淺談?wù)畽C構(gòu)重點項目管理信息系統(tǒng)建設(shè)

杜炎

摘 要：從設(shè)計理念、結(jié)構(gòu)模式、系統(tǒng)運行的作用和意義以及保障機制四個方面介紹了重點項目管理信息系統(tǒng)，并對該系統(tǒng)做了成效評估，旨在通過這樣的評估，找出電子政務(wù)中，重點項目管理信息系統(tǒng)建立實施過程中的優(yōu)勢與不足，為提高廣西省電子政務(wù)水平和提高信息化水平提供科學的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息化；項目管理

中圖分類號：F208 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0277-02

重點項目管理工作在使用傳統(tǒng)分級報表逐級上報過程中，存在著信息片段化、丟失等問題，信息重復統(tǒng)計、無效統(tǒng)計現(xiàn)象時有發(fā)生，導致重點項目統(tǒng)計信息更新頻率低，在一定程度上影響了領(lǐng)導的決策部署和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重大引擎的作用將日益突出。為了及時反映項目的推進情況為，領(lǐng)導做出宏觀調(diào)控部署提供參考，重點項目辦大膽創(chuàng)新，研究定制重點項目管理系統(tǒng)，嘗試利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺進行項目管理，努力將項目管理工作推進E時代。

一、設(shè)計理念

重點項目信息管理系統(tǒng)（以下簡稱本系統(tǒng)）是電子政務(wù)的一種創(chuàng)新和嘗試，集便利性與展示性于一體，其“聯(lián)網(wǎng)直報”的方式讓領(lǐng)導可以通過本系統(tǒng)直接與項目單位一線工作人員“面對面”。系統(tǒng)運用內(nèi)部程序嵌入的分層機制和保障機制做到“權(quán)限分級，各司其職”的效果，通過“流水線分工”的方式將重點項目信息統(tǒng)計管理工作細化分解、分配到個人，做到權(quán)責分明、獎罰并重，以減少技術(shù)環(huán)節(jié)和培訓成本，節(jié)省操作時間，最終做到各層級無縫銜接、資源優(yōu)化、高效利用。另外，系統(tǒng)在運行過程中將建立并積累大量的項目統(tǒng)計檔案，綜合分析轄區(qū)項目建設(shè)的各種建設(shè)環(huán)境與政策信息，可為主要領(lǐng)導的決策提供詳實有效的參考信息。

二、結(jié)構(gòu)模式

本系統(tǒng)由展示頁、系統(tǒng)庫和管理頁三個部分組成。

展示頁設(shè)計主要為主要領(lǐng)導查閱使用，頁面信息與項目進展情況系統(tǒng)庫無縫銜接，對項目推進過程中好的經(jīng)驗、做法進行反饋和展示；相關(guān)單位可利用展示頁監(jiān)督自身工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決工作中出現(xiàn)的問題；外界可通過網(wǎng)絡(luò)搜索進入此頁面了解轄區(qū)項目推進的相關(guān)情況（可設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限）。

系統(tǒng)庫設(shè)計為項目信息統(tǒng)計報錄的儲存單元，除此之外還可用于信息檔案中一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、匯總等工作。全程由程序自行處理、自動生成，可大量減少人工環(huán)節(jié)，縮減工作時間，提高工作效率。

管理頁設(shè)計為重點項目辦系統(tǒng)管理層及各相關(guān)部門和項目單位的信息采集員使用。系統(tǒng)穩(wěn)定運行方面包括軟、硬件維護，登入人員分工與權(quán)限的及時調(diào)整、增刪等；日常維護主要對信息采集員所報錄項目信息的審核，以及錄入條目的增刪和管理。

三、系統(tǒng)運行的作用和意義

1.參謀助手。該系統(tǒng)實現(xiàn)了坐在辦公室就能及時查閱項目推進計劃目標和最新進展情況，通過現(xiàn)場照片直觀感受項目形象進度，了解項目存在的共性問題及解決程度，從而達到“網(wǎng)盡項目、運籌帷幄”的效果，徹底改變了以往需要閱讀大量紙質(zhì)文件，還不能系統(tǒng)了解項目進展的弊端，為領(lǐng)導決策提供快捷、翔實的參考。

2.綜合協(xié)調(diào)。通過“聯(lián)網(wǎng)直報”的方式，各相關(guān)部門和項目單位都能隨時輸入、更新項目進展情況等信息，徹底解決了傳統(tǒng)項目報表中信息更新不及時、重復統(tǒng)計、無效統(tǒng)計等問題。領(lǐng)導根據(jù)各部門上報信息，能宏觀掌握轄區(qū)項目情況，明晰項目推進中出現(xiàn)的癥結(jié)具體在哪里，把突出的共性問題集中解決。

3.督促檢查。系統(tǒng)提供了一個項目建設(shè)目標、項目進展情況的直觀展示平臺，涉及項目的各項工作都可以“比一比、看一看”，可督促項目相關(guān)部門關(guān)注項目，形成合力解決項目推進存在的問題。與此同時，主要領(lǐng)導可隨時了解各單位推進工作的力度。這都將進一步提振各級各部門項目管理的主動性、自覺性，對轄區(qū)項目管理工作起到極大的推動作用。

四、保障機制

系統(tǒng)采用內(nèi)嵌信息采集員激勵監(jiān)督機制，信息采集員所報錄的信息、簡訊經(jīng)系統(tǒng)管理層采納后將于展示頁顯示，并在信息顯著位置跟綴信息采集員和經(jīng)手審核人員的單位及個人姓名等非隱私內(nèi)容，以達到監(jiān)督、激勵同步進行的目的。在內(nèi)嵌保障機制的基礎(chǔ)上以制度確立各部門和項目單位的信息采集員，由重點項目辦和信息中心組織對負責信息報錄操作的信息采集員進行培訓，并結(jié)合系統(tǒng)自身“權(quán)限分級”和“流水線分工”的運行模式，以“一人一賬號”方式將權(quán)責明確到個人。

五、成效評估

重點項目信息管理系統(tǒng)平臺的運用，通過各級保障激勵機制將重點項目信息收集管理工作定額定量進行分解，提高參與人員的工作積極性，減少項目信息上下傳遞的障礙，使領(lǐng)導及時掌握項目最新進展與信息，確保重點項目信息管理工作高效開展。在系統(tǒng)發(fā)揮設(shè)計效果并且平穩(wěn)運行之后，將形成“向心力”，由監(jiān)督激勵機制和各層級之間相互牽引，最終形成工作慣性，成為重點項目信息管理方面的常態(tài)機制。

六、系統(tǒng)籌建及使用過程中的一些感悟

1.領(lǐng)導重視和支持是系統(tǒng)順利籌建和使用的根本保證。重點項目管理信息系統(tǒng)在籌建過程中得到了領(lǐng)導的高度重視和鼎力支持，安排專人專款投入此項工作，從主頁面的設(shè)計到各個模塊的設(shè)置，從基礎(chǔ)信息錄入到各單位工作的協(xié)調(diào)配合，以及系統(tǒng)內(nèi)容同設(shè)計單位的溝通修改、系統(tǒng)服務(wù)器的購買，領(lǐng)導都傾注了大量的時間和精力，使得系統(tǒng)的籌建能夠順利向前推進?；I建過程中，局領(lǐng)導聽取上級領(lǐng)導及多方意見和建議，對模塊優(yōu)化和系統(tǒng)更具實用性起到了很大的助推作用。

2.基礎(chǔ)信息的完整、準確錄入是系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。每一個重點建設(shè)項目都涉及到項目的名稱、位置、建設(shè)起止年限、總投資額、年度投資額、施工單位、項目每月進展情況等基礎(chǔ)信息，這些信息的完整、準確錄入，需要項目單位、項目所在鎮(zhèn)辦和重點項目辦協(xié)同作業(yè)。2014年，轄區(qū)篩選項目共124個，分為重點推進建設(shè)和前期謀劃兩類。其中，重點推進建設(shè)項目86項，包含續(xù)建項目30項、新開工項目56項；前期謀劃項目38項。重點推進的86項建設(shè)項目中，四類社區(qū)項目21項，產(chǎn)業(yè)項目18項，基礎(chǔ)設(shè)施項目23項，社會事業(yè)項目9項，房地產(chǎn)項目11項，農(nóng)林水項目4項。項目涉及領(lǐng)域廣泛，基礎(chǔ)資料非常繁多，如基礎(chǔ)信息存在誤差，將嚴重影響后期考核和數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)的數(shù)據(jù)生成。

3.專業(yè)人員培訓是系統(tǒng)籌建和運行的支撐。重點項目管理信息系統(tǒng)在籌建和使用過程中，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，系統(tǒng)設(shè)計單位針對系統(tǒng)的板塊構(gòu)建，數(shù)據(jù)輸入方式、后臺管理等進行了6次專題培訓，系統(tǒng)在轄區(qū)投入使用前，先在部分單位進行了試運轉(zhuǎn)，使用者提出意見和建議以便修改完善；修改完善后又在與項目關(guān)系較大的部門進行試點，進一步提建議再完善。經(jīng)過反復幾次的修改、完善后，系統(tǒng)整體框架基本穩(wěn)定，根據(jù)最終的模塊設(shè)計情況在轄區(qū)舉辦了系統(tǒng)使用培訓大會，面向全區(qū)各單位進行推廣。

4.績效考核方案的推出為系統(tǒng)順利運行保駕護航。由于是新生事物，部分單位對系統(tǒng)的使用有抵觸情緒，而績效考核方案的推出，明確各單位對本系統(tǒng)的使用情況將計入季度和年度考核，各單位還是表現(xiàn)出了高度的積極性，認真配合系統(tǒng)的使用。同時，相應(yīng)的績效考核方案還督促各單位提高錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息的及時性和準確性，進一步促進系統(tǒng)的平穩(wěn)順利推進。

無紙化、信息化辦公是當今社會發(fā)展的大趨勢，政府機構(gòu)相應(yīng)的管理模式也須緊跟時代要求進行革新和突破。重點項目管理信息系統(tǒng)是繼OA管理系統(tǒng)又推出的一款使用便捷、圖文并茂的現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)，在鄭州市乃至河南省都是一項管理和技術(shù)的創(chuàng)新。它從根本上改變了以往紙質(zhì)報表信息的不完整和不準確性，同時還可根據(jù)基礎(chǔ)信息自動生成系統(tǒng)的季度或年度項目建設(shè)情況分析，集微觀與宏觀于一體，為領(lǐng)導決策提供翔實的參考依據(jù)。重點項目建設(shè)是經(jīng)濟、社會發(fā)展的主動力，項目的發(fā)展態(tài)勢在很大程度上體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢，重點項目管理系統(tǒng)的使用將對整個區(qū)域發(fā)展具有劃時代的作用和意義。

[責任編輯 王 莉]