普通高校專業(yè)建設(shè)的問題與路徑

張菊芳，姚娟，楊彥

摘 要：從專業(yè)建設(shè)存在的主要問題出發(fā)，以常州大學(xué)專業(yè)負(fù)責(zé)人制度為例，闡述了專業(yè)負(fù)責(zé)人作為專業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，在明確目標(biāo)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)給予人權(quán)、財(cái)權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)，促使教授主動思考專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教材建設(shè)、圖書資料建設(shè)、質(zhì)量工程建設(shè)等，從而使專業(yè)辦出特色，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

關(guān)鍵詞：專業(yè)建設(shè)；普通高校；路徑

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）11-0042-02

高校實(shí)施的大多為專業(yè)教育，即根據(jù)學(xué)術(shù)門類劃分或職業(yè)門類劃分，將課程組合成不同的專門化領(lǐng)域。將這些不同的組合稱為“專業(yè)”?！皩I(yè)”是課程的一種組織形式[1]。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)，就其本質(zhì)而言，就是進(jìn)行專業(yè)教育。專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容包括專業(yè)的目標(biāo)和定位、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教材建設(shè)、圖書資料建設(shè)等等。高等學(xué)校的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，專業(yè)建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的載體，是推進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)的重要抓手。《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高[2012]4號）中強(qiáng)調(diào)高校要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化特色鮮明的學(xué)科專業(yè)布局，促進(jìn)高校辦出特色。在一定程度上講，專業(yè)建設(shè)水平是高校辦學(xué)水平的重要體現(xiàn)，專業(yè)負(fù)責(zé)人是專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的制定者和執(zhí)行者，以專業(yè)負(fù)責(zé)人制度為突破口加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，有利于促進(jìn)學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)專業(yè)辦學(xué)特色，提升專業(yè)辦學(xué)水準(zhǔn)，促進(jìn)高等學(xué)校深入教育教學(xué)改革、提升教育教學(xué)質(zhì)量。

一、普通高校專業(yè)建設(shè)存在的主要問題

（一）專業(yè)設(shè)置趨同，特色不突出

許多高校在專業(yè)設(shè)置方面，未思考學(xué)校自身的師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、生源條件、學(xué)生就業(yè)情況等因素，盲目設(shè)置新專業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)招生規(guī)模。缺乏長期的專業(yè)建設(shè)理念，專業(yè)定位、人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)體系等百校一面，沒有根據(jù)自身的優(yōu)勢和特色，實(shí)施差別化辦學(xué)。

（二）支撐條件制約，專業(yè)發(fā)展動力不足

師資隊(duì)伍建設(shè)不合理是制約專業(yè)發(fā)展的因素之一。年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)能力、科研能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍是專業(yè)發(fā)展的不竭動力，但在現(xiàn)有的體制下，科研的硬性考核指標(biāo)和教學(xué)的軟性評價(jià)體系，使教師疲于應(yīng)付科研考核，教學(xué)動力不足，缺乏創(chuàng)新，對高校專業(yè)建設(shè)形成了較大制約。

資金投入不足是制約專業(yè)發(fā)展的因素之二。大擴(kuò)招帶來的大投入，使很多高校難以承受，一些高校財(cái)力支持嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)施有待提高和完善，教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)滯后，難以為專業(yè)建設(shè)提供有力的支撐。

制度建設(shè)不完備是制約專業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素之三。專業(yè)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，要有良好的制度驅(qū)動和制度保證。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，專業(yè)建設(shè)制度、教學(xué)管理制度、師資隊(duì)伍培養(yǎng)制度等管理制度還有待完善和創(chuàng)新。

（三）專業(yè)定位不準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)

高校和用人單位之間存在著嚴(yán)重的供需矛盾，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要高校培養(yǎng)多層次和多樣性的社會適應(yīng)性人才，在突出自身辦學(xué)特色的同時(shí)，要培養(yǎng)有較強(qiáng)社會適應(yīng)性的人才，主動聽取社會用人單位對人才培養(yǎng)方案制定的意見，改造學(xué)科專業(yè)，使其與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展緊密相連，與社會需求緊密相關(guān)。

（四）大量新專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)面臨困境

2012年教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》及《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，文件中對專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、培養(yǎng)數(shù)量規(guī)格、專業(yè)開設(shè)的主干課程做了明確的規(guī)定。目前，一些高校對新專業(yè)建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒有圍繞“培養(yǎng)什么樣的人”的培養(yǎng)目標(biāo)，“怎樣培養(yǎng)人”的課程體系設(shè)計(jì)，進(jìn)行深入研究。另外，新專業(yè)多為新興領(lǐng)域，新興領(lǐng)域在教師隊(duì)伍、專業(yè)理論等方面表現(xiàn)得很不成熟，這就直接導(dǎo)致了新興專業(yè)的師資儲備短缺、專業(yè)課程與教材發(fā)展滯后，新專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)得不到很好的建設(shè)[2]。

（五）專業(yè)建設(shè)責(zé)任主體不明確，教授治學(xué)形式化

專業(yè)建設(shè)的責(zé)任主體是全體專業(yè)教師，專業(yè)建設(shè)應(yīng)由專業(yè)教師在不受任何非專業(yè)人員的干擾與支配下，讓他們在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)擁有專業(yè)自主意識、自主權(quán)利和自主能力，自主訂立發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，自主從事專業(yè)知識和實(shí)踐。但是，很多高校專業(yè)負(fù)責(zé)人帶有更多的行政職務(wù)色彩[3]，往往由學(xué)校或?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)兼任，日常事務(wù)由教研室主任（系主任）負(fù)責(zé)，學(xué)校和學(xué)院沒有授予教研室主任（系主任）更多的獨(dú)立開展工作的權(quán)利，他們更多的是領(lǐng)導(dǎo)意志的傳達(dá)與工作布置等瑣碎工作，消極被動，缺乏對專業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏對師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、課程建設(shè)、質(zhì)量工程建設(shè)等的系統(tǒng)謀劃和持續(xù)跟進(jìn)。

二、基于專業(yè)負(fù)責(zé)人制度的專業(yè)建設(shè)路徑

（一）確定專業(yè)負(fù)責(zé)人

專業(yè)負(fù)責(zé)人是專業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人，對專業(yè)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。一個(gè)好的專業(yè)負(fù)責(zé)人具備較強(qiáng)的凝聚力，可以帶領(lǐng)一個(gè)專業(yè)快速發(fā)展。過去的系主任（教研室主任）崗位具有很強(qiáng)的行政性，而“專業(yè)”則具有較強(qiáng)的開放性和包容性，又具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，專業(yè)要想有所發(fā)展，創(chuàng)出特色和品牌，就必須擺脫條條框框的束縛，大膽起用一些在專門領(lǐng)域有所成就的學(xué)者，讓“行家里手”管專業(yè)，從而更有利于高校服務(wù)地方、服務(wù)社會職能的實(shí)現(xiàn)，也更有利于學(xué)校自身的可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)負(fù)責(zé)人順應(yīng)了這一要求，本質(zhì)上趨于一個(gè)教育領(lǐng)導(dǎo)者角色，為教育教學(xué)活動的開展提供制度性資源和驅(qū)動力。常州大學(xué)是省內(nèi)首家在全校所有本科專業(yè)中施行此項(xiàng)制度的高校[4]。學(xué)校制定了《常州大學(xué)專業(yè)建設(shè)方案》，涵蓋了重點(diǎn)專業(yè)和一般專業(yè)，覆蓋全校所有本科專業(yè)，此舉標(biāo)志著學(xué)校在教授治學(xué)、教育管理去行政化的改革道路上邁出了重要一步。

專業(yè)負(fù)責(zé)人的選拔程序嚴(yán)格規(guī)范。程序?yàn)椋簜€(gè)人自主申報(bào)、學(xué)院考核推薦、公開答辯競聘、專家評審等程序選拔，申報(bào)人均具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較高的學(xué)術(shù)水平，重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)的專業(yè)負(fù)責(zé)人均為教授。專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人聘期為4年，聘任期滿后經(jīng)考核可以連任；聘期未滿，需要更換專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人，由專業(yè)所在學(xué)院提出申請，報(bào)學(xué)校審批。endprint

（二）制度驅(qū)動專業(yè)負(fù)責(zé)人制度有效運(yùn)行

專業(yè)建設(shè)的水平來源于規(guī)范有序執(zhí)行有力的制度驅(qū)動，專業(yè)建設(shè)有效的驅(qū)動力來源于專業(yè)評估。常州大學(xué)依據(jù)教育部專業(yè)評估指標(biāo)體系，結(jié)合學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢和辦學(xué)特色，制定完整的評估指標(biāo)體系，將專業(yè)定位、人才培養(yǎng)方案制定及執(zhí)行、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等納入指標(biāo)體系中。在滿足專業(yè)基本建設(shè)的前提下，將評估結(jié)果與專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)招生數(shù)量、師資隊(duì)伍建設(shè)等緊密掛鉤，推動了教育教學(xué)各項(xiàng)工作的有序開展。用制度規(guī)范行為，用制度驅(qū)動教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（三）明確專業(yè)負(fù)責(zé)人的目標(biāo)和責(zé)任

專業(yè)負(fù)責(zé)人的工作紛繁復(fù)雜，常州大學(xué)在專業(yè)負(fù)責(zé)人聘任儀式上與所有專業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)人在滿足學(xué)校專業(yè)建設(shè)基本要求的基礎(chǔ)上，要自加壓力，尋求更高的階段性建設(shè)目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，有目標(biāo)、有措施、有落實(shí)。在培養(yǎng)方案優(yōu)化、課程體系建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生招生質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量、學(xué)生創(chuàng)新能力等方面，都有明確的目標(biāo)，不同類型的專業(yè)，根據(jù)自身的發(fā)展路徑，選擇不同的發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校定期對所有專業(yè)按既定目標(biāo)進(jìn)行督促檢查。

（四）實(shí)現(xiàn)“人權(quán)、財(cái)權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)”三權(quán)統(tǒng)一

常州大學(xué)專業(yè)負(fù)責(zé)人是一個(gè)兼具學(xué)術(shù)性和業(yè)務(wù)性，與行政崗位不相關(guān)的崗位，他們必須具備較高的學(xué)術(shù)水平，對本專業(yè)未來的發(fā)展有戰(zhàn)略思考，且不擔(dān)任學(xué)校任何行政職務(wù)。專業(yè)負(fù)責(zé)人在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量工程建設(shè)等方面享有決定權(quán)，參與院務(wù)會議共同商定本專業(yè)的重大發(fā)展事項(xiàng)。專業(yè)負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)使用擁有自主權(quán)，具有決定款項(xiàng)具體用途的權(quán)力，學(xué)校下?lián)芙o專業(yè)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)必須實(shí)行?？顚Ｓ?，經(jīng)費(fèi)可用于教師進(jìn)修培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、學(xué)術(shù)會議、配備實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。

（五）搭建信息化平臺，彰顯專業(yè)建設(shè)的水平

學(xué)校教務(wù)處專設(shè)了專業(yè)建設(shè)網(wǎng)站，將教師按專業(yè)歸類進(jìn)行管理，教師本人及學(xué)院可實(shí)時(shí)上傳教學(xué)數(shù)據(jù)，如教師個(gè)人信息、教科研成果、專業(yè)建設(shè)成果、課程建設(shè)成果、人才培養(yǎng)質(zhì)量等等。實(shí)行了數(shù)據(jù)上傳、學(xué)校審核、實(shí)時(shí)發(fā)布的功能，使專業(yè)建設(shè)及教師本人成果及時(shí)對外發(fā)布，提升了專業(yè)建設(shè)水平的透明度，也給專業(yè)負(fù)責(zé)人無形中施加了壓力。

三、結(jié)語

專業(yè)建設(shè)必須與學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位相適應(yīng)、要與學(xué)科建設(shè)相協(xié)調(diào)、要與人才培養(yǎng)方案相一致，從而不斷地提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。近年來，常州大學(xué)調(diào)整并優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，通過專業(yè)評估，淘汰辦學(xué)水平低、社會適應(yīng)性差的專業(yè)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢，增設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和社會需求的新專業(yè)，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，使專業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，專業(yè)布局更加合理，形成了多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系。專業(yè)負(fù)責(zé)人制度推行兩年多，學(xué)校的專業(yè)建設(shè)水平得到了長足的進(jìn)步。在武書連最新專業(yè)排行榜中，常州大學(xué)的E級和D 級專業(yè)的數(shù)量逐年減少，而B級專業(yè)逐年提高，這一數(shù)據(jù)變化也可以映襯出專業(yè)負(fù)責(zé)人制度帶來的成果。

專業(yè)負(fù)責(zé)人制度的建立，去除了行政化，使人權(quán)、財(cái)權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)得到統(tǒng)一，有利于教學(xué)工作的有序開展， 為打造重點(diǎn)專業(yè)、品牌專業(yè)、優(yōu)秀課程和精品課程建設(shè)提供制度和組織上的保證，從而有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。目前，學(xué)校有3個(gè)國家級特色專業(yè)，2個(gè)國家級綜合改革試點(diǎn)專業(yè)，1個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，1個(gè)國家級虛擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，1個(gè)國家級校外實(shí)踐教學(xué)基地，2個(gè)省級品牌專業(yè)，7個(gè)省級特色專業(yè)，7個(gè)省級重點(diǎn)專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)以及教學(xué)改革方面取得顯著成效。

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