事業(yè)單位人事制度改革存在的問(wèn)題與對(duì)策探微

摘 要：事業(yè)單位人事制度改革推動(dòng)事業(yè)單位體制改革，進(jìn)而促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革趨向完善，但我國(guó)的事業(yè)單位人事制度改革還存在著很多急需解決的問(wèn)題。因而，本文主要對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位人事制度改革問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些針對(duì)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事制度改革；問(wèn)題與對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人們對(duì)公共服務(wù)的要求也越來(lái)越高，因而完成對(duì)事業(yè)單位人事制度的改革也就被推上日程。傳統(tǒng)的事業(yè)單位制度早已不適應(yīng)現(xiàn)今多變的事業(yè)單位人事體系，成熟的事業(yè)單位人事制度具有提高工作人員工作積極性和創(chuàng)新性的能力，故而事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位制度改革中極為重要的一員。但現(xiàn)今還未被有效解決的問(wèn)題大大阻礙了事業(yè)單位人事制度改革完善。

1.我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革中的問(wèn)題

1.1事業(yè)單位未被賦予完整的人事管理自主權(quán)

現(xiàn)今大部分的事業(yè)單位還殘留有由政府領(lǐng)導(dǎo)工作的思維定勢(shì)，雖然其擁有法律意義上的自主權(quán)，但其實(shí)并未落到實(shí)處。國(guó)家發(fā)放的政策制度在適合大體之時(shí)，未必能適合具體的事業(yè)單位，但由于這種思維定勢(shì)，影響了事業(yè)單位對(duì)工作人員的調(diào)配，造成一定的人力資源的浪費(fèi)。特別是對(duì)于結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的事業(yè)單位，如果沒(méi)有完整的人事體制改革自主權(quán)，不能因地制宜地制定具體舉措，進(jìn)行人事制度的改革，要想進(jìn)一步完善人事制度是極為困難的。

1.2人事制度相關(guān)法律體系不夠完善

相比起行政機(jī)關(guān)和企業(yè)有自己的管理法律，事業(yè)單位管理還沒(méi)有一套能全面、高效率執(zhí)行的法規(guī)文件。沒(méi)有法律依據(jù)作為強(qiáng)有力的后盾，就沒(méi)有辦法快速有效的解決事業(yè)單位人事制度改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，這一漏洞在很大程度上限制著事業(yè)單位制度的改革進(jìn)程。伴隨著改革的深入進(jìn)行，陳舊制度的一些弊端慢慢的顯露出來(lái)，完善事業(yè)單位人事制度的法律法規(guī)體系就顯得尤為重要了。

1.3其他配套改革措施進(jìn)程太慢

事業(yè)單位制度改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革體系中的重要部分，所以在其改革的同時(shí)也需要其他改革體制的配合。但是目前我國(guó)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的思想認(rèn)識(shí)程度并不高，在建立全面的法律法規(guī)方面還不夠重視。沒(méi)有了與法制部分的大力配合，事業(yè)單位人事制度改革在立法層面上沒(méi)有多少成果，大多只是徘徊在出臺(tái)規(guī)范文件的層面上。同時(shí)沒(méi)有與事業(yè)單位體制或社會(huì)保障制度等其他同程改革的高效配合，事業(yè)單位人事體制改革受到了一定的阻力。

2.能夠有所解決以上事業(yè)單位人事制度改革問(wèn)題的對(duì)策

2.1降低政府干預(yù)，強(qiáng)化事業(yè)單位自主權(quán)

我國(guó)在事業(yè)單位改革的過(guò)程中特別強(qiáng)調(diào)了政事分開(kāi)這一重要原則，目的就是要降低政府的干預(yù)，加強(qiáng)事業(yè)單位體制改革的自主權(quán)。不同行業(yè)的事業(yè)單位有著不同的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，國(guó)家在出臺(tái)相關(guān)改革措施的時(shí)候，除開(kāi)必須統(tǒng)一的制度要點(diǎn)，剩余的可以交由事業(yè)單位根據(jù)自己的內(nèi)部構(gòu)造來(lái)調(diào)配。要使事業(yè)單位制度改革的自主權(quán)利落到實(shí)處，關(guān)鍵在于讓事業(yè)單位從政府組織中抽離出來(lái)，讓這些事業(yè)單位成為擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的獨(dú)立法人。

2.2進(jìn)一步建設(shè)好事業(yè)單位人事法制體系

要順利促進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的完善，最基本要做到有法可依，就是要有一套全面的事業(yè)單位人事法律體系。要想順暢地執(zhí)行事業(yè)單位人事制度，必須在加強(qiáng)立法的基礎(chǔ)上，不斷推陳出新，改革以往的事業(yè)單位人事制度，逐步完善事業(yè)單位人事管理法規(guī)中的科技區(qū)域、教育區(qū)域、文化區(qū)域、體育區(qū)域等諸多區(qū)域。并且結(jié)合實(shí)際對(duì)事業(yè)單位人事制度相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行考察分析、多方面研究和調(diào)整整合，建立更好的事業(yè)單位法律法規(guī)體系。

2.3逐步健全聘用制度及績(jī)效管理制度

全力促進(jìn)事業(yè)單位人才聘用制度的完善，有利于事業(yè)單位用對(duì)人、用好人。在招聘環(huán)節(jié)遵循公正、公開(kāi)、透明的原則，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的層層考察，擇優(yōu)而取，吸收優(yōu)秀人才。在聘用制實(shí)踐期間，結(jié)合實(shí)踐改良現(xiàn)有的單位人事聘用制度，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于增強(qiáng)單位人員的積極性，給單位工作人員帶來(lái)好工作的氛圍。同時(shí)對(duì)績(jī)效管理制度的完善也是不可忽視的。在公平、公正、公開(kāi)以及合理的考核制度下，科學(xué)的把員工的效績(jī)和工資結(jié)合在一起，讓所有的人都能清楚的看到自己的付出與收獲，那么他們對(duì)工作的熱情便會(huì)有所提高。

2.4完善整體改革配套措施

只有在整體改革措施的配合之下，事業(yè)單位人事改革才能按照預(yù)期的方向順利發(fā)展。事業(yè)單位管理體制、財(cái)務(wù)體制以及社會(huì)保障體制等，這些和事業(yè)單位人事制度改革互相配套的改革制度應(yīng)該要協(xié)調(diào)發(fā)展，互相配合。就事業(yè)單位內(nèi)部而言，人員考核、工資等級(jí)、職位等級(jí)、獎(jiǎng)懲等部分區(qū)域，如若有一方不夠完善，則會(huì)拖慢原本改革順利的進(jìn)程。單位人事制度改革是統(tǒng)一的，與其他配套改革一起形成一個(gè)大的整體。只有當(dāng)各個(gè)改革體制相互配合才能達(dá)到預(yù)期的理想效果，更進(jìn)一步的完善單位事業(yè)制度，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求。

我國(guó)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，要對(duì)現(xiàn)有單位人事制度進(jìn)行深度的改革還有很長(zhǎng)的路要走。但我國(guó)的事業(yè)單位人事制度改革隨著經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，已然有所成效。伴隨著更深層次的改革，陳舊事業(yè)單位制度的弊端會(huì)日益顯現(xiàn)，只有及時(shí)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，找到問(wèn)題的根源，制定相應(yīng)的解決制度，進(jìn)而使我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步前進(jìn)。

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作者簡(jiǎn)介：王燕梅（1985—），女，江蘇如皋人，政工師，本科，主要研究方向：政工研究。