以安全文化建設為基礎打造本質安全礦井

李來柱 楊志

摘 要：本文充分分析了開灤荊各莊礦業(yè)公司安全管理現(xiàn)狀，在現(xiàn)有安全狀況基礎上，公司從環(huán)境、培訓、管理、監(jiān)控預警等多方著手，利用現(xiàn)在國家對煤礦安全投入大提高的有利時機，用以人為本的理念，建設荊各莊礦安全管理文化，打造本質安全型礦井。

關鍵詞：安全文化 本質安全 機制

中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（a）0179-02

安全是煤礦永恒的主題。實踐證明：安全是最大的效益、安全是最大的政治、安全是最大的穩(wěn)定、安全是職工最大的福利。荊各莊礦既有創(chuàng)造了開灤集團公司安全生產(chǎn)最長周期1551天的驕人成績，也有連續(xù)發(fā)生兩起死亡事故的慘痛教訓，這些都說明，我們的安全管理之路任重道遠。現(xiàn)在人們有一種共識：一兩年安全生產(chǎn)靠運氣，三年四年安全生產(chǎn)靠管理，更長的安全生產(chǎn)周期靠文化。要利用現(xiàn)在國家對煤礦安全投入大提高的有利時機，用以人為本的理念，通過企業(yè)安全文化建設來打造本質安全礦井。

1 安全現(xiàn)狀分析

建設本質安全型礦井，是安全管理追求的目標。影響安全的主要因素有環(huán)境、設備和人。其中環(huán)境因素和設備因素是宏觀方面的安全管理，是上層管理決策導向，是安全管理起點的決定因素。而人的因素是微觀的安全管理，是基層安全工作日常管理的重點。

1.1 作業(yè)環(huán)境

環(huán)境是一個企業(yè)生產(chǎn)必不可少的條件，環(huán)境的好壞是考核一個礦井安全容量的最基本指標。巷道設計要適合礦井安全和生產(chǎn)的需要，要適合一個礦井機械化裝備需要，要適合通風、運輸?shù)饶芰Φ男枰瑢挸?、穩(wěn)定、高效的生產(chǎn)環(huán)境才是一個好的安全生產(chǎn)環(huán)境。從我公司的生產(chǎn)巷道布置來看，一些巷道斷面較小，環(huán)境狹小，尤其一些功能性巷道缺失，加劇了生產(chǎn)過程的安全難度。采區(qū)巷道布置在煤層中，造成在實際生產(chǎn)過程中維護量過大，不僅惡化了生產(chǎn)環(huán)境，而且擾亂了采區(qū)的正常生產(chǎn)過程。這些增加的巷道維護工作量本身就是安全隱患，加大了安全風險。從事故統(tǒng)計分析看，一些事故就是由于生產(chǎn)環(huán)境制約造成的。

1.2 機械設備

設備是企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的機械產(chǎn)品，機械產(chǎn)品裝備水平越高，實現(xiàn)本質安全的程度就高。我公司和先進的煤礦企業(yè)相比差距很大，大量的設備還不具備確保安全生產(chǎn)的功能，不能起到出現(xiàn)異常現(xiàn)象或人員操作失誤最后的把關功能。一些生產(chǎn)區(qū)域由于巷道斷面不足，可以用機械設備解決的重體力勞動，不得不讓員工繼續(xù)從事重體力勞動。這樣一方面安全監(jiān)測設備實現(xiàn)了微機化、網(wǎng)絡化、自動化，生產(chǎn)實現(xiàn)了綜合機械化采煤、綜合機械化掘進；另一方面在實現(xiàn)機械化的同時，大量存在重體力勞動，還屬人員密集型粗放勞動組織，大量重體力勞動的存在，對人員產(chǎn)生傷害的可能性也越大，加大了安全生產(chǎn)的日常管理難度。

1.3 員工的素質

員工素質的高低一方面取決于國家的國民教育水平，取決于一個行業(yè)綜合發(fā)展水平與社會相互需求之間的平衡，也取決于企業(yè)對在職職工培訓。我們一方面有大中專畢業(yè)生，也有各類技校生，更多是生產(chǎn)一線的農(nóng)民工。大中專畢業(yè)生都分配在管理崗位上，80%以上職工的知識水平普遍偏低，不能適應當前煤礦不斷增長的機械化投入需要。煤炭行業(yè)培訓機構對職工的培訓還沒有一個成熟的、適合現(xiàn)狀的效果考核和使用機制，培訓效果也就差別很大?，F(xiàn)在對培訓工作有幾種說法：培訓無用論、培訓影響生產(chǎn)論、培訓應付論。我們的培訓現(xiàn)狀這三種情況都有，到現(xiàn)在仍然還有一些職工連自己的名字都不會寫，何況對安全、技術知識的學習提高。這些情況的存在也說明，安全管理工作任重道遠。

環(huán)境和裝備上的不足最終都要落實在基層日常安全管理上，這就需要管理人員把大量的精力投入到對環(huán)境和設備缺陷所形成的不安全隱患上，也給職工造成一種長期在“河邊走”的局面。以上都說明，我們的“總體安全環(huán)境”評價不是很高。

2 打造本質安全礦井的途徑

2.1 市場化精細管理體系

隨著煤礦安全生產(chǎn)的科技水平不斷提高，安全監(jiān)控技術手段實現(xiàn)了微機化、網(wǎng)絡化、自動化，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和外部環(huán)境的影響，員工的思想更加活躍，煤礦過去一些傳統(tǒng)的、經(jīng)驗型的安全管理手段和管理機制已經(jīng)遠遠不能適應企業(yè)的發(fā)展，單靠行政管理手段來規(guī)范和約束員工的安全意識和行為，在實際生產(chǎn)過程中難以奏效，甚至產(chǎn)生強烈的逆反心理，經(jīng)常出現(xiàn)對安全上的潛對抗。因此，必須借助安全文化來進行本質安全管理，激發(fā)員工的安全自覺性，增強自我保護意識，自覺做到遵章守紀，實現(xiàn)“我要安全、我會安全”。

推動安全文化必須堅持“領導掛帥、綜合規(guī)劃、統(tǒng)一推進”安全文化建設，用文化約束人、規(guī)范人。開灤集團已經(jīng)建立了自己的企業(yè)文化，荊礦公司也通過實踐創(chuàng)立了具有自己特色的市場化精細管理，這些都是企業(yè)文化的核心和載體，在這些工作的基礎上，要大力建設安全文化長廊和陣地，全力打造安全文化的的氛圍，要大力推行行為養(yǎng)成模式機制，用安全文化建設實現(xiàn)由“環(huán)境熏陶”向“文化育人”的轉變。

2.2 增加安全投入

理論計算和實踐統(tǒng)計揭示了安全投入中預防費用與事故費用的關系，即對某一個事故而言，預防該事故發(fā)生的費用是當事故發(fā)生所需要的費用的1/5，因此，預防費用的投入是最能產(chǎn)生安全經(jīng)濟效益。

從2005年開始，煤礦的安全資金由噸煤1元上升到噸煤15元以上，一些煤礦甚至達到了噸煤45元以上，給煤礦的安全投入帶來了新的發(fā)展機遇。必須改變原來的小打小鬧、修修補補的習慣，宏觀把握安全資金投入方向，在解決安全生產(chǎn)急需的裝備、設備投入的基礎上，把近年來出現(xiàn)的安全事故進行歸納分析，有針對性的開展設備更新工作，系統(tǒng)解決安全生產(chǎn)存在的問題。比如1420斜井發(fā)生多次提升過程中突然斷電跑車事故，投入有自動斷電抱閘功能的絞車，對防止由于斷電后手閘失效跑車起到很好的保證作用；掘進通風投入雙風雙電、自動切換裝置，徹底解決局部通風工作面由于停電造成的瓦斯積存事故等，都通過安全投入實現(xiàn)了本質型安全管理，并獲得生產(chǎn)技能的極大飛躍。

2.3 “三按”施工管理

評價煤礦巷道布置的好壞，一方面是功能性巷道是否齊全；另一方面是巷道的質量、容量。比如采區(qū)車場就要布置雙道，巷道的斷面就要大一些，否則行人困難，處理故障期間空間不足。安設大型設備就要設計出相應的大斷面巷道，否則就出現(xiàn)繩輪不順線，無形中給職工造成違章操作的可能。巷道支護形式要和巷道的服務年限相適應，不能出現(xiàn)經(jīng)常性的維護，在出現(xiàn)維護過程中本身就是加大采區(qū)的運輸難度和緊張度，也給安全生產(chǎn)帶來隱患。因礦井邊生產(chǎn)邊建設和水文地質條件復雜等因素的制約，井下環(huán)境未能改變“治理——反復——再治理——再反復”的不良循環(huán)。如何擺脫被動，跳出怪圈，必須從根本入手，對新工程要按規(guī)范設計、按設計施工、按標準驗收，形成標準化操作的閉合體系，實現(xiàn)施工質量和環(huán)境的優(yōu)化。對原有系統(tǒng)進行逐步綜合治理，治理一處，鞏固一處，使環(huán)境發(fā)生質的變化，向本質安全型礦井邁出實質性步伐。按規(guī)范設計，更好地落實了規(guī)程、標準、措施和安全管理制度；按設計施工，提高了環(huán)境系統(tǒng)的安全可靠程度；按標準驗收，及時發(fā)現(xiàn)和整改了危及安全生產(chǎn)的隱患問題。尤其是在實踐中構建了一整套設計、施工、檢查、驗收的工作機制，對我們的安全管理模式形成了補充、完善和升華，對安全管理工作將產(chǎn)生長期的積極影響。

2.4 擺正安全和生產(chǎn)的關系

擺正安全和生產(chǎn)的關系，不僅僅要求職工，更多的是對管理人員。在生產(chǎn)組織上要力求做到合理有序，適合現(xiàn)場各環(huán)節(jié)的能力匹配。力求避免超計劃組織生產(chǎn)，在完成正規(guī)循環(huán)作業(yè)完成生產(chǎn)任務后，要下大力完善工作環(huán)境，進行設備保養(yǎng)，真正實現(xiàn)做標準化。滿負荷的組織生產(chǎn)只會使人員忙于生產(chǎn)而沒有精力做標準化工作，造成人員疲勞、設備帶病作業(yè)，反而留下許多安全隱患，而這些隱患都要員工來承擔，加大了員工出事故的可能性。比如一個區(qū)域的運輸能力要受到外圍環(huán)境各種因素的制約，一班時間能完成多少運輸量，要通過現(xiàn)場實測來確定。如果實際生產(chǎn)任務超過了區(qū)域實際運輸?shù)某惺芰?，職工在選擇完不成任務和違章作業(yè)完成任務之間選擇時，一定選擇違章作業(yè)完成任務，因為任務完不成，收入下降是確定的，但違章作業(yè)完成任務受到處罰的幾率卻是很小的，剩下的就是選擇什么時間段來實施違章作業(yè)。這種沒有為職工提供穩(wěn)定有序的生產(chǎn)條件和必須完成的工作量之間的矛盾，促成了職工和管理人員的對立，也讓職工形成了不違章沒法干、干活必須違章的想法和做法，促進了習慣性違章的蔓延。

2.5 注意安全管理上的“蝴蝶效應”

初始條件的十分微小的變化經(jīng)過不斷放大，對其未來狀態(tài)會造成極其巨大的差別。我們可以用在西方流傳的一首民謠對此作形象的說明，這首民謠說：丟失一個釘子，壞了一只蹄鐵；壞了一只蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬；折了一匹戰(zhàn)馬，傷了一位騎士；傷了一位騎士，輸了一場戰(zhàn)斗；輸了一場戰(zhàn)斗，亡了一個帝國。馬蹄鐵上一個釘子是否會丟失，本是初始條件的十分微小的變化，但其“長期”效應卻是一個帝國存與亡的根本差別。這就是軍事和政治領域中的所謂“蝴蝶效應”。在我們生產(chǎn)實踐中也經(jīng)常出現(xiàn)這種現(xiàn)象，比如一個密封圈不合格，造成一顆水柱失效；一顆水柱失效，造成一排水柱支撐力不夠；一排水柱支撐力不足，造成局部跨面；局部跨面，造成整個工作面跨面；整個工作面跨面，造成一起大的安全事故。有點不可思議，但是確實能夠造成這樣的惡果。一個明智的領導人一定要防微杜漸，看似一些極微小的事情卻有可能造成集體內(nèi)部的分崩離析，那時豈不是悔之晚矣？

3 結語

總之，用安全文化規(guī)范管理者的管理理念、規(guī)范員工的行為理念，改變煤礦的面貌，產(chǎn)生強大的吸引力，把安全文化轉化為煤礦最豐厚、最持久的凝聚力、生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力，用安全文化鑄造安全盾牌，才能實現(xiàn)煤礦的長治久安。