甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析

張莉　陳秉譜　楊清

摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件之一。運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率”的分析方法，對(duì)甘肅省2000—2010年三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變進(jìn)行分析，結(jié)果表明，甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷地優(yōu)化。認(rèn)為甘肅省應(yīng)通過(guò)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整以及改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在改變傳統(tǒng)工業(yè)增長(zhǎng)模式的基礎(chǔ)上，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)以“四抓三支撐”的工作思路和十六字方針的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率；演變；甘肅省

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0043-03

前言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容在數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫娴奶岣?。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，甘肅省在我國(guó)西部大開發(fā)的政策指引下，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化第一二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以新思路、新舉措走出一條符合甘肅省實(shí)際、具有自身特色的發(fā)展道路。

一、甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2010年，甘肅省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值4 120.75億元，比上年增長(zhǎng)11.77%，人均生產(chǎn)總值16 113元。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值599.28億元，增長(zhǎng)5.48%，人均2 343元；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值1 984.97億元，增長(zhǎng)15.25，人均2 762元；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1 536.50元，增長(zhǎng)9.88%，人均第三產(chǎn)業(yè)6 008元。2010年，第二產(chǎn)業(yè)占甘肅省生產(chǎn)總值的48.17%，第三產(chǎn)業(yè)占37.29%，第一產(chǎn)業(yè)占14.54%；與2009年相比，第二產(chǎn)業(yè)上升了3.09個(gè)百分比，第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)所占比重分別下降了2.95和0.13個(gè)百分比[1]。

二、運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率”分析的甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率分析法的數(shù)學(xué)模型

C=∑（Qj1-Qj2）

式中，Qj代表區(qū)域某產(chǎn)業(yè)部門在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占的百分比，下標(biāo)1、2分別代表不同的年份，∑代表將計(jì)算結(jié)果具有相同符號(hào)（即正或負(fù)）的百分?jǐn)?shù)絕對(duì)值加在一起，C代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率。C越大，說(shuō)明在考察時(shí)期內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化幅度越大；反之，C越小，說(shuō)明結(jié)構(gòu)變化幅度越小[2]。

（二）甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)計(jì)算過(guò)程和結(jié)果分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件之一。甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和演變，已經(jīng)趨于合理化和高度化，對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可替代的作用。為了更好地分析甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，本文選取了2000年和2010年這兩年的數(shù)值，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率分析法的數(shù)學(xué)模型，得到表1。

從表1中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)的∑1=0.04660，這個(gè)值是比較小的，說(shuō)明在這十年中甘肅省的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化幅度小。在這十年間甘肅省加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但是農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還是面臨很多問(wèn)題：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍然薄弱，水資源嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平長(zhǎng)期低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)面源污染日趨加重，草原生態(tài)退化、水土流失和荒漠化等尚未得到有效遏制。農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。河西走廊已向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁進(jìn)，但廣大中東部發(fā)展依然緩慢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，差距仍在擴(kuò)大[3]。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化和社會(huì)化服務(wù)水平較低，更為嚴(yán)峻的是農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降，老人、婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主要力量，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。2010年，全省農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平差2 946元，省內(nèi)區(qū)域間收入差距還在拉大；扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，貧困地區(qū)農(nóng)民增收難度大。

第二產(chǎn)業(yè)的∑2=0.1258，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化幅度較大，第二產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。在這十年間，甘肅省重視第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從各個(gè)方面來(lái)促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.改變傳統(tǒng)工業(yè)增長(zhǎng)模式，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第二產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，甘肅省加大對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投入，改變以前資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、效益低下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

2.通過(guò)依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)培育發(fā)展了新興產(chǎn)業(yè)，利用國(guó)家對(duì)老工業(yè)基地改造的時(shí)機(jī)，用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分利用甘肅省材料工業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大了技術(shù)創(chuàng)新和招商引資，振興甘肅省裝備制造業(yè)，以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)甘肅省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)的變化率∑3=0.1066這個(gè)值比第二產(chǎn)業(yè)的小，比第一產(chǎn)業(yè)的大，這說(shuō)明在十年間第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化也很明顯。第三產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，更加高速發(fā)展，用過(guò)多種形式和方法來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更加合理的方向發(fā)展。

1.新興高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。法律、會(huì)計(jì)、咨詢、設(shè)計(jì)、廣告等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這有利于甘肅經(jīng)濟(jì)的交流和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的多樣化。隨著生活水平的提高，人們對(duì)物質(zhì)和精神的享受也在逐步提高，這也在刺激第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.科技技術(shù)發(fā)展迅速，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)一步普及?，F(xiàn)代科技技術(shù)的發(fā)展衍生出許多的科技產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著積極的推進(jìn)作用，從另一方面推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、優(yōu)化甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議

綜上所述，針對(duì)甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所存在的問(wèn)題，在今后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，全面調(diào)整并提升三次產(chǎn)業(yè)，從而建立起既順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，又適合甘肅省情，可持續(xù)發(fā)展的、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)endprint

要立足于市場(chǎng)、環(huán)境需求和自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，構(gòu)建沿黃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、河西和隴東農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、中部重點(diǎn)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略布局。

1.擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，發(fā)展壯大草食畜養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代制種業(yè)，加快大中型灌區(qū)配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，加大中低產(chǎn)田改造力度，提高農(nóng)田產(chǎn)出能力。抓好馬鈴薯脫毒種薯種植、全膜雙壟溝播玉米、河西及沿黃灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果等“四個(gè)一千萬(wàn)畝”工程。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、草食畜、中藥材、釀酒原料、果蔬、制種等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的釀造、肉蛋奶加工、休閑食品、飲料等食品工業(yè)發(fā)展。增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民的收入。

3.建立健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。建設(shè)動(dòng)植物疫病防控和檢疫體系，建設(shè)市級(jí)動(dòng)植物防疫檢疫基礎(chǔ)項(xiàng)目、村獸醫(yī)服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站項(xiàng)目；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站；建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)信息體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)金融支持體系和保險(xiǎn)體系；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變低耗能高污染生產(chǎn)模式，以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，逐步提高新能源在甘肅能源結(jié)構(gòu)中的比重，最終形成以新能源為主的先進(jìn)能源體系。把甘肅省建設(shè)成為新能源生產(chǎn)基地、新能源裝備制造業(yè)、最大的風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)基地。

1.新能源。重點(diǎn)建設(shè)酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期800萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，加快武威、金昌、白銀三個(gè)20兆瓦特許權(quán)光電招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好嘉峪關(guān)、武威、張掖、白銀10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，加快生物質(zhì)壓塊成型、氣化與發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；依托甘肅省核工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新一代核能[4]。

2.新能源裝備制造。依托國(guó)家大型風(fēng)電基地建設(shè)，發(fā)揮甘肅省內(nèi)企業(yè)作用并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，建立核心零部件加工和成套設(shè)備生產(chǎn)基地，擴(kuò)大新型風(fēng)機(jī)和成套集成生產(chǎn)能力；引進(jìn)消化吸收國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能光伏電池組件和大規(guī)模光熱生產(chǎn)技術(shù)，加快太陽(yáng)能真空鍍膜、平板太陽(yáng)能集熱器、大型槽式太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)，打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

3.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)半導(dǎo)體集成電路、元器件封裝、電子專業(yè)設(shè)備、通用自動(dòng)化控制設(shè)備、專用通信電纜、電真空器件產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展集成電路封裝、專用集成電路芯片設(shè)計(jì)制造等微電子產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)超高亮度發(fā)光二極管芯片制造、封裝及集成應(yīng)用。支持發(fā)展軍工電子裝備及自動(dòng)控制、信號(hào)處理、探測(cè)技術(shù)等特種電子產(chǎn)業(yè)，研制開發(fā)民用電子產(chǎn)品。

（三）發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。為了適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，甘肅省應(yīng)著力培育和發(fā)展物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步提升蘭州市區(qū)域性物流中心地位，強(qiáng)化物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)蘭州商貿(mào)中心和交通樞紐建設(shè)，培育發(fā)展保稅物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送等跨國(guó)物流。通過(guò)對(duì)甘肅省物流資源的整合，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，來(lái)加快貨物的運(yùn)輸速度和提高運(yùn)輸效率，以此來(lái)帶動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.發(fā)展壯大旅游業(yè)。以建設(shè)西部旅游勝地和旅游目的地為目的，利用甘肅省豐富的旅游資源與文化遺產(chǎn)，促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)展，積極發(fā)展森林旅游、生態(tài)旅游、文化體育旅游、工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，把旅游業(yè)培育成甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

3.加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。著力培育蘭州市西部區(qū)域性金融中心，努力改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引金融機(jī)構(gòu)來(lái)甘肅省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的地方中小銀行，通過(guò)發(fā)展新興金融機(jī)構(gòu)，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)拓展金融服務(wù)業(yè)。

4.促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持郵電通訊信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)和與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共生活相關(guān)的信息咨詢等普及性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展增值信息服務(wù)、專項(xiàng)信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加快培育面向區(qū)域、行業(yè)和中小企業(yè)的第三方信息服務(wù)，發(fā)展面向消費(fèi)者的新興電子商務(wù)，加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)資源，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，提高信息服務(wù)水平，促進(jìn)信息資源市場(chǎng)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。

（四）加大政策調(diào)整，規(guī)范政府行為

加大政府的政策措施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力作用，認(rèn)識(shí)政府在經(jīng)濟(jì)行為中所扮演的角色，進(jìn)一步規(guī)范政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行為。甘肅省應(yīng)進(jìn)一步深入貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，按照“四抓三支撐”的工作思路和“中心帶動(dòng)，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源和原材料為重點(diǎn)的資源節(jié)約型社會(huì)，制定甘肅省節(jié)約型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要，以此來(lái)加快甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以指導(dǎo)甘肅省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 甘肅年鑒編委會(huì).甘肅發(fā)展年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[2] 郝壽義，安虎森.有區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004：258-259.

[3] 王朝霞.甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃要點(diǎn)解讀[N].甘肅日?qǐng)?bào)，2011-08-31.

[4] 甘肅省人民政府.甘肅省十二五規(guī)劃[R]，2011.

[5] 吉雅輝，祝鳳文.改革開放以來(lái)甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（34）：19821-19824.

[責(zé)任編輯 李 可]endprint

要立足于市場(chǎng)、環(huán)境需求和自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，構(gòu)建沿黃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、河西和隴東農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、中部重點(diǎn)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略布局。

1.擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，發(fā)展壯大草食畜養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代制種業(yè)，加快大中型灌區(qū)配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，加大中低產(chǎn)田改造力度，提高農(nóng)田產(chǎn)出能力。抓好馬鈴薯脫毒種薯種植、全膜雙壟溝播玉米、河西及沿黃灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果等“四個(gè)一千萬(wàn)畝”工程。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、草食畜、中藥材、釀酒原料、果蔬、制種等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的釀造、肉蛋奶加工、休閑食品、飲料等食品工業(yè)發(fā)展。增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民的收入。

3.建立健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。建設(shè)動(dòng)植物疫病防控和檢疫體系，建設(shè)市級(jí)動(dòng)植物防疫檢疫基礎(chǔ)項(xiàng)目、村獸醫(yī)服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站項(xiàng)目；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站；建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)信息體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)金融支持體系和保險(xiǎn)體系；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變低耗能高污染生產(chǎn)模式，以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，逐步提高新能源在甘肅能源結(jié)構(gòu)中的比重，最終形成以新能源為主的先進(jìn)能源體系。把甘肅省建設(shè)成為新能源生產(chǎn)基地、新能源裝備制造業(yè)、最大的風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)基地。

1.新能源。重點(diǎn)建設(shè)酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期800萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，加快武威、金昌、白銀三個(gè)20兆瓦特許權(quán)光電招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好嘉峪關(guān)、武威、張掖、白銀10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，加快生物質(zhì)壓塊成型、氣化與發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；依托甘肅省核工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新一代核能[4]。

2.新能源裝備制造。依托國(guó)家大型風(fēng)電基地建設(shè)，發(fā)揮甘肅省內(nèi)企業(yè)作用并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，建立核心零部件加工和成套設(shè)備生產(chǎn)基地，擴(kuò)大新型風(fēng)機(jī)和成套集成生產(chǎn)能力；引進(jìn)消化吸收國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能光伏電池組件和大規(guī)模光熱生產(chǎn)技術(shù)，加快太陽(yáng)能真空鍍膜、平板太陽(yáng)能集熱器、大型槽式太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)，打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

3.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)半導(dǎo)體集成電路、元器件封裝、電子專業(yè)設(shè)備、通用自動(dòng)化控制設(shè)備、專用通信電纜、電真空器件產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展集成電路封裝、專用集成電路芯片設(shè)計(jì)制造等微電子產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)超高亮度發(fā)光二極管芯片制造、封裝及集成應(yīng)用。支持發(fā)展軍工電子裝備及自動(dòng)控制、信號(hào)處理、探測(cè)技術(shù)等特種電子產(chǎn)業(yè)，研制開發(fā)民用電子產(chǎn)品。

（三）發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。為了適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，甘肅省應(yīng)著力培育和發(fā)展物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步提升蘭州市區(qū)域性物流中心地位，強(qiáng)化物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)蘭州商貿(mào)中心和交通樞紐建設(shè)，培育發(fā)展保稅物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送等跨國(guó)物流。通過(guò)對(duì)甘肅省物流資源的整合，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，來(lái)加快貨物的運(yùn)輸速度和提高運(yùn)輸效率，以此來(lái)帶動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.發(fā)展壯大旅游業(yè)。以建設(shè)西部旅游勝地和旅游目的地為目的，利用甘肅省豐富的旅游資源與文化遺產(chǎn)，促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)展，積極發(fā)展森林旅游、生態(tài)旅游、文化體育旅游、工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，把旅游業(yè)培育成甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

3.加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。著力培育蘭州市西部區(qū)域性金融中心，努力改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引金融機(jī)構(gòu)來(lái)甘肅省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的地方中小銀行，通過(guò)發(fā)展新興金融機(jī)構(gòu)，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)拓展金融服務(wù)業(yè)。

4.促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持郵電通訊信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)和與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共生活相關(guān)的信息咨詢等普及性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展增值信息服務(wù)、專項(xiàng)信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加快培育面向區(qū)域、行業(yè)和中小企業(yè)的第三方信息服務(wù)，發(fā)展面向消費(fèi)者的新興電子商務(wù)，加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)資源，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，提高信息服務(wù)水平，促進(jìn)信息資源市場(chǎng)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。

（四）加大政策調(diào)整，規(guī)范政府行為

加大政府的政策措施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力作用，認(rèn)識(shí)政府在經(jīng)濟(jì)行為中所扮演的角色，進(jìn)一步規(guī)范政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行為。甘肅省應(yīng)進(jìn)一步深入貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，按照“四抓三支撐”的工作思路和“中心帶動(dòng)，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源和原材料為重點(diǎn)的資源節(jié)約型社會(huì)，制定甘肅省節(jié)約型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要，以此來(lái)加快甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以指導(dǎo)甘肅省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 甘肅年鑒編委會(huì).甘肅發(fā)展年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[2] 郝壽義，安虎森.有區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004：258-259.

[3] 王朝霞.甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃要點(diǎn)解讀[N].甘肅日?qǐng)?bào)，2011-08-31.

[4] 甘肅省人民政府.甘肅省十二五規(guī)劃[R]，2011.

[5] 吉雅輝，祝鳳文.改革開放以來(lái)甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（34）：19821-19824.

[責(zé)任編輯 李 可]endprint

要立足于市場(chǎng)、環(huán)境需求和自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，構(gòu)建沿黃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、河西和隴東農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、中部重點(diǎn)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略布局。

1.擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，發(fā)展壯大草食畜養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代制種業(yè)，加快大中型灌區(qū)配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，加大中低產(chǎn)田改造力度，提高農(nóng)田產(chǎn)出能力。抓好馬鈴薯脫毒種薯種植、全膜雙壟溝播玉米、河西及沿黃灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果等“四個(gè)一千萬(wàn)畝”工程。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、草食畜、中藥材、釀酒原料、果蔬、制種等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的釀造、肉蛋奶加工、休閑食品、飲料等食品工業(yè)發(fā)展。增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民的收入。

3.建立健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。建設(shè)動(dòng)植物疫病防控和檢疫體系，建設(shè)市級(jí)動(dòng)植物防疫檢疫基礎(chǔ)項(xiàng)目、村獸醫(yī)服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站項(xiàng)目；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站；建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)信息體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)金融支持體系和保險(xiǎn)體系；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變低耗能高污染生產(chǎn)模式，以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，逐步提高新能源在甘肅能源結(jié)構(gòu)中的比重，最終形成以新能源為主的先進(jìn)能源體系。把甘肅省建設(shè)成為新能源生產(chǎn)基地、新能源裝備制造業(yè)、最大的風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)基地。

1.新能源。重點(diǎn)建設(shè)酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期800萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，加快武威、金昌、白銀三個(gè)20兆瓦特許權(quán)光電招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好嘉峪關(guān)、武威、張掖、白銀10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，加快生物質(zhì)壓塊成型、氣化與發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；依托甘肅省核工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新一代核能[4]。

2.新能源裝備制造。依托國(guó)家大型風(fēng)電基地建設(shè)，發(fā)揮甘肅省內(nèi)企業(yè)作用并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，建立核心零部件加工和成套設(shè)備生產(chǎn)基地，擴(kuò)大新型風(fēng)機(jī)和成套集成生產(chǎn)能力；引進(jìn)消化吸收國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能光伏電池組件和大規(guī)模光熱生產(chǎn)技術(shù)，加快太陽(yáng)能真空鍍膜、平板太陽(yáng)能集熱器、大型槽式太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)，打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

3.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)半導(dǎo)體集成電路、元器件封裝、電子專業(yè)設(shè)備、通用自動(dòng)化控制設(shè)備、專用通信電纜、電真空器件產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展集成電路封裝、專用集成電路芯片設(shè)計(jì)制造等微電子產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)超高亮度發(fā)光二極管芯片制造、封裝及集成應(yīng)用。支持發(fā)展軍工電子裝備及自動(dòng)控制、信號(hào)處理、探測(cè)技術(shù)等特種電子產(chǎn)業(yè)，研制開發(fā)民用電子產(chǎn)品。

（三）發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。為了適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，甘肅省應(yīng)著力培育和發(fā)展物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步提升蘭州市區(qū)域性物流中心地位，強(qiáng)化物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)蘭州商貿(mào)中心和交通樞紐建設(shè)，培育發(fā)展保稅物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送等跨國(guó)物流。通過(guò)對(duì)甘肅省物流資源的整合，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，來(lái)加快貨物的運(yùn)輸速度和提高運(yùn)輸效率，以此來(lái)帶動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.發(fā)展壯大旅游業(yè)。以建設(shè)西部旅游勝地和旅游目的地為目的，利用甘肅省豐富的旅游資源與文化遺產(chǎn)，促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)展，積極發(fā)展森林旅游、生態(tài)旅游、文化體育旅游、工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，把旅游業(yè)培育成甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

3.加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。著力培育蘭州市西部區(qū)域性金融中心，努力改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引金融機(jī)構(gòu)來(lái)甘肅省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的地方中小銀行，通過(guò)發(fā)展新興金融機(jī)構(gòu)，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)拓展金融服務(wù)業(yè)。

4.促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持郵電通訊信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)和與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共生活相關(guān)的信息咨詢等普及性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展增值信息服務(wù)、專項(xiàng)信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加快培育面向區(qū)域、行業(yè)和中小企業(yè)的第三方信息服務(wù)，發(fā)展面向消費(fèi)者的新興電子商務(wù)，加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)資源，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，提高信息服務(wù)水平，促進(jìn)信息資源市場(chǎng)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。

（四）加大政策調(diào)整，規(guī)范政府行為

加大政府的政策措施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力作用，認(rèn)識(shí)政府在經(jīng)濟(jì)行為中所扮演的角色，進(jìn)一步規(guī)范政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行為。甘肅省應(yīng)進(jìn)一步深入貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，按照“四抓三支撐”的工作思路和“中心帶動(dòng)，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源和原材料為重點(diǎn)的資源節(jié)約型社會(huì)，制定甘肅省節(jié)約型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要，以此來(lái)加快甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以指導(dǎo)甘肅省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

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[責(zé)任編輯 李 可]endprint