高校信息化建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策

郭廓+劉禹

摘 要：高校的信息化建設(shè)是我國(guó)教育領(lǐng)域發(fā)展中的重要組成部分。高校信息化已走過(guò)了20多年的發(fā)展歷程，取得的成績(jī)有目共睹，但發(fā)展不平衡也給當(dāng)前高校信息化進(jìn)程帶來(lái)了諸多的問(wèn)題。本文以全國(guó)各高校信息化發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，分析了高校信息化建設(shè)對(duì)于高校發(fā)展的重要作用以及凸顯的關(guān)鍵問(wèn)題，并提出了相關(guān)對(duì)策與解決方案。

關(guān) 鍵 詞：信息化；高校；高等教育

中圖分類號(hào)：G48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2014）10-0065-04

新時(shí)期、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)要求高校拓寬思路，創(chuàng)新高校教育模式，通過(guò)深入挖掘并充分利用信息潛力來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益，進(jìn)一步提升高校競(jìng)爭(zhēng)力?！?013年高等教育信息化創(chuàng)新論壇”積極倡導(dǎo)和規(guī)劃在全國(guó)高校系統(tǒng)開展“面向教育、面向信息、面向未來(lái)”的主題宣傳活動(dòng)，其中最主要的內(nèi)容包括：加大投資和研發(fā)力度，加快國(guó)產(chǎn)教育軟件、硬件替代更新速度，促進(jìn)系統(tǒng)接口新標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣，鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用于信息系統(tǒng)的升級(jí)、整合以及信息人才培養(yǎng)規(guī)劃等。通過(guò)這些舉措可以引導(dǎo)高校信息化建設(shè)向著全面、健康的道路發(fā)展。

一、高校信息化建設(shè)對(duì)高等教育改革與發(fā)展的推動(dòng)作用

在高等教育領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，是高校依據(jù)現(xiàn)實(shí)的信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃完善創(chuàng)新性思維的具體表現(xiàn)，它正不斷地推進(jìn)高等教育改革與發(fā)展走向新的階段。

縱觀我國(guó)的教育模式，不外乎古代、近代的書院、私塾和現(xiàn)代學(xué)堂式教育模式。從幼兒的啟蒙階段到培養(yǎng)世界觀、價(jià)值觀、個(gè)體獨(dú)立思維能力的成熟階段，撇開環(huán)境因素的影響，單從知識(shí)流向的角度來(lái)看并不存在太大的差異，可以歸結(jié)為知識(shí)灌輸式被動(dòng)教育。時(shí)至今日，現(xiàn)代課堂還在大量采用固定教學(xué)模式，按照既定教學(xué)目標(biāo)，按部就班地安排教學(xué)時(shí)間和教學(xué)進(jìn)度的低效教學(xué)方法，學(xué)生總體是被動(dòng)地接受知識(shí)，無(wú)權(quán)根據(jù)自身興趣、能力選擇教學(xué)內(nèi)容，個(gè)人的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)作靈感在一定程度上受到抑制，教與學(xué)是僵化的主從關(guān)系?！八雷x書、讀死書”是這種教育模式下的通病。其后果是無(wú)論授課方式如何變換，如“交互式”、“引導(dǎo)式”等教學(xué)方法，但課堂“活力”的預(yù)期效果并不明顯，學(xué)生獲取知識(shí)的途徑也僅限于范圍狹窄的各種參考材料。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面興起為人們獲取知識(shí)開辟了新的途徑。在教育領(lǐng)域，學(xué)生可選擇的知識(shí)范圍在不斷擴(kuò)大，授課模式也更加靈活、多變。諸多有利的因素使得學(xué)生可以按照自身?xiàng)l件選擇并實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的志向和目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人機(jī)交互在日常教學(xué)中被廣泛采用，使得教學(xué)雙方可以實(shí)現(xiàn)角色互換，學(xué)生變被動(dòng)為主動(dòng)，這樣不僅能發(fā)揮教學(xué)雙方的能動(dòng)性，而且能通過(guò)互動(dòng)轉(zhuǎn)換最終達(dá)到教與學(xué)目標(biāo)的統(tǒng)一。

（一）彌補(bǔ)了教育資源的不足

目前，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化差異、投入力度等因素的限制，優(yōu)勢(shì)教育資源多集中在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市，使得我國(guó)高等教育資源的結(jié)構(gòu)分布不夠均衡。網(wǎng)絡(luò)教育打破了空間和時(shí)間的限制，彌補(bǔ)了教育資源不均衡的不足，為受課群體提供了極其便利的條件，使人們?cè)谛滦徒逃c傳統(tǒng)教育、教育機(jī)會(huì)與教育平等、精英教育與大眾教育、學(xué)校正規(guī)教育與社會(huì)終生教育以及未來(lái)高校教師的角色轉(zhuǎn)換等思想觀念和認(rèn)識(shí)上發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，在教育改革方面給人們帶來(lái)了許多有益的啟示。

（二）形成了多樣化的教學(xué)模式

當(dāng)前，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持的各類教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式層出不窮，如遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)課程、互動(dòng)式網(wǎng)校等，不僅為廣大師生提供了更加豐富的知識(shí)，而且在認(rèn)知上的互動(dòng)也為廣大師生擴(kuò)展視野提供了有利條件，為探索教育模式多元化提供了更廣闊的空間。筆者認(rèn)為，高校信息化建設(shè)應(yīng)適應(yīng)社會(huì)的需要，積極引導(dǎo)高等教育向著學(xué)科廣、專業(yè)強(qiáng)、兼容并包、百花齊放的方向發(fā)展。應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的自主性，積極倡導(dǎo)以受課群體為中心的教育模式，在學(xué)習(xí)交流中激發(fā)創(chuàng)作靈感與思維，擴(kuò)大高等教育的受益面，這樣既有利于知識(shí)的儲(chǔ)備和能力的培養(yǎng)，又能打破傳統(tǒng)學(xué)科上的專業(yè)限制，真正做到知識(shí)的融會(huì)貫通。

（三）改變了人才培養(yǎng)模式

一方面，高校信息化建設(shè)打破了傳統(tǒng)全日制高等教育的封閉式教育環(huán)境，利用先進(jìn)的信息技術(shù)為學(xué)習(xí)者提供了更廣泛的交流空間和多元化的學(xué)習(xí)途徑，網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)教育模式為教學(xué)資源、信息資源和智力資源的共享與傳播奠定了基礎(chǔ)。移動(dòng)式教學(xué)開始普及，以高度集成化、虛擬化、高通量為特點(diǎn)的云計(jì)算技術(shù)已經(jīng)在高校進(jìn)入實(shí)用化階段，“移動(dòng)——開放——參與”將成為高校信息化建設(shè)的核心，人們可以自由地使用安裝了無(wú)線應(yīng)用協(xié)議的移動(dòng)終端進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)。受眾群體可以走出校園，邊工作邊學(xué)習(xí)，校園不再有嚴(yán)格的圍墻界限，而是融進(jìn)社會(huì)的大環(huán)境中，使教育真正實(shí)現(xiàn)終身制。另一方面，高校信息化建設(shè)在不斷獲取信息資源的同時(shí)，也培養(yǎng)了學(xué)習(xí)者處理信息的能力。個(gè)人的信息素質(zhì)與知識(shí)水平有機(jī)結(jié)合，又能促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)價(jià)值的轉(zhuǎn)換，為高校從單一注重知識(shí)傳授到注重思維和能力的培養(yǎng)、全面造就面向信息化和現(xiàn)代化的創(chuàng)新型人才提供了必要條件。

二、高校信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）教育觀念有待進(jìn)一步更新

在創(chuàng)新這一概念的引領(lǐng)下，人們?cè)凇靶绿魬?zhàn)”與“舊思維”的碰撞中尋求著在社會(huì)變革中的立足點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，相對(duì)其他正在創(chuàng)新階段的領(lǐng)域而言，教育領(lǐng)域仍顯保守和滯后。以學(xué)科、專業(yè)劃分為主的班級(jí)式課堂授課制依舊是很多高校主要的教學(xué)模式。這是因?yàn)椋环矫?，一?duì)多的被動(dòng)教學(xué)模式在人們的頭腦中已經(jīng)根深蒂固，絕大多數(shù)教師已經(jīng)習(xí)慣了備課、寫教案、授課、留作業(yè)紙質(zhì)化的教學(xué)流程，仍靠一成不變的黑板、粉筆論天下，信息要素的外在需求并沒(méi)有改變他們的觀念，慣性思維致使他們不愿意運(yùn)用新技術(shù)來(lái)改變周圍的教學(xué)環(huán)境。另一方面，一些高校的管理層沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的必要性和緊迫性，沒(méi)有將教育信息化作為促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，缺乏運(yùn)作機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)以及相配套的政策和措施。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了高校信息化的建設(shè)與發(fā)展。

（二）高校信息化建設(shè)的發(fā)展不均衡

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投入力度等因素的制約，高校教育信息化發(fā)展不均衡現(xiàn)象尤為突出。有的高校限于資金條件和管理體制的影響，只是單一地引入互聯(lián)網(wǎng)，沒(méi)有真正做到信息資源的共享，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，各組織部門的信息設(shè)備資源分散，無(wú)法形成合力，工作效率低下，存在信息壁壘，形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”。而有的高校特別是教育資源與資金雄厚的重點(diǎn)大學(xué)已經(jīng)開始加大投入力度，對(duì)校園進(jìn)行全面的信息化升級(jí)和改造。據(jù)《2014年中國(guó)教育行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用趨勢(shì)研究報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示， 2013年中國(guó)教育行業(yè)IT投資總規(guī)模為522.2億元，2013年中國(guó)教育行業(yè)信息化的投入呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)率達(dá)到18.1%。按照階段性計(jì)劃分析，對(duì)比從2004年到2014年的教育信息化建設(shè)，其投入已呈井噴式發(fā)展。但不可否認(rèn)的是規(guī)模擴(kuò)大背后隱藏著重復(fù)建設(shè)、盲目跟風(fēng)、規(guī)劃混亂等問(wèn)題。

信息技術(shù)發(fā)展日新月異，其發(fā)展速度早已突破了原有更新?lián)Q代的摩爾定律，軟硬件換代周期大幅縮短，信息技術(shù)產(chǎn)品成本也越來(lái)越低。但現(xiàn)實(shí)中，從技能要求到管理經(jīng)驗(yàn)存在著信息不對(duì)稱的情況。如果高校信息化建設(shè)脫離實(shí)際、過(guò)度投資，必然在人力、物力、資金等方面造成浪費(fèi)，這樣勢(shì)必會(huì)影響到高校信息化建設(shè)的發(fā)展前景和整體布局。

（三）過(guò)分依賴信息技術(shù)對(duì)教育產(chǎn)生的負(fù)作用

根據(jù)上級(jí)教育行政部門的各類評(píng)估指標(biāo)和指導(dǎo)意見，信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)容直觀化、信息傳遞多媒體化、信息資源共享化的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)在提高教學(xué)質(zhì)量和擴(kuò)大教學(xué)范圍等方面呈現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢(shì)，得到了人們的廣泛認(rèn)同，但問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。如要求高校所有課程都應(yīng)納入以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為輔助對(duì)象的教育資源計(jì)劃的呼聲不斷，似乎只要利用高科技就能解決教學(xué)中的所有問(wèn)題，大有取代教師地位之勢(shì)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，追求效率最大化而放棄傳統(tǒng)課堂式教學(xué)是發(fā)展信息化的正確方向，全面否定了“人教學(xué)”的主導(dǎo)作用，從一種極端走了向另一種極端。事實(shí)上，無(wú)論是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，還是應(yīng)用信息技術(shù)的現(xiàn)代教學(xué)，選擇的背后更多顯現(xiàn)的是人們價(jià)值多元取向與實(shí)際效能與需求之間的矛盾。反思對(duì)現(xiàn)有信息技術(shù)的依賴，越來(lái)越多的人感覺(jué)到信息技術(shù)是把雙刃劍，它在高等教育領(lǐng)域的影響是雙重的，因使用和管理不當(dāng)所產(chǎn)生的弊端也屢見不鮮，在教育界已引起了廣泛的關(guān)注。人們常常為是否要投入重金引入信息化教學(xué)模式而感到困惑，為技術(shù)替代導(dǎo)致的人和機(jī)器的角色互換而感到不安，為因“智能化”課堂沒(méi)有“人情味”所引發(fā)的危機(jī)而深感擔(dān)憂。筆者認(rèn)為，信息技術(shù)的應(yīng)用所產(chǎn)生的矛盾要具體問(wèn)題具體分析，應(yīng)看清信息化建設(shè)的內(nèi)在矛盾，“沒(méi)有所謂的好壞，只有是否符合利益需要。沒(méi)有所謂的對(duì)錯(cuò)，只有是否適合當(dāng)時(shí)使用?！币虼耍瑧?yīng)從對(duì)立到統(tǒng)一角度對(duì)其進(jìn)行深刻的思考和研究。

（四）高校信息建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)

加快信息傳導(dǎo)的“量”與“速度”是發(fā)展信息技術(shù)的原動(dòng)力，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直在制約著信息量的快速傳播。在信息技術(shù)領(lǐng)域，梯隊(duì)等級(jí)劃分為：一級(jí)梯隊(duì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)梯隊(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)，三級(jí)梯隊(duì)生產(chǎn)設(shè)備。不難看出，“標(biāo)準(zhǔn)”處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心部分。目前，一些高校在推進(jìn)信息化建設(shè)時(shí)，忽略了標(biāo)準(zhǔn)差異性帶來(lái)的軟、硬件兼容問(wèn)題，協(xié)議、架構(gòu)、接口等硬件設(shè)施沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用軟件的各種數(shù)據(jù)格式雜亂無(wú)章，使之無(wú)法通過(guò)信息傳遞來(lái)進(jìn)行教育資源的互動(dòng)與交流，形成了一個(gè)個(gè)資源孤島。盡管教育部頒布了《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》，也只是完善了部門的職能與分類，并沒(méi)有詳細(xì)闡述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度管理的細(xì)則，這導(dǎo)致了各地高校的教育資源止步于校園內(nèi)部，無(wú)法達(dá)到教育資源共享的目的。

（五）信息素質(zhì)教育有待加強(qiáng)

學(xué)者馬海群指出：信息素質(zhì)廣義的理解是在信息化社會(huì)中個(gè)體成員所具有的各種信息品質(zhì)，包括信息智慧（涉及信息知識(shí)與技）、信息道德、信息意識(shí)、信息覺(jué)悟、信息觀念、信息潛能、信息心理等。當(dāng)前，在我國(guó)，由于缺少制度監(jiān)管上的規(guī)范和引導(dǎo)，使得信息素質(zhì)教育無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)、開展。如大多數(shù)高校都納入了公共教育體系，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些就職在非營(yíng)利性組織的IT專業(yè)人士，由于缺乏有效的制度約束和受個(gè)人習(xí)慣的影響，當(dāng)工作發(fā)生變動(dòng)時(shí)，會(huì)習(xí)慣帶走大量數(shù)據(jù)——包括保密度要求很高的文件和敏感合同清單等，致使泄密事件時(shí)有發(fā)生。信息道德和信息意識(shí)受重視程度不夠，保密意識(shí)不強(qiáng)，是導(dǎo)致信息丟失、泄露的主要原因。此外，校園網(wǎng)是帶有綜合信息服務(wù)功能的寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，用戶群密集而且活躍，一些人由于功利性的信息觀念作祟，在校園網(wǎng)上隨意下載、傳播盜版軟件、影視資源、私人著作，導(dǎo)致盜版資源泛濫，侵權(quán)事件頻發(fā)。這些不利因素已成為阻礙信息技術(shù)發(fā)展的瓶頸。

三、完善高校信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）制定高校信息化建設(shè)的總體規(guī)劃

圍繞高校信息化建設(shè)展開的討論，早已在教育領(lǐng)域成為熱點(diǎn)。筆者認(rèn)為，高校信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)應(yīng)傾向于設(shè)立專門的信息化建設(shè)決策機(jī)構(gòu)，由校方領(lǐng)導(dǎo)層直接負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等指導(dǎo)性工作，使信息技術(shù)在教學(xué)中能夠發(fā)揮最大的效用，成為實(shí)現(xiàn)學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。依照“實(shí)用性、開放性、安全性”三個(gè)重要原則，高校信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以能適應(yīng)高校自身特點(diǎn)、滿足實(shí)際需求為基礎(chǔ)，不能盲目追求技術(shù)的先進(jìn)性?？疾斓膬?yōu)選方案應(yīng)以能支持至少3-5年的功能需要為重點(diǎn)，在消化、吸收新技術(shù)的基礎(chǔ)上，確保后續(xù)功能的研發(fā)。具體到技術(shù)分析方面，應(yīng)采用開放性框架結(jié)構(gòu)，允許外界資源和技術(shù)與內(nèi)部系統(tǒng)相融合。其中，資源共享、技術(shù)互換能給予從事功能設(shè)計(jì)的IT人員創(chuàng)造自由發(fā)揮的空間，有利于信息化整體功能的拓展。但需要指出的是，開放應(yīng)以保障信息安全為前提，盲目的開放，不僅不會(huì)取到預(yù)期效果，還會(huì)帶來(lái)危害。因此，需要全面、系統(tǒng)地對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行安全評(píng)估與檢測(cè)，必要時(shí)可以設(shè)立數(shù)據(jù)安全中心，配套完善的網(wǎng)關(guān)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，從源頭把關(guān)，確保信息安全。

（二）加強(qiáng)高校信息化人才的培養(yǎng)

作為一門新興的綜合性技術(shù)學(xué)科，信息技術(shù)承載著與其他眾多學(xué)科之間理論上的相互交叉、相互滲透、相互借鑒的重要使命。信息技術(shù)的理論基礎(chǔ)是多方面的、多層次的。在高校信息化建設(shè)的過(guò)程中，全體教職人員所具有的信息素質(zhì)決定了信息技術(shù)應(yīng)用的成效，決定了教育教學(xué)信息化的程度。因此，信息化人才隊(duì)伍的培育是推進(jìn)高校信息化建設(shè)的重要支撐因素和根本保證。應(yīng)通過(guò)各種有效途徑培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才及開發(fā)、維護(hù)、理論研究團(tuán)隊(duì)，使他們迅速掌握現(xiàn)代信息理論和技術(shù)，為信息化建設(shè)提供理論支撐和指導(dǎo)，以確保高校信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)合理、運(yùn)作科學(xué)、日常管理和維護(hù)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

在現(xiàn)代教學(xué)中，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)為教師角色的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了有利條件，以“傳授”為主的授課模式逐漸被淡化，取而代之的是教學(xué)雙方更趨于角色平等的“互動(dòng)”模式。利用先進(jìn)的“聲、光、電”技術(shù)與授課內(nèi)容相結(jié)合，突出討論與問(wèn)題的提出，才是課堂的主要內(nèi)容。這就要求教師要同時(shí)具備專業(yè)知識(shí)和信息技術(shù)知識(shí)兩方面的知識(shí)?？梢?，身兼數(shù)職能力的培養(yǎng)是今后強(qiáng)化師資隊(duì)伍素質(zhì)的方向。因?yàn)閹熧Y隊(duì)伍信息素質(zhì)與能力的提高，能夠?yàn)閷W(xué)校教學(xué)、科研和管理提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，能夠?qū)逃畔⒒ㄔO(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、研究、探索，為教育信息化建設(shè)提供理論上的支撐和指導(dǎo)。

高校信息化建設(shè)是推動(dòng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素。在信息技術(shù)的幫助下，高校應(yīng)突破原有的傳統(tǒng)思維觀念，適應(yīng)新技術(shù)、新環(huán)境、新方法，努力提高教學(xué)水平。決策者應(yīng)當(dāng)抓住信息化建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，促使信息技術(shù)全面服務(wù)于教育并能促進(jìn)新教學(xué)思想的引入，推進(jìn)信息技術(shù)在高?？茖W(xué)研究領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。這一切將使得高校管理更加科學(xué)、規(guī)范，教學(xué)的組織形式更加靈活，同時(shí)也將推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：牟春野）