淺析部隊財務部門的內部控制

王漢卿

摘要：近年來，社會突發(fā)事件頻繁發(fā)生，還有越來越多的自然災害，這就加重了公安消防防部隊的負擔，而消防經費的供求之間的矛盾也日益激化。文章通過分析我國消防部隊財務部門的內部控制工作情況，并探討了加強財務部門內部控制的策略，以期實現(xiàn)更加科學化的消防部隊財務部門內部控制。

關鍵詞：消防部隊 財務內部控制 問題 策略

公安消防部隊身肩重任，而部隊科學有序的財務內部控制，事關消防事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，不少消防部隊也都逐步開始重視財務部門的內部控制問題，甚至是為了內部控制體系的制定和完善而投入專門的資金。因此，我們的公安消防部隊也是很有必要去努力創(chuàng)建一套科學的財務內部控制制度。

一、消防部隊財務內部控制存在的問題

（一）尚未完善的內部監(jiān)控程序

消防部隊的信息化建設日益加強，財務監(jiān)控也不再是單一的制度監(jiān)控，如今結合了程序監(jiān)控和制度監(jiān)控。可是以事后檢驗為主的監(jiān)控方式，而從事前預防到事中過程的監(jiān)控還未形成，不少單位的財務部門只想到簡化程序卻忽視了重要的內容，對于產生財務內部監(jiān)控信息之前，沒有進行評定數(shù)據(jù)準確性的工作，因而導致了事后檢驗的流于形式。

（二）財務人員能力、素質不夠

消防部隊的財務管理體制和財務質量監(jiān)控都具有自己的特性，這就決定了財務官兵沒能完全獨立于操作流程之外，與財務內部監(jiān)控信息的產生過程始終相關聯(lián)。有的主管人員為一己之私而對財務官兵施壓，令其也不得不考慮自己的利益而答應制造虛假財務內部監(jiān)控信息。另外，消防部隊的財務官兵沒有高水平的專業(yè)素質，專業(yè)知識不扎實，業(yè)務操作不熟練，不能準確地理解和把握各項財務準則和規(guī)章制度，而且產生的有些財務綜合性信息，其過程繁瑣，他們就容易出一些小差錯，這對掌握真實的財務內部監(jiān)控信息是很不利的。

（三）信息與溝通不暢，不能為內部監(jiān)控提供良好載體

我國的不少消防部隊還都是保守思想，對于構建信息制度，欠缺全局觀念，無法進行全面構思和規(guī)劃，導致了信息制度在制度設計和功能設置方面，都存在明顯的缺陷，使得消防部隊在搜集和傳遞信息時無法高效進行，不利于當代消防部隊的發(fā)展。

（四）內部審計職能減弱，不能實施有力監(jiān)控

目前基本上是規(guī)定內部審計只是為消防部隊的負責人提供服務。消防部隊的內部審計部門基本上是平行于其他職能部門的，皆受部隊負責人的直接領導，直接體現(xiàn)單位領導的意志，內部審計沒有獨立的地位，必然會限制其工作范圍，使得內部審計工作成為形式。

二、消防部隊財務內部控制制度的構建策略

（一）建立科學的財務管理、會計核算程序

首先，制定關于財務、費用和會計方面的政策，務必保證科學合理并督促實施。這些政策可以指導或者限制管理者的意志和行為，從而使得部隊財務部門的各項工作都能有序開展。其次，財務制度的制定要力求結合部隊的實際情況，力求具體化和具有很強的可操作性，并嚴格地執(zhí)行。使得編制和預算的執(zhí)行科學化，對有關業(yè)務行為進行監(jiān)控，實現(xiàn)資源的優(yōu)化合理配置。第三，制定的會計制度要力求結合部隊實際，力求科學合理，并且嚴格執(zhí)行這些制度，發(fā)揮審計和會計監(jiān)督等的監(jiān)督功能，從而使消防部隊財產安全得到保障；利用會計和審計部門的信息反饋，讓管理者對整體的運營情況能及時地了解，并作及時地評價和調控。其四，科學、及時地統(tǒng)計有關部隊經濟活動的數(shù)據(jù)，對其進行科學的分析和評價，以便為其提供決策依據(jù)。

（二）財務人才素質的提高

消防部隊在財務人才選拔方式上，過去一直采用的是人事任命。在新形勢下必定要改革這樣的傳統(tǒng)用人方式，采用一定的競爭機制爭取崗位。另外，還需要有一套完整的培訓方案，對財務人員進行定期和不定期的培訓，豐富培訓活動形式，例如開辦講座和專業(yè)培訓班等，力求財務人員提升自己的知識水平和業(yè)務技能。此外，財務人員的責任分配意識要得到切實加強。工作崗位的劃分要堅持遵循職責分離的原則進行，尤其要嚴格分離那些不相容的職務。

（三）改進財務預算制度

改進財務預算制度的長期目標是財務預算制度的創(chuàng)立，制度要與部隊的實際情況相符合，還要結合部隊的整體財務管理需求。消防部隊的財務規(guī)劃和預算，有助于對其業(yè)務規(guī)模和水平進行調整。使可能發(fā)生的支出、未來收入和專項投資等彼此之間相互協(xié)調，有助于實現(xiàn)消防部隊的管理目標。對預算進行全面管理，將有助于消防部隊管理目標的實現(xiàn)。“全面預算管理采用事先預算、事中監(jiān)控、事后分析的方法，制定各項財務預算執(zhí)行檢查分析、預測方法、形式及目標的動態(tài)管理?！?/p>

（四）強化內部審計，以保證內部監(jiān)控效果

要想使財務管理和會計核算工作能夠有效地運行，在建立部門監(jiān)控審核制度之外，還要使內部審計制度進一步強化。財務部門要對部隊已發(fā)生的經濟業(yè)務進行監(jiān)督，看看其是否符合各項內部管理制度；內部審計部門還要再監(jiān)督部隊財務會計監(jiān)督的內容，找出薄弱的環(huán)節(jié)，及時向消防部隊管理者作報告，對改進或處理措施給予建議，從而使部隊的整體權益得到維護，以提高消防部隊的整體效益。

三、結束語

總而言之，為了使消防部隊的生活得到保障，為了使執(zhí)勤訓練能順利進行，為了能順利完成搶險救災等任務，就一定要將消防部隊的財務監(jiān)管工作做好，最重要的是基層財務內部控制工作。為了使財務人員的行為更加規(guī)范，為了使財務監(jiān)控工作都能得以落實，財務工作中的一些不法現(xiàn)象得以遏制，就一定要將監(jiān)管和財務的內部控制做好。

參考文獻：

[1]陳婷.試論消防部隊的內部會計控制[J].經濟師，2012

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