨機抽樣，以獲得2013年度臨海市旅游消費情況。

從表4中可以看出，2013年臨海市國內(nèi)外旅游消費高達(dá)301.24億元，入境消費21.42萬元，占旅游總消費的14.3%，由于入境人數(shù)少，所以入境旅游消費偏低。直接影響全年平均旅游的系數(shù)計算公式為：

Y=∑yini i=1，2，3 （1）

式1中，Y表示年平均旅游影響系數(shù)；其中yi=，為旅游季節(jié)影響某行業(yè)的旅游消費收入與該行業(yè)總收入的比率；ni為旅游影響系數(shù)權(quán)重。

經(jīng)計算發(fā)現(xiàn)，2013年臨海市旅游業(yè)影響的行業(yè)中，最高的是鐵路客運業(yè)，影響系數(shù)為0.79，即鐵路客運業(yè)每收入100元錢，其中就有79元錢是由旅游業(yè)產(chǎn)生。

（三）臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)

旅游乘數(shù)效應(yīng)是指旅游業(yè)創(chuàng)造的總效益與其創(chuàng)造的直接效益之比。具體計算公式如下：

旅游乘數(shù)= （2）

式2中，當(dāng)旅游收入產(chǎn)生的增加值比例越高，乘數(shù)效應(yīng)越大。為此，得出臨海市旅游影響12個行業(yè)平均旅游乘數(shù)值。

研究表明，投資乘數(shù)最大的是旅游業(yè)，乘數(shù)值為2.91，說明，浙江省臨海市旅游產(chǎn)業(yè)每投資100元可產(chǎn)生291元的乘數(shù)效應(yīng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對浙江省臨海市經(jīng)濟發(fā)展具有極大的推動效應(yīng)。由此也可以推算出2013年臨海市旅游業(yè)收入對臨海當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總量增長的影響情況。endprint

經(jīng)計算可知，2013年浙江省臨海市旅游業(yè)直接影響的行業(yè)中，產(chǎn)出效應(yīng)最大的依然是旅游業(yè)，研究證明，2013年浙江省臨海市每增加100元錢的旅游收入，可以直接產(chǎn)生298元總消費支出，說明，發(fā)展旅游業(yè)可以拉動臨海市經(jīng)濟消費總支出，進(jìn)而帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、臨海市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響力提升的途徑與對策

研究表明，旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度高、牽拉力強的產(chǎn)業(yè)群體，其對經(jīng)濟的帶動作用會通過直接與間接影響行業(yè)而得到成倍的放大。發(fā)展旅游經(jīng)濟一定要著眼于全局，從浙江省臨海市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，“人口劇增、資源緊缺、環(huán)境惡化”依然嚴(yán)重制約著臨海市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型既是大勢所趨，更是現(xiàn)實需要。豐富的灘涂資源和濱海自然旅游資源為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的條件，作為臺州市的副中心城市，臨海市如何將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，以旅游帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營理念值得思考。

（一）打造多元化旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展濱海旅游業(yè)

臨海市擁有紫陽古街、江南長城等豐富的旅游資源，但由于旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游線路單調(diào)，嚴(yán)重制約了臨海市旅游業(yè)的發(fā)展。為此，臨海市應(yīng)突破傳統(tǒng)的濱海旅游，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展海島游釣業(yè)，打造漁業(yè)休閑度假基地。圍繞度假旅游，臨海市將著力開發(fā)門頭港、濕地等高端精品旅游產(chǎn)品，并推動影視旅游等休閑娛樂項目建設(shè)，加快度假單元旅游產(chǎn)品“轉(zhuǎn)型升級”。同時，深入挖掘紅色文化和民間文化等，培育浙商文化旅游品牌等一批特色精品旅游線路，以此增強市場吸引力。

（二）發(fā)展有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式

有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式是現(xiàn)階段旅游業(yè)關(guān)注的焦點。以政府為主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式就是按照旅游業(yè)自身的特點，在旅游業(yè)初級階段，充分發(fā)揮政府的有效職能作用，爭取旅游業(yè)更大的發(fā)展[9]。實施有限政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式是我國現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。臨海市應(yīng)借鑒國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，在發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，政府需要加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在做好前期規(guī)劃的前提下，積極開展宏觀調(diào)控和旅游法規(guī)建設(shè)等，籌集和引導(dǎo)社會資金加大旅游投入，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場調(diào)控和企業(yè)運作相結(jié)合的旅游業(yè)管理體制，促進(jìn)臨海市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)，擴大旅游業(yè)的融資渠道

浙江民間資本發(fā)達(dá)，如何引導(dǎo)這些民間資本將是浙江省臨海市旅游業(yè)融資的重要渠道之一。一方面，臨海市政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵民間資本采取多種形式合理投資旅游資源以及其他具有旅游價值的各種旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，臨海地區(qū)的市民要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理財觀念，支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)展，積極投資旅游業(yè)，提高民營旅游企業(yè)競爭力。

（四）加強旅游教育培訓(xùn)和旅游人才隊伍建設(shè)

近年來，隨著臨海市旅游業(yè)的快速發(fā)展，暴露出臨海市旅游人才的緊缺和旅游軟環(huán)境的不匹配。旅游業(yè)的競爭說到底就是旅游專業(yè)人才的競爭，所以應(yīng)該針對目前臨海市旅游人才隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高大專院校旅游教育培訓(xùn)水平，培育擁有各方面綜合知識技能、旅游文化創(chuàng)意人才以及管理等能力的旅游人才隊伍。為此，臨海市旅游業(yè)應(yīng)全面開展校企合作，采取訂單式的培養(yǎng)方式，促進(jìn)臨海市旅游人才結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的良性互動。同時，要建立健全充滿生機與活力的旅游人才工作機制，最終提高臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，以推動其對國民經(jīng)濟做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] Archer B，F(xiàn)letcher J.The Economic Impact of Tourism in the Seychelles[J].Annals of Tourism Research，1996，23（1）：32-47.

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版社，2003.

[6] 張驍鳴，保繼剛.旅游區(qū)域經(jīng)濟影響評價研究述評[J].桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2004，15（2）：38-45

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[9] 王大悟，魏小安.新編旅游經(jīng)濟學(xué)[M].上海：上海人民出版社，1998.

[責(zé)任編輯 李 可]endprint

經(jīng)計算可知，2013年浙江省臨海市旅游業(yè)直接影響的行業(yè)中，產(chǎn)出效應(yīng)最大的依然是旅游業(yè)，研究證明，2013年浙江省臨海市每增加100元錢的旅游收入，可以直接產(chǎn)生298元總消費支出，說明，發(fā)展旅游業(yè)可以拉動臨海市經(jīng)濟消費總支出，進(jìn)而帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、臨海市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響力提升的途徑與對策

研究表明，旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度高、牽拉力強的產(chǎn)業(yè)群體，其對經(jīng)濟的帶動作用會通過直接與間接影響行業(yè)而得到成倍的放大。發(fā)展旅游經(jīng)濟一定要著眼于全局，從浙江省臨海市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，“人口劇增、資源緊缺、環(huán)境惡化”依然嚴(yán)重制約著臨海市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型既是大勢所趨，更是現(xiàn)實需要。豐富的灘涂資源和濱海自然旅游資源為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的條件，作為臺州市的副中心城市，臨海市如何將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，以旅游帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營理念值得思考。

（一）打造多元化旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展濱海旅游業(yè)

臨海市擁有紫陽古街、江南長城等豐富的旅游資源，但由于旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游線路單調(diào)，嚴(yán)重制約了臨海市旅游業(yè)的發(fā)展。為此，臨海市應(yīng)突破傳統(tǒng)的濱海旅游，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展海島游釣業(yè)，打造漁業(yè)休閑度假基地。圍繞度假旅游，臨海市將著力開發(fā)門頭港、濕地等高端精品旅游產(chǎn)品，并推動影視旅游等休閑娛樂項目建設(shè)，加快度假單元旅游產(chǎn)品“轉(zhuǎn)型升級”。同時，深入挖掘紅色文化和民間文化等，培育浙商文化旅游品牌等一批特色精品旅游線路，以此增強市場吸引力。

（二）發(fā)展有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式

有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式是現(xiàn)階段旅游業(yè)關(guān)注的焦點。以政府為主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式就是按照旅游業(yè)自身的特點，在旅游業(yè)初級階段，充分發(fā)揮政府的有效職能作用，爭取旅游業(yè)更大的發(fā)展[9]。實施有限政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式是我國現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。臨海市應(yīng)借鑒國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，在發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，政府需要加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在做好前期規(guī)劃的前提下，積極開展宏觀調(diào)控和旅游法規(guī)建設(shè)等，籌集和引導(dǎo)社會資金加大旅游投入，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場調(diào)控和企業(yè)運作相結(jié)合的旅游業(yè)管理體制，促進(jìn)臨海市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)，擴大旅游業(yè)的融資渠道

浙江民間資本發(fā)達(dá)，如何引導(dǎo)這些民間資本將是浙江省臨海市旅游業(yè)融資的重要渠道之一。一方面，臨海市政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵民間資本采取多種形式合理投資旅游資源以及其他具有旅游價值的各種旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，臨海地區(qū)的市民要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理財觀念，支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)展，積極投資旅游業(yè)，提高民營旅游企業(yè)競爭力。

（四）加強旅游教育培訓(xùn)和旅游人才隊伍建設(shè)

近年來，隨著臨海市旅游業(yè)的快速發(fā)展，暴露出臨海市旅游人才的緊缺和旅游軟環(huán)境的不匹配。旅游業(yè)的競爭說到底就是旅游專業(yè)人才的競爭，所以應(yīng)該針對目前臨海市旅游人才隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高大專院校旅游教育培訓(xùn)水平，培育擁有各方面綜合知識技能、旅游文化創(chuàng)意人才以及管理等能力的旅游人才隊伍。為此，臨海市旅游業(yè)應(yīng)全面開展校企合作，采取訂單式的培養(yǎng)方式，促進(jìn)臨海市旅游人才結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的良性互動。同時，要建立健全充滿生機與活力的旅游人才工作機制，最終提高臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，以推動其對國民經(jīng)濟做出更大貢獻(xiàn)。

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[6] 張驍鳴，保繼剛.旅游區(qū)域經(jīng)濟影響評價研究述評[J].桂林旅游高等專科學(xué)校學(xué)報，2004，15（2）：38-45

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[9] 王大悟，魏小安.新編旅游經(jīng)濟學(xué)[M].上海：上海人民出版社，1998.

[責(zé)任編輯 李 可]endprint

經(jīng)計算可知，2013年浙江省臨海市旅游業(yè)直接影響的行業(yè)中，產(chǎn)出效應(yīng)最大的依然是旅游業(yè)，研究證明，2013年浙江省臨海市每增加100元錢的旅游收入，可以直接產(chǎn)生298元總消費支出，說明，發(fā)展旅游業(yè)可以拉動臨海市經(jīng)濟消費總支出，進(jìn)而帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、臨海市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響力提升的途徑與對策

研究表明，旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度高、牽拉力強的產(chǎn)業(yè)群體，其對經(jīng)濟的帶動作用會通過直接與間接影響行業(yè)而得到成倍的放大。發(fā)展旅游經(jīng)濟一定要著眼于全局，從浙江省臨海市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，“人口劇增、資源緊缺、環(huán)境惡化”依然嚴(yán)重制約著臨海市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型既是大勢所趨，更是現(xiàn)實需要。豐富的灘涂資源和濱海自然旅游資源為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的條件，作為臺州市的副中心城市，臨海市如何將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，以旅游帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營理念值得思考。

（一）打造多元化旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展濱海旅游業(yè)

臨海市擁有紫陽古街、江南長城等豐富的旅游資源，但由于旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游線路單調(diào)，嚴(yán)重制約了臨海市旅游業(yè)的發(fā)展。為此，臨海市應(yīng)突破傳統(tǒng)的濱海旅游，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展海島游釣業(yè)，打造漁業(yè)休閑度假基地。圍繞度假旅游，臨海市將著力開發(fā)門頭港、濕地等高端精品旅游產(chǎn)品，并推動影視旅游等休閑娛樂項目建設(shè)，加快度假單元旅游產(chǎn)品“轉(zhuǎn)型升級”。同時，深入挖掘紅色文化和民間文化等，培育浙商文化旅游品牌等一批特色精品旅游線路，以此增強市場吸引力。

（二）發(fā)展有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式

有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式是現(xiàn)階段旅游業(yè)關(guān)注的焦點。以政府為主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式就是按照旅游業(yè)自身的特點，在旅游業(yè)初級階段，充分發(fā)揮政府的有效職能作用，爭取旅游業(yè)更大的發(fā)展[9]。實施有限政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式是我國現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。臨海市應(yīng)借鑒國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，在發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，政府需要加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在做好前期規(guī)劃的前提下，積極開展宏觀調(diào)控和旅游法規(guī)建設(shè)等，籌集和引導(dǎo)社會資金加大旅游投入，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場調(diào)控和企業(yè)運作相結(jié)合的旅游業(yè)管理體制，促進(jìn)臨海市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)，擴大旅游業(yè)的融資渠道

浙江民間資本發(fā)達(dá)，如何引導(dǎo)這些民間資本將是浙江省臨海市旅游業(yè)融資的重要渠道之一。一方面，臨海市政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵民間資本采取多種形式合理投資旅游資源以及其他具有旅游價值的各種旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，臨海地區(qū)的市民要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理財觀念，支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)展，積極投資旅游業(yè)，提高民營旅游企業(yè)競爭力。

（四）加強旅游教育培訓(xùn)和旅游人才隊伍建設(shè)

近年來，隨著臨海市旅游業(yè)的快速發(fā)展，暴露出臨海市旅游人才的緊缺和旅游軟環(huán)境的不匹配。旅游業(yè)的競爭說到底就是旅游專業(yè)人才的競爭，所以應(yīng)該針對目前臨海市旅游人才隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高大專院校旅游教育培訓(xùn)水平，培育擁有各方面綜合知識技能、旅游文化創(chuàng)意人才以及管理等能力的旅游人才隊伍。為此，臨海市旅游業(yè)應(yīng)全面開展校企合作，采取訂單式的培養(yǎng)方式，促進(jìn)臨海市旅游人才結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的良性互動。同時，要建立健全充滿生機與活力的旅游人才工作機制，最終提高臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，以推動其對國民經(jīng)濟做出更大貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯 李 可]endprint