國(guó)際科技人才回流規(guī)律研究

劉曉璨+朱慶華+潘云濤

〔摘要〕本文以“千人計(jì)劃”入選者為例，利用履歷信息分析法，從科技人才的年齡特征、學(xué)科分類、來(lái)源國(guó)家和學(xué)校、流動(dòng)特點(diǎn)、流入地區(qū)、現(xiàn)職情況幾個(gè)方面，分析了國(guó)際科技人才的回流規(guī)律。研究結(jié)果表明，海外回流的科技人才大多具有較長(zhǎng)的學(xué)術(shù)生涯和豐富的海外經(jīng)歷；回流的科技人才集中在理學(xué)和工學(xué)；科技人才來(lái)源國(guó)家廣泛；科技人才回國(guó)前在海外大都經(jīng)歷過(guò)多次工作流動(dòng)；科技人才回國(guó)后主要流向北京和上海等東部沿海地區(qū)；大多數(shù)回國(guó)的科技人才在多個(gè)高校身兼數(shù)職。針對(duì)科技人才回流存在的問(wèn)題，本文提出了完善我國(guó)人才引進(jìn)的可行建議。

〔關(guān)鍵詞〕科技人才；人才回流；千人計(jì)劃；人才流動(dòng)；履歷分析

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，人才資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。除了加強(qiáng)本國(guó)人才的培養(yǎng)之外，世界各國(guó)都非常重視從其他國(guó)家吸納科技人才。我國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到人才流失及短缺的問(wèn)題，積極出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從早期推行的中科院“百人計(jì)劃”，到近期的“千人計(jì)劃”，我國(guó)的人才引入規(guī)模越來(lái)越大，政策越來(lái)越完善，成效越來(lái)越明顯?！扒擞?jì)劃”的實(shí)施，引發(fā)了中國(guó)科技人才回國(guó)的熱潮，在國(guó)際上形成了一定規(guī)模的科技人才回流趨勢(shì)。

“千人計(jì)劃”即“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，主要是圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開(kāi)始，用5-10年時(shí)間，在國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)[1]。

雖然我國(guó)科技人才回流已初具規(guī)模，但是與人才外流相比差距仍然很大。因此，我國(guó)需要吸取借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身的規(guī)律和不足，在探索中不斷完善。本文試圖以“千人計(jì)劃”的海外高層次人才為例，分析科技人才的履歷信息，探索我國(guó)人才回流的規(guī)律。一方面，豐富和完善國(guó)際科技人才回流研究的理論成果，填補(bǔ)部分理論研究的空白，對(duì)科技人才的后續(xù)研究提供借鑒；另一方面，總結(jié)實(shí)際科技人才回流的現(xiàn)狀，為完善我國(guó)的科技人才引進(jìn)政策提出建議，為高校和研究機(jī)構(gòu)等吸引科技人才提供參考。

國(guó)際間的人才回流是指流失到國(guó)外（多為發(fā)達(dá)國(guó)家）的科學(xué)技術(shù)等人才一段時(shí)期后重又回到原培養(yǎng)國(guó)。中國(guó)的科技人才回流熱潮引起了國(guó)內(nèi)外研究者的關(guān)注。

David Zweig等人通過(guò)對(duì)比分析海外歸國(guó)的人才與本土教育的人才的多方面特征，證明了海外人才回流對(duì)中國(guó)發(fā)展的價(jià)值，以及海歸人才在工作方面的優(yōu)越性[2]，并分析我國(guó)中央政府、地方政府及個(gè)體機(jī)構(gòu)實(shí)施的鼓勵(lì)海外人才回歸的具體政策，評(píng)價(jià)海歸人才的質(zhì)量[3]。AnnaLee Saxenian認(rèn)為原本單向的人才流失已被復(fù)雜的人才環(huán)流取代，使雙方國(guó)家都受益[4]，用硅谷的模型說(shuō)明了海外團(tuán)體人才環(huán)流已成為中國(guó)吸引國(guó)外投資的重要因素[5]，從而證明了科技人才環(huán)流給雙方國(guó)家?guī)?lái)的好處。

國(guó)內(nèi)研究從科技人才回流的多方面展開(kāi)討論。對(duì)于科技人才回流的動(dòng)因及影響因素，王玉婷證明了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科研經(jīng)費(fèi)的投入、人力資本投入、留學(xué)與移民政策都對(duì)人才回流有積極作用[6]。許家云等利用CES生產(chǎn)函數(shù)計(jì)量分析，發(fā)現(xiàn)吸引海外人才回流的因素主要包括中國(guó)國(guó)內(nèi)工資水平、中國(guó)國(guó)內(nèi)資本價(jià)格、國(guó)外收入水平、海歸回國(guó)付出的成本、中國(guó)失業(yè)勞動(dòng)力總量[7]等。高子平利用回歸模型分析了海外人才回流意愿與性別、年齡、學(xué)歷、留學(xué)性質(zhì)、職業(yè)發(fā)展情況、與國(guó)內(nèi)聯(lián)系程度之間的關(guān)系[8]。除了促進(jìn)因素外，一些影響因素也能對(duì)科技人才回流產(chǎn)生阻礙作用。高子平對(duì)海外科技人才問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人才政策的制定主體與政策對(duì)象之間的信息不對(duì)稱導(dǎo)致了海外科技人才的逆向選擇、不誠(chéng)信流動(dòng)、人才高消費(fèi)與人才浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)性失調(diào)等問(wèn)題[9]。針對(duì)當(dāng)前科技人才回流存在的問(wèn)題，研究者紛紛提出了相應(yīng)的對(duì)策。孫健等提出了提高科技投入與留學(xué)回國(guó)人才的相對(duì)工資、加強(qiáng)海內(nèi)外信息溝通、細(xì)化人才回流政策并注重落實(shí)、通過(guò)學(xué)術(shù)交流方式引智回國(guó)的措施[10]。周桂榮等建議樹(shù)立人才回流的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高科研競(jìng)爭(zhēng)能力、建立合理有效的國(guó)際人才流動(dòng)機(jī)制、加大教育支出等[11]，從而促進(jìn)我國(guó)科技人才回流。

國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)的科技人才回流的研究已取得一定成果，但仍存在一些可改進(jìn)之處。首先，目前的研究成果多為宏觀視角，缺少以特定科技人才群體為例的研究。其次，研究方法多數(shù)雷同，缺少對(duì)其他研究領(lǐng)域的借鑒創(chuàng)新。最后，缺少針對(duì)我國(guó)已實(shí)施的引才政策的評(píng)價(jià)分析，理論與實(shí)際結(jié)合不緊密。本文以“千人計(jì)劃”入選者為例探討國(guó)際科技人才回流的規(guī)律，在研究?jī)?nèi)容上做到緊密結(jié)合實(shí)際，具有獨(dú)創(chuàng)性；借鑒國(guó)外流行的履歷分析法，在研究方法上體現(xiàn)創(chuàng)新。履歷分析法又稱CV分析法，是以科技人才的履歷作為數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)履歷中包含的個(gè)人信息進(jìn)行編碼和分析，借助相應(yīng)的描述統(tǒng)計(jì)分析方法，來(lái)分析科技人才的職業(yè)發(fā)展軌跡、職業(yè)特征、流動(dòng)模式以及科技人才個(gè)人和組織的評(píng)價(jià)等問(wèn)題[12]。

5結(jié)語(yǔ)

我國(guó)人才引進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施在短時(shí)間內(nèi)吸引了一大批具有國(guó)際水平的科技人才回流，將有利于我國(guó)緊跟世界科學(xué)技術(shù)的最新進(jìn)展，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的科研方法、學(xué)術(shù)成果和教育理念；有助于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)某些研究領(lǐng)域的空白，取得重大科研成果，帶動(dòng)學(xué)科的發(fā)展創(chuàng)新；在國(guó)際學(xué)術(shù)交流方面能起到紐帶作用，利用國(guó)外積累的學(xué)術(shù)和人脈資源，方便國(guó)際科研交流合作。

由于國(guó)際科技人才回流的規(guī)模日益壯大，對(duì)我國(guó)的科教發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，相關(guān)現(xiàn)象將值得更深更廣的研究。研究?jī)?nèi)容上除了科技人才回流的規(guī)律外，科技人才回流的影響因素、結(jié)果現(xiàn)狀、效果評(píng)價(jià)、國(guó)際比較等眾多主題值得深入研究。研究方法上除了理論分析，還可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行實(shí)證研究。綜合運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)研法、問(wèn)卷調(diào)查法、內(nèi)容分析法、構(gòu)建模型法等多種研究方法，做到研究方法的創(chuàng)新應(yīng)用。

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