論地市級公共圖書館部室主任的科學管理

關鍵詞：地市級公共圖書館；部室主任；科學管理

摘要：地市級公共圖書館部室主任是推進圖書館各項工作順利開展的中間環(huán)節(jié)和中堅力量，但行政級別決定了其有中層領導之責，而無行政之職。他們身份的獨特性決定了他們管理的特殊性。文章分析了部室主任在地市級公共圖書館中的地位與作用、管理中存在的問題，在此基礎上提出了對部室主任科學管理的方法與措施。

中圖分類號：G251文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）09-0035-03

作者簡介：劉若瑾（1972-），濮陽市圖書館副研究館員。目前，我國地市級公共圖書館（以下簡稱圖書館）一般為正科級財政全供公益性事業(yè)單位，部室主任作為公共圖書館的中層領導，是服務與管理并存的一個群體[1]。他們既是被管理者，也是管理者。他們的特殊身份決定了對其管理的特殊性。特別是2011年全國公共圖書館免費開放以來，對圖書館的服務提出了更高的要求。圖書館能否承擔社會所賦予的歷史重任，與中層領導部室主任能否充分發(fā)揮作用密切相關，而對部室主任的科學管理是充分發(fā)揮部室主任作用的前提和保障。

1部室主任在圖書館管理工作中的地位與作用

地市級公共圖書館是一個地區(qū)或一個市的文獻信息搜集、整理和服務中心，根據(jù)其承擔的任務與職責，一般下設辦公室、采編部、技術部、輔導部、流通部、期刊部、少兒部、咨詢部、多媒體閱覽室、文化共享工程支中心等部室。每個部室面對的服務對象不同，承擔的工作任務也不同。工作中相互交叉，也各有側(cè)重。館領導不可能事無巨細，面面俱到，這就需要部室主任充分發(fā)揮中層領導的作用。

1.1是館長與館員之間的橋梁與紐帶

圖書館各項決策依靠部室主任具體實施，確保落實決策過程中不走調(diào)、不走樣，不偏不誤，不折不扣。他們有責任對圖書館的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、工作任務目標進行到位的解讀，使大家理解、支持、付諸行動予以執(zhí)行。向下負責把本部室工作人員的呼聲、意愿和想法向館領導實事求是、客觀公正及時地傳遞給館領導。使館領導體民情、察民意，掌握客觀的館員動態(tài)，及時解決工作中存在的問題，確保圖書館各項工作的順利開展與完成，使圖書館始終處于和諧發(fā)展的氛圍之中。

1.2是館長得力的參謀與助手

部室主任作為圖書館一線的服務管理者，與普通職工、讀者最接近，對本部室職工的思想動向最了解，對讀者的閱讀需求最清楚。因此他們也容易發(fā)現(xiàn)問題，了解問題的癥結(jié)所在。在圖書館工作中，在圖書館的發(fā)展中，離不開部室主任的建言獻策。若其提供的信息和建議不正確，則會導致館領導做出錯誤的判斷，拿出錯誤的處理方法，出臺不具有可操作性的決策。若其提供的信息不及時，則會影響問題處理方法乃至決策的適宜性。因此稱職的部室主任要做館長的參謀和助手，結(jié)合圖書館發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃目標，理清工作思路，謀求本部室乃至圖書館的全面發(fā)展。

1.3是本部室與其他部室之間協(xié)調(diào)與配合的踐行者

圖書館的每個部室既相互獨立，具有本部室特色的工作職責和工作重點，又相互交叉，圖書館某一項工作的順利完成需要一個或多個部室的支持與配合。例如：某個部室要開展讀者活動，就需要辦公室提前宣傳、準備活動場地，財務部門則根據(jù)活動需要提供經(jīng)費保障；服務窗口開展圖書借閱服務，則需要采編部采、編適合讀者閱讀的圖書；工會舉辦職工文體活動，更離不開圖書館每個部室的積極參與配合等等。在各個部室之間的協(xié)調(diào)配合中，部室主任要有擔當、協(xié)調(diào)能力，有以大局為重、以圖書館總體工作任務為目標的相互支持、互為依托的精神。

1.4是本部室的領頭羊與火車頭

一個部室是否營造了和諧的工作氛圍，是否擁有一個蓬勃向上的工作團隊，是否具有開拓創(chuàng)新的精神，是否高質(zhì)量完成了本部室的年度工作任務，與部室主任能否起表率作用密切相關。對于館領導決策的每一件事情，部室主任必須帶頭去做，如果把自己等同于普通職工，大家互相觀望，再好的決策也難以施行。也就是說，在日常工作中，部室主任不僅是管理者，還要在推行部門管理策略和執(zhí)行領導決策的同時讓自己站在職工的前面，充當制度、規(guī)范的實踐者。

1.5是管理者，也是被管理者

部室主任作為部門工作的第一責任人，是本部室的領導者。既要負責制定符合本部室實際的年度工作計劃，又要帶領本部室成員完成本部室各項工作目標，管好自己的人，辦好本部室的事。同時部室主任作為圖書館中層領導，也是圖書館的被領導者，執(zhí)行館領導決策，完成日常工作，迎接各類檢查驗收等。

2圖書館部室主任管理中存在的問題

2.1有責無權

不難想象，部室主任作為圖書館的中層領導，擔負著比一般館員多得多的責任。謀劃本部室工作，需要部室主任去思考并實施；迎接各種各樣的檢查評比，需要部室主任對照標準，有針對性地開展工作，制定切實可行的計劃方案并予以落實，做好宣傳與總結(jié)，整理好活動資料存檔；部室中有違反工作紀律、與讀者發(fā)生糾紛的現(xiàn)象，館領導首先拿部室主任問責；若遇到本部室事情多，人手緊張，更需要部室主任補缺；除此之外，本部室的環(huán)境美化、安全保障、外交協(xié)調(diào)等等，都需要部室主任承擔。與之相反，部室主任卻沒有與之對應的權利?，F(xiàn)實中，涉及職工切身利益的工資增長、職稱評定等，部室主任一沒有優(yōu)先權，二沒有發(fā)言權。雖然用人方面，部室主任也擁有決定本部室職工去留的權利，但是如果不是有太過尖銳的矛盾，就此問題部室主任寧可保留意見，做個老好人。

劉若瑾：論地市級公共圖書館部室主任的科學管理劉若瑾：論地市級公共圖書館部室主任的科學管理2.2有名無實

縱觀地市級公共圖書館部室主任，只有中層領導之名，卻沒有利益、報酬之實?，F(xiàn)實中，工資按照職稱發(fā)放，部室主任不享受主任崗位津貼。在第一次崗位定級、核定績效工資時，多數(shù)單位細化了科學的打分標準，以期結(jié)果更趨于合理。但是基于部室主任過多、圖書館工作難易程度差別不大以及本人是技術職稱與行政級別（何況部室主任本就沒有行政級別）無關等原因，致使圖書館部室主任身份沒有成為加分因素。年度終了，部室主任與一般職工一樣進行考評，針對中層沒有設立優(yōu)秀名額。部室主任之所以還擔任著主任之職，圖書館通行的說法是面子問題。年紀這么大了，資格又這么老，當一個大頭兵于人于己都不好看。因此，部室主任之職對于任職者，猶如雞肋，食之無味，棄之可惜。但時常會出現(xiàn)因為工作中遇到的一點小挫折或摩擦輕辭部室主任的現(xiàn)象。endprint

2.3有位無為

2.3.1思想問題。由于地市級圖書館大多屬于公益性事業(yè)單位，所需經(jīng)費由市財政全額供給，較之于競爭激烈的企業(yè)沒有太大的工作壓力。長此以往致使包括部室主任在內(nèi)的大部分職工或多或少都存在得過且過的思想。具體表現(xiàn)為工作中怕得罪人，不屬于自己工作范圍的工作任務基本不過問；認為有些工作無足輕重、無礙大局，也就無動于衷，可干可不干；有的甚至認為干多干少一個樣，誰也不能把我怎么樣，抱有做一天和尚撞一天鐘的懶惰思想。

2.3.2能力問題。長期以來受編制的制約，公共圖書館人事變動小，在崗部室主任年齡偏高、知識結(jié)構(gòu)老化，工作缺乏活力與創(chuàng)新性，已不能適應信息化社會發(fā)展的需要，許多高層次的服務工作干起來相當吃力或難以勝任。

2.3.3崗位設置的問題。由于人情、人員不好安置等原因，有些圖書館設置了過多的部室，任命了過多的部室主任。致使圖書館工作任務過分細化，部分部室工作單一，以至于總感到無所事事；同時也會影響到圖書館日常工作的開展，在各部室的協(xié)作協(xié)調(diào)中，會產(chǎn)生一些不必要的矛盾。

3地市級公共圖書館部室主任管理的方法與措施

3.1完善任免制度是前提

科學設立部室主任崗位，改進任免程序，把好部室主任任免關，是對部室主任進行科學管理的前提。根據(jù)崗位需要科學設置崗位，制定與完善圖書館中層領導任免工作制度。堅持任人唯賢、民主推薦、組織考察相結(jié)合的方法確定部室主任人選。嚴把部室主任入口關，不論資排輩、不講老資格，堅持把那些講奉獻、作風良、業(yè)務精、形象好的人才放在中層領導崗位，使部室主任真正成為圖書館的排頭兵、領導的好助手。

3.2加強目標考核是手段

根據(jù)工作任務制定部室主任的任期目標，建立科學合理的考核指標體系、評價標準和簡便規(guī)范的操作規(guī)程，對目標完成情況進行嚴格的考評。對那些在任期內(nèi)業(yè)績平平的部室主任，在廣泛聽取職工意見的基礎上，加強教育，促其改進工作；對在任職期間不認真對待工作，不遵守工作紀律、群眾意見大，起不到帶頭作用、本人綜合素質(zhì)確實無法達到部室主任崗位基本要求者，應責令其辭職；對不履行部室主任之職，又拒不辭職的應免去其職務。通過目標考核，要堅決克服“不求有功，但求無過”的思想，讓部室主任真正樹立起“無功便是過，平庸也是錯”的正確的功過觀，[2]使其把所有的精力和心思用在工作上，用在為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務上，用在謀求圖書館事業(yè)的發(fā)展上來。

3.3注入激勵機制是助推力

由于付出與回報不對等，外在吸引力不強，相應地部室主任內(nèi)在動力也存在不足。在這樣權責不對等的情況下，很容易出現(xiàn)權力無為的問題。[3]由此，管理者應重視激勵機制的引導作用。管理工作中，激勵手段有多種。從激勵理論的角度講，包括正激勵和負激勵兩大類。正激勵是一般意義上的正向強化、正向激勵，是鼓勵人們采取某種行為；負激勵則是指一種約束，一種懲罰，阻止其采取某種行為。[4]對于公共圖書館部室主任來說，正激勵包括精神的和物質(zhì)的獎勵，比如：在崗位設置中，增加加分因素；年終考核時，針對部室主任職位專設獎勵名額，增加當選優(yōu)秀概率；福利待遇中，設部室主任津貼等等。而在負激勵中，淘汰激勵是最常見的一種 。每年終了或任期結(jié)束，按照目標任務對部室主任進行考核與民意測評，對優(yōu)秀的予以獎勵；對合格的進行鼓勵，提出要求；對于不合格的，予以淘汰，取消其享受的一切部室主任待遇。

3.4提升人員素質(zhì)是根本所在

完善任免制度、加強目標考核、注入激勵機制說到底都只是外因，只是起到一個引導、督促與推動的作用。部室主任是圖書館的中堅力量，扮演著管理者與被管理者的角色，其自身素質(zhì)的提升至關重要。素質(zhì)高，響鼓不用重錘敲，工作積極主動，不左顧右盼，遵守紀律，能起到模范帶頭作用；業(yè)務精，能夠勝任高技術含量的工作，帶領同事克難攻堅；能力強，能夠應對服務工作中不可預知的突發(fā)事件，妥善處理本部室與其他部室之間、本部室與讀者之間、本部室同事之間存在的問題與矛盾，營造一種良好的工作環(huán)境與服務氛圍。

總之，管好用好部室主任，必須根據(jù)地市級公共圖書館的工作目標與任務，科學設立中層領導崗位，把好中層領導任免關，激勵與約束相結(jié)合，加強中層領導的培養(yǎng)與鍛煉。只有這樣，對部室主任的科學管理才能落到實處，才能充分發(fā)揮部室主任的館長助手與中層領導的作用。

參考文獻：

[1]劉淑霞.高校圖書館部室主任管理策略探討 [J]. 科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2011（6）：23-25.

[2]樂其. 無功便是過[EB/OL].[2013-12-05].

http：//epaper.jxnews.com.cn/jxrb/html/2012-05/14/content_187100.htm.

[3]閻宏偉.論圖書館部門領導的權力因素與非權力因素對圖書館管理工作的影響[J].河南圖書館學刊，1997（2）：13-15.

[4]張曉莉.正、負激勵在企業(yè)管理中的運用[EB/OL].[2013-12-05] .http：//wenku.baidu.com/link？url = _ QhdZw _ w3wfS2qm TW7EYtnP 61 qjDM4MxM 7 KMlVxoCkmx Wr0Vvuk 80 PfaAc 4 vNiPcHxV 5 uA 51 qWf 13 qcy _ WCfQTAx-6-vw0m2USLBKV7YlHO.

（編校：周雪芹）endprint