不辜負一方百姓的期望

朱虹

在黑龍江省的莽莽林海中，方正林業(yè)局的各項事業(yè)蒸蒸日上，猶如一顆璀璨的新星，散發(fā)著熠熠光芒。這些成就的取得與全局干部職工上下團結(jié)一致分不開，更與該局領(lǐng)導(dǎo)班子運籌帷幄、科學(xué)決策分不開。尤其是王清文局長在他任職三年多的時間里，一步一個腳印地踐行著他心中的承諾：把促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強林區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，為職工群眾謀福祉作為謀政的第一目標。心里裝著群眾，實際意義在于行動。在日常工作中興業(yè)富民，共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的理念在方正林業(yè)局得到了切切實實的驗證和詮釋。

困難重重 開拓進取闖新途

“十二五”期間，方正林業(yè)局經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢困難重重，非常嚴峻。天保二期工程啟動后，木材產(chǎn)量銳減，巨大的木材產(chǎn)量落差直接帶來的是巨大的資金收入落差，全局全口徑收入至少直接減少7000萬元。由于木材產(chǎn)量大幅度調(diào)減，促使林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)勢必要做出相應(yīng)調(diào)整。令人擔(dān)憂的是，職工收入偏低，老百姓也比較貧困，各種矛盾日益凸顯，潛在的社會問題極易導(dǎo)致不安定因素爆發(fā)。

2011年以來，針對方正林區(qū)的實際情況，該局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子按照總局的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“生態(tài)立局、產(chǎn)業(yè)強局、文化興局、民生興局”的思路作為統(tǒng)領(lǐng)林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱，把興業(yè)富民作為工作的著力點，破解制約林區(qū)民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，向林區(qū)百姓交上了一份滿意的答卷——以響水河驚險漂流、紅旗鴛鴦峰景區(qū)為主線的旅游經(jīng)濟已經(jīng)成型；以立足民強局富的黑木耳經(jīng)濟成為了發(fā)展之本；以風(fēng)電一期工程裝機容量9.9萬千瓦、年上網(wǎng)電量2.46億千瓦時的風(fēng)電經(jīng)濟已經(jīng)取得收益——在短短的三年多時間里，方正林業(yè)局的小城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、公共服務(wù)、社會管理、社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都躍上了一個新的臺階。在2014年黑龍江省森工工作會議上，方正林業(yè)局晉位全省森工系統(tǒng)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核前五名，局長王清文榮獲黑龍江省五一勞動獎?wù)?。這些成就的取得無不凝聚著林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子對一方百姓的滿腔熱愛。

多項并舉

破解林區(qū)發(fā)展面臨的難題

這個局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)過認真調(diào)研認為，強局產(chǎn)業(yè)的重點就是立足林區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢，著眼長遠，通過招商引資，加強項目建設(shè)。一方面通過股份分紅，收取資源使用費等形式得到一塊收入，另一方面，通過與地方稅收分成，得到一塊收入。去年，經(jīng)過方正縣人大表決通過，方正林業(yè)局已與方正縣政府正式簽訂了5/5比例的稅收分成協(xié)議。該局確定了清潔能源產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游、礦產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等四個重點招商項目，積極培育新的經(jīng)濟增長點。

一是引進辰能集團中宇投資有限公司“百萬千瓦”風(fēng)電項目。風(fēng)電一期工程并網(wǎng)發(fā)電，裝機容量9.9萬千瓦，年上網(wǎng)電量2.46億千瓦時，每年向方正林業(yè)局繳納管理費232.5萬元。二期工程9.9萬千瓦已獲國家發(fā)改委審批，正在做施工前的準備工作。同時，把原來管理費每平方米6元增加到每平方米10元。投建后，按合同約定每年將向方正林業(yè)局繳納管理費720萬元。過了稅收減免期，前二期工程可得稅收分成300萬元。如果百萬風(fēng)電規(guī)劃完成，該局將得到非常可觀的經(jīng)濟收入，也是真正可以稱得上的強局產(chǎn)業(yè)。

二是該局出資800萬元收購了響水河驚險漂流全部產(chǎn)權(quán)，注冊成立了黑龍江省響水河旅游有限公司。在石河林場、紅旗林場景觀集中地帶架構(gòu)“一園三區(qū)二十八景”森林生態(tài)旅游帶，漂流、爬山、休閑、避暑于一體，打造兩日游乃至多日游。一園即依托龍山國家森林公園，發(fā)展響水河水上娛樂區(qū)、鴛鴦峰原始森林登山區(qū)、紅旗龍脊山渡假養(yǎng)生區(qū)，開發(fā)蝴蝶谷、清涼河、一線天等28個重點景觀。通過拓展訓(xùn)練營、自駕游基地、家庭旅館等拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，提升品牌知名度。目前，已編制完成《方正林業(yè)局鴛鴦峰景區(qū)規(guī)劃》，投入565萬元修建紅旗鴛鴦峰景區(qū)停車場、景區(qū)道路、木屋別墅、登山臺階、護欄及棧橋等，一園三區(qū)總體架構(gòu)現(xiàn)已初具規(guī)模。今年將重點加強道路、游客接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)詳規(guī)工作，提高接待能力，規(guī)范景區(qū)提檔升級。

三是加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)園區(qū)、商業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、生態(tài)儲備園區(qū)。為發(fā)揮資金流的洼地效應(yīng)，建設(shè)商業(yè)園區(qū)總面積4.6萬m2，建筑面積2.56萬m2；建設(shè)了物流園區(qū)，占地面積3.6萬m2，建筑面積2.25萬m2；招商引進大型綜合商場潤泓商廈，占地面積3，600m2，建筑面積14，000m2，是集批發(fā)和零售于一體的綜合性商廈，滿足了職工群眾的購物消費需求。工業(yè)園區(qū)一區(qū)占地26公頃，二區(qū)占地11公頃。目前，一區(qū)吸納昊陽保溫材料公司、寶財塑鋼有限公司等七家企業(yè)整體入駐。二區(qū)已招商引資哈爾濱圣泓木業(yè)有限公司、小書童筆業(yè)有限公司、陽光金海岸木業(yè)有限公司三個大中型企業(yè)投資建廠，總投資2億多元。以上產(chǎn)業(yè)項目，通過局縣共建方式，按協(xié)議與方正縣稅收按5：5比例分成。

目前，該局已初步形成了“清潔能源風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)開發(fā)、食用菌業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林下經(jīng)濟種植業(yè)”八大產(chǎn)業(yè)集群，建成了“紅一陽光創(chuàng)業(yè)食用菌孵化基地、沙河子河蟹養(yǎng)殖、寶馬莊冷水魚養(yǎng)殖、響水河毛皮動物養(yǎng)殖，五道山野菜種植，西南岔平貝種植、新豐西洋參種植、響水河漂流、紅旗鴛鴦峰登山旅游、蔬菜大棚種植”等十大規(guī)模化基地，實現(xiàn)了“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，努力實現(xiàn)強局和富民目標。全局多種經(jīng)營產(chǎn)值累計6.2億元，年增長17%，利潤實現(xiàn) 6306萬元。從事多種經(jīng)營人員11，450人，人均增收2萬余元，拉動了就業(yè)，致富了職工群眾。全局人均年收入超2萬元林場（所）100%。年收入超千萬元林場（所）100 %。

狠抓民生 提高百姓的幸福感

通過采訪，記者了解到方正林業(yè)局在改善民生方面取得了可喜的成就。方正林業(yè)局這三年是民生工程投入最大、人民得實惠最多、職工群眾最滿意的三年。滿足了老百姓最關(guān)心、最直接的利益訴求，切實解決了供暖、吃水、安居、出行、教育、休閑娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生保障等重大民生現(xiàn)實問題，全面提升了林區(qū)吃、住、行、娛、購、游及教育醫(yī)療標準。實施了棚戶區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)、供熱改造、飲水工程、排污工程、維修工程等利民項目。方正林業(yè)局日新月異，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城市功能日益顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，職工群眾的幸福指數(shù)顯著增強。

記者從有關(guān)部門獲悉，該局建局50多年來局址居民一直飲用38米淺層地表水，嚴重影響了居民的身體健康，致使心腦血管疾病等地方病多發(fā)，這個問題一直困擾著林業(yè)局歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子。2011年新班子組成以后，把飲水安全作為民生問題的頭等大事來抓，多次開會研究，聘請省內(nèi)外知名專家踏查論證，勘探地下水源，最終成功鉆探200米以下深水井 8眼，新建1，000立方米蓄水池一座，鋪設(shè)給水管線5，300延長米，總投資2，526萬元，24小時供水成為現(xiàn)實，終結(jié)了居民飲用地表水的歷史。

為了職工群眾安居樂業(yè)，實施了該局發(fā)展歷史上最大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。方正林業(yè)局的帶頭人本著以人為本的思想，搶抓改革機遇，積極向上級部門爭取政策和資金。并在實施過程中樹立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理理念，優(yōu)化布局，按照“宅商分開、分區(qū)規(guī)劃”的原則建設(shè)并完成居住、商業(yè)物流、文化休閑、工業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)與管理、生態(tài)與土地儲備“六大功能區(qū)”。近三年，新建居民住宅樓房34棟，累計28萬m2，安置居民4，000余戶。新修新建城市道路14條，累計14，449延長米，新擴建了方林迎賓大道，方便人民出行，提升了城鎮(zhèn)化品位；建設(shè)了森工一流的職工文化休閑廣場，占地4萬平米，設(shè)施齊全，目前已投入使用；新建林場辦公場所1356m2；新建法院技術(shù)用房3100m2，新建高楞派出所、城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊技術(shù)用房1828.32m2，維修改造看守所1466.72m2；新建機關(guān)4號辦公區(qū)（行政服務(wù)大廳、檔案館、老干辦）2891.56m2，維修改造局機關(guān)3號辦公區(qū)1900m2，實行集中節(jié)約辦公。完成同哈公路高楞段（G221）改擴建主體工程，共計3.4m2，購進大型施工機械設(shè)備6臺，由建設(shè)局統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，每年為林業(yè)局節(jié)約建設(shè)施工資金200余萬元。

為解決多年供暖不達標的老大難問題，該局實施了大規(guī)模的供熱改造工程，成立了專門的供熱單位，一期工程投入4，643萬元，建占地4萬m2供熱站一處，引進20噸大型鍋爐3臺，建立換熱站5 座，鋪設(shè)供暖管線1.7萬延長米，二期投入資金1，460萬元，改擴建二中鍋爐房，新建換熱站3座，鋪設(shè)供熱管道6，400延長米，總供熱面積達到100萬m2，冬季室內(nèi)溫度平均達25℃左右。昔日勤勞、貧窮的林區(qū)人住進了舒適明亮的樓房新居，走在筆直寬敞的陽光大道，林區(qū)職工群眾心中敞亮了，臉上洋溢著幸福的微笑。

為發(fā)揮資金流的洼地效應(yīng)，建設(shè)商業(yè)園區(qū)總面積4.6萬m2，建筑面積2.56萬m2；建設(shè)了物流園區(qū)，占地面積3.6萬m2，建筑面積2.25萬m2；招商引進大型綜合商場潤泓商廈，該商廈占地面積3，600m2，建筑面積14，000m2，是集批發(fā)和零售于一體的綜合性商廈，滿足了職工群眾的購物消費需求。

實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善辦學(xué)條件，新建標準化綜合實驗樓 6，237m2，完善教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，各中小學(xué)校都晉升為省級標準化學(xué)校，新建1，700m2省級標準化中心小學(xué)幼兒園。2013年，中考成績名列森工系統(tǒng)第一，高考升學(xué)率名列森工系統(tǒng)前茅。

為解決職工群眾看病難、看病貴的問題，購進了先進的彩超、大生化等大型醫(yī)療設(shè)備，提高了醫(yī)療條件，診病治病能力和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提升，讓職工群眾就近看病，看得起病，看得好病。醫(yī)療條件進一步改善，醫(yī)院業(yè)務(wù)量明顯增加，年門診量60808人次，住院人數(shù)5602人次，業(yè)務(wù)收入2000萬元；疫苗接種率達100%，建立居民醫(yī)療健康檔案38137份，建立家庭健康檔案13331份，為部分老年人免費體檢。

三年來，該局在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌兼顧好發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善民生的關(guān)系，不斷加大民生投入，社會事業(yè)同步提升。積極構(gòu)建完備的社會保障和救助體系，加快社會保障體系建設(shè)，完成基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療制度全覆蓋；落實好各種勞動保障、保險和社會救濟、救助、最低生活保障等管理服務(wù)體系，真正方便和服務(wù)于職工群眾；做好養(yǎng)老和兒童的服務(wù)保障工作，形成了尊老愛幼的社會風(fēng)氣。

采訪中，記者看到了欣欣向榮的景象，聽到了老百姓對局領(lǐng)導(dǎo)的評價，一致稱贊王局長、張書記是真干事、干實事、能干事、干成事的黨員干部，也真切地感受到方正林區(qū)百姓的生活幸福指數(shù)在不斷提高。由于該局領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中始終堅持“為民、務(wù)實、清廉”的價值追求，心系群眾、一心為民，充分發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，踐行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，贏得了全局職工群眾的支持和擁護。

在即將結(jié)束采訪時，該局一位職工表示，有這么好的領(lǐng)導(dǎo)集體，我們對未來充滿希望，雖然從今年4月1日起黑龍江省國有重點林區(qū)都停止了商業(yè)性采伐，林業(yè)局的經(jīng)濟收入將大幅減少，但是我心里一點都不慌。我局的領(lǐng)導(dǎo)班子是個有超前意識的領(lǐng)導(dǎo)集體，我們將來的生存問題，局領(lǐng)導(dǎo)早就想到了，而且正在籌劃新的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，相信我們的明天一定會更加美好幸福！

責(zé)任編輯 陳晰