職業(yè)教育設立“工士”學位的必要性與實施路徑

申國昌+劉京京

摘 要 我國高職?？平逃嬖谥鴮W位“缺位”現(xiàn)象，導致職業(yè)教育地位不受重視，職教與普教體系相互脫節(jié)，學生的全面可持續(xù)發(fā)展受到制約，并悖離于世界學位制度的發(fā)展大潮。因此，構(gòu)建合理完備的學位體系極為必要，可以滿足人才培養(yǎng)的需求，實現(xiàn)“以生為本”的教育追求，并順應世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。推進“工士”學位制度改革，不僅需要從思想上重視高職學位建設，從制度上構(gòu)建完整的職業(yè)教育學位體系，還需從實施上制定“工士”學位實施的保障機制。

關(guān)鍵詞 工士學位；職業(yè)教育；學位制度

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）22-0005-06

職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，而其中高職教育則是我國高等教育體系中的重要板塊，是推動高等教育由“精英化”走向“大眾化”的決定性力量。據(jù)2013年全國教育事業(yè)發(fā)展公報的數(shù)據(jù)，全國共有普通高等學校和成人高等學校2788所，其中，普通高等學校2491所，普通高校中本科院校1170所，高職（?？疲┰盒?321所[1]。從數(shù)量上可以看出，高職院校占高等學校總數(shù)的47%，其數(shù)量高于普通本科院校。雖然高職教育在培養(yǎng)應用型人才，滿足社會需求方面做出了顯著成績，但是，高職教育仍存在學制體系不完備的問題。高職教育目前最高層次為專科，且沒有納入學位體系，其學位的短板不僅影響職業(yè)教育在國民教育體系中的地位，也制約著高層次人才的培養(yǎng)與輸出。因此，探討我國學位制度的建設，尤其是高職“工士”學位的設置實屬必要且迫切。

一、高職學位體系“缺位”之影響

（一） 高職教育地位尚未得到應有重視

高職教育是推進現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)高等教育大眾化的主力軍，是實現(xiàn)終身學習、構(gòu)建學習型社會的主渠道。但是，單就學位體系而言，高職教育并未受到重視。高職院校的學生接受完專科學習之后，并未獲得學位認定。對于學生而言，學位代表著學識的定位，因為學位不僅代表著“社會通過管理活動對其評價認可的形式”，也代表著“個體通過教育活動追求學術(shù)的成果形式”；對于社會而言，學位成為定位學歷層級的主標識。學生在校期間，獲得了各種職業(yè)技能證書，但這些證書只能表明學生已具有某方面的技能，而學位是對學生整體知識水平的評定。職業(yè)教育的“次等”定位，加之學位制度的缺位，導致職業(yè)教育在國民教育體系中不受重視，以及高職教育在高等教育中的“次等”定位。

（二）職教與普教體系相互脫節(jié)、彼此割裂

在高等教育體系中，學位制度應與高等教育制度相并而行，學位等級與學歷層次相互對應。目前學位制度起點于本科，高職專科則被排除在外，成為職業(yè)教育的最高點和終結(jié)點，導致學生失去上升空間，而且高職生很難轉(zhuǎn)入普通學位的軌道。目前，我國施行的“專升本”考試，一定程度上為高職生提供了升學機會，但由于名額有限，加之所修課程不一，學生很難從“技術(shù)”向“學術(shù)”軌道轉(zhuǎn)行。職教與普教的脫節(jié)現(xiàn)象，導致職業(yè)人才培養(yǎng)止于“?？啤睂哟危瑥亩绊懥烁咚綉眯腿瞬诺呐囵B(yǎng)，并最終背離高等教育大眾化與終身教育的價值訴求。

（三）學生的全面可持續(xù)發(fā)展受到約制

無論是職業(yè)教育還是普通教育，其終極目的都是培養(yǎng)“人”。劉延東曾指出，“要增強高等教育綜合改革的使命感、責任感，走中國特色社會主義高等教育發(fā)展之路，要把創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制切實落實到人才培養(yǎng)的中心地位”[2]。當前學位體制不完備直接影響了學生的發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，學生的“上階”發(fā)展受到限制，高職體系中的學生，因?qū)W位層次的限制，較難轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)體系，即使學生具有較強的學習動機與求學愿望，制度缺陷強行切斷了學生的發(fā)展空間；另一方面，人才質(zhì)量不能滿足社會需求。社會對高水平技術(shù)型、實踐型人才的需求不斷高漲，但由于人才培養(yǎng)的層級限制，使職業(yè)人才的培養(yǎng)失去了連續(xù)性，“科學技術(shù)愈來愈相互滲透和結(jié)合，涌現(xiàn)出大量新興的交叉和邊緣學科，高職教育仍然固守狹窄的?？茖哟螌I(yè)技能教育，顯然無法滿足時代和社會的需求”[3]。

（四）落后于世界學位制度的發(fā)展大潮

我國職業(yè)教育起步較晚，無論是在教育制度抑或教育理念方面，都需積極吸納國外學位制度的經(jīng)驗?？v觀世界發(fā)達國家學位制度的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，我國學位制度建設相對緩慢。如美國、英國、德國、日本，甚至是我國的臺灣和香港地區(qū)，都建立了適應于高職教育發(fā)展的學位制度，并搭建起普教與職教相互銜接的“立交橋”，可以說，設置適應高職發(fā)展的學位制度已成為世界職教發(fā)展的趨勢。

二、建立“工士”學位的必要性分析

（一）滿足多元化的人才培養(yǎng)需求

湯敏認為，“中國目前最大的市場是什么？是中小企業(yè)。中國最缺什么樣的高等教育？是能夠直接為中小企業(yè)服務的高等教育和專業(yè)。中小企業(yè)的飛速發(fā)展急需高等教育為其提供充分的智力和人力支持”[4]。近年來，社會對高職的需求不斷增加，高職畢業(yè)生就業(yè)率不斷提高。如2014高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告顯示，“2013屆高等職業(yè)學校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為90.9%，其中，中西部地區(qū)畢業(yè)生本地生源在本地就業(yè)的比例達到67%。2013屆高職畢業(yè)生半年后月收入為2940元，分別比2012屆、2011屆畢業(yè)生增長7.7%、18.5%，畢業(yè)生3年后收入翻番，增速高于城鎮(zhèn)單位在崗職工的平均水平”[5]。同時，高職院校的數(shù)量也是逐年增加。

高職?？茖W校數(shù)量持續(xù)增長表明，社會對高職人才的需求不斷擴大。但是，目前我國職業(yè)教育體系形式單一，僅以培養(yǎng)技術(shù)性人才為主要目標，缺乏多元化的人才培養(yǎng)機制。據(jù)測算，我國高級工、中級工、初級工之比一般為1.5∶5∶3.5，而我國現(xiàn)有的技術(shù)構(gòu)成中，初級工偏高，高級工奇缺；中級技術(shù)人員偏低，生產(chǎn)一線應用型人才更低[6]。隨著經(jīng)濟社會以及科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，新興崗位如雨后春筍般出現(xiàn)，這些崗位對技術(shù)的要求隨之而變，不再需要簡單的勞動技能，而是需要創(chuàng)造性的勞動力，這就迫使高職人才的培養(yǎng)從單一技能型轉(zhuǎn)向高學歷、高技能的新型應用型人才。建立“工士”學位，拓展學位授予領(lǐng)域，則可以從一定程度上提高學生的勞動技能及綜合素質(zhì)。